Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5874/2016 от 28.06.2016

Дело № 2-5874/2016 Мотивированное решение изготовлено 29.08.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2016 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Капралова В.Р., при секретаре Рамзаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пильщикова С.Ф. к Региональному отделению политической партии «Справедливая Россия» о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Пильщиков С.Ф. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что он является членом данной партии, вместе с тем истца не приглашают на собрание партийной организации, фактически отстранили от участия в партийной жизни, истцу непонятно как выбираются делегаты на партийные конференции Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Свердловской области, не публикуют информацию о конференциях на сайте Регионального отделения. Считает, что все лица избранные на выборные должности Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Свердловской области выбраны незаконно. Считает незаконным выдвижение большого количества беспартийных в местные органы власти. Считает, что уставом не предусмотрено выдвижение беспартийных от партии в местные органы власти. Считает, что его права, как члена партии нарушены тем, что Региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» в Свердловской области не выдвинуло истца кандидатом на должность главы Бисертского городского округа на выборах в 2012г. Считает, что в руководстве региональной организации и депутатском корпусе должны быть представлены все возрастные группы. Истец, как член партии, не состоит на учете в местном отделении партии, так как на его письмо с просьбой о постановке на учет руководство местного отделения партии не ответило. Истец желает состоять на учете в местной организации состоящей из 30-50 членов партии, где можно познакомиться с большим количеством членов партии и обменяться мнениями. Считает, что ответчик нарушил права истца как члена партии на участие в деятельности политической партии предусмотренные Конституцией РФ, Уставом партии, ФЗ «О политических партиях». Просит взыскать в свою пользу с Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Свердловской области компенсацию морального вреда в размере <***>

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании по доверенности Павлюченкова А.Ю. исковые требования не признала и пояснила, что истец состоит на учете в Кировском районе и не уведомлял ответчика о том, что он проживает в Бисертском городском округе. Ни жизни, ни здоровью истца со стороны политической партии не был причинен вред, в связи с чем требования истца в части морального вреда необоснованны. Нарушений неимущественных прав истца со стороны ответчика не имеется. Право быть избранным и избирать относится к конституционным правам гражданина, и имеют свой собственный способ защиты. Согласно Уставу Президиум Центрального совета рассматривает жалобы и обращения членов партии. Истец может обратиться с жалобой в соответствии с уставом партии. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст.150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Заявленные истцом требования основаны на положениях ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется (ч.1).

Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем (ч.2).

Согласно ст. 17 Федерального закона «Об общественных объединениях» вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 39 Федерального закона «Об общественных объединениях» государство и его органы, общественные объединения и отдельные граждане несут равную ответственность за соблюдение настоящего Федерального закона и других законов об отдельных видах общественных объединений.

В силу ст. 10 Федерального закона « О политических партиях» вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается.

Согласно ст. 21 Федерального закона « О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним (ч.1).

Устав политической партии должен содержать положения, определяющие: в том числе порядок учета членов политической партии; порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительных выборах; порядок избрания руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, срок полномочий и компетенцию указанных органов(ч.2).

В уставе политической партии могут содержаться и иные положения, относящиеся к ее деятельности и не противоречащие законодательству Российской Федерации (ч.3).

Конституционный суд РФ в своем определении от 17 июля 2007г. № 506-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гр. Дедегкаева В.Б. на нарушение его конституционных прав положениями Федеральных законов « О политических партиях», «Об общественных объединениях» указал, что согласно статье 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; в суд могут быть обжалованы решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Конкретизируя указанные конституционные положения, Федеральный закон "Об общественных объединениях" предусматривает, что граждане, чьи права, предоставленные данным федеральным законом, оказались нарушенными, могут обратиться с исковым заявлением в судебные органы (статья 39); в суд могут быть обжалованы также отказ в государственной регистрации либо уклонение от государственной регистрации, приостановление деятельности или ликвидация политической партии, ее регионального отделения, общественного объединения (статьи 20, 38 и 43 Федерального закона "О политических партиях", статьи 23, 42 и 45 Федерального закона "Об общественных объединениях").

Что касается оспариваемых заявителем норм федеральных законов "О политических партиях" и "Об общественных объединениях", то они не содержат положений, которые затрагивали бы конституционное право заявителя на судебную защиту, включая право на обжалование в суд решений и действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. В то же время названные законоположения направлены на реализацию положения статьи 30 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей свободу деятельности общественных объединений, в том числе в решении вопросов о членстве в общественном объединении в соответствии с его уставом. Таким образом, оспариваемые законоположения какие-либо конституционные права и свободы заявителя в его конкретном деле не нарушают.

Как следует из Устава Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ учет членов партии в местном отделении ведет Совет местного отделения партии (ст. 6).

Член партии в соответствии с настоящим уставом вправе обжаловать решения и действия органов Партии, ее структурных подразделений и их должностных лиц в порядке, установленном настоящим уставом (ст. 8).

Решения Конференции (общего собрания ) Регионального отделения могут быть отменены Съездом, Президиумом в случае их несоответствия Уставу, и (или) программе Партии, и (или ) решениям Центральных органов партии, Председателя партии, нанесения ими вреда политическим интересам Партии и (или) дискредитации Партии, а так же в иных случаях (ст. 28).

К компетенции Конференции (общего собрания) Регионального отделения при осуществлении прав, связанных с проведением выборов и референдумов относятся

- рассмотрение кандидатур, не являющихся членами каких либо политических партий, которые обратились в установленном законодательством о выборах порядке с предложением о включении их в списки кандидатов в депутаты, выдвигаемые партией и ее структурными подразделениями, о выдвижении их Партией и ее структурными подразделениями кандидатами на выборные должности;

-выдвижение тайным голосованием, в том числе на повторных и дополнительных выборах, в соответствии с законодательством РФ о выборах кандидатов на должность главы и на иные выборные должности муниципальных образований, кандидатов и (или ) списка кандидатов в депутаты (члены ) представительных органов муниципальных образований ( на должность главы и в представительные органы муниципального образования) (ст. 29).

Решения Конференции (общего собрания ) местного отделения могут быть отменены Съездом, Президиумом, Конференцией (общим собранием), Советом и Бюро Совета регионального отделения в состав которого входит местное отделение, в случае их несоответствия Уставу, и (или) программе Партии, и (или ) решениям Центральных органов партии, Председателя партии, Конференции (общего собрания), Совета и Бюро Совета регионального отделения в состав которого входит местное отделение, нанесения ими вреда политическим интересам Партии и (или) дискредитации Партии, а так же в иных случаях (ст. 43).

Пильщиков С.Ф. в исковом заявлении оспаривает уставную деятельность Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Свердловской области.

При этом истец указывает, что его права именно как члена партии нарушаются действиями и бездействием Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Свердловской области.

В обоснование требований истец указывает, что он является членом данной партии, однако его не приглашают на собрание партийной организации, фактически отстранили от участия в партийной жизни, ему непонятно как выбираются делегаты на партийные конференции Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Свердловской области, Региональное отделение не публикует информацию о конференциях на сайте Регионального отделения. Считает, что все лица избранные на выборные должности Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Свердловской области выбраны незаконно.

Так же истец считает незаконным выдвижение большого количества беспартийных в местные органы власти. Считает, что уставом не предусмотрено выдвижение беспартийных от партии в местные органы власти.

Полагает, что его права как члена партии нарушены тем, что Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Свердловской области не выдвинуло его кандидатом на должность главы Бисертского городского округа на выборах в 2012г.

Считает, что в руководстве региональной организации и депутатском корпусе должны быть представлены все возрастные группы.

Он как член партии не состоит на учете в местном отделении партии, так как на его письмо с просьбой о постановке на учет руководство местного отделения партии не ответило. Он желает состоять на учете в местной организации состоящей из 30-50 членов партии, где можно познакомиться с большим количеством членов партии и обменяться мнениями.

Считает, что ответчик нарушает его права как члена партии на участие в деятельности политической партии предусмотренные Конституцией РФ, Уставом партии, ФЗ «О политических партиях».

Таким образом, из существа искового заявления и системного толкования приведенных выше положений закона и Устава политической партии усматривается, что предметом искового заявления является обжалование решения и действия органов Партии, ее структурных подразделений и их должностных лиц, которые подлежат обжалованию в порядке, установленном Уставом партии (ст. 8 Устава).

В силу ст. 17 Федерального закона «Об общественных объединениях» вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, не допускается.

Аналогичное положение содержится в ст. 10 Федерального закона « О политических партиях» согласно которого вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий, не допускается.

При таких обстоятельства, вмешательство государства в регулирование порядка проведения собраний, порядка учета членов партии, и периодичности созыва собраний, конференций партийной организации, порядка уведомления членов партии о предстоящем собрании недопустимо, так как данный порядок подлежит регулированию Уставом партии принятом на собрании, конференции членов партии и который подлежит исполнению всеми членами партии. При этом член партии не лишен права инициировать проведение партийного собрания в силу ст. 8 Устава партии. Кроме того участие в партийном собрании в силу ст. 9 Устава партии является обязанностью члена партии Пильшикова, что корреспондирует Пильщикову не только право ждать когда его позовут на партийное собрание но и обязанность обращаться в руководящие органы партии и членам партии с целью определения даты, места и времени проведения партийного собрания.

Доводы истца на несоблюдение партийной организацией его права на объединение и участие в политической партии нельзя признать обоснованными, поскольку Пильщиков С.Ф. являясь членом партии, был знаком с Уставом партии, с Уставом партии при принятии в члены он согласился. А также истец ознакомился с порядком обжалования решений руководства партии. При этом конкретные допущенные руководством партии по мнению истца нарушения внутрипартийных норм и политических интересов партии, закрепленных в ее Уставе, не подлежат оценке органами государственной власти, в том числе судебными.

Истец считает незаконным выдвижение большого количества беспартийных в местные органы власти. Считает, что уставом не предусмотрено выдвижение беспартийных от партии в местные органы власти. Полагает, что его права как члена партии нарушены тем, что Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Свердловской области не выдвинуло его кандидатом на должность главы Бисертского городского округа на выборах в 2012г. Считает, что в руководстве региональной организации и депутатском корпусе должны быть представлены все возрастные группы.

Как установлено в судебном заседании Уставом партии предусмотрено, что партия имеет право на выдвижение беспартийных кандидатов от партии в местные органы власти, следовательно права Пильщикова, выдвижением беспартийных кандидатов от партии на выборах главы Бисертского городского округа в 2013г. региональным отделением партии не нарушены. Кандидаты выдвинуты в соответствии с уставом партии.

Как следует из ответа на судебный запрос Избирательной комиссии Свердловской области в сентябре 2012г. на территории Свердловской области выборы не проводились.

В единый день голосования 14 октября 2012г. на территории Свердловской области состоялись выборы 17 глав муниципальных образований, выборы депутатов представительных органов местного самоуправления 4 муниципальных образований, а также повторные выборы депутатов представительных органов местного самоуправления 3 муниципальных образований.

В выдвижении кандидатов по всем видам выборов в 2012 году участвовало избирательное объединение «Региональное отделение политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Свердловской области». Данным избирательным объединением по всем видам выборов было выдвинуто 111 кандидатов, из них 53 кандидата были членами политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и 58 кандидатов партийную принадлежность не указали.

Из ответа следует, что в 2012г. выборы главы Бисертского городского округа не проводились.

Согласно решения Думы Бисертского городского округа пятого созыва от 18.06.2013г. очередные выборы главы Бисертского городского округа назначены на 08 сентября 2013г.

Из заявления Пильщикова С.Ф. в региональное отделение партии Справедливая Россия следует, что он обратился 10.07.2012г. с просьбой выдвинуть его кандидатом на выборы на должность главы Бисертского городского округа в октябре 2012г.

Принимая во внимание, что выборы на должность главы Бисертского городского округа в октябре 2012г. не назначались и не проводились, следовательно права Пильщикова С.Ф. не выдвижением партийной конференцией Пильщикова С.Ф. кандидатом на выборы на должность главы Бисертского городского округа в октябре 2012г. не нарушены.

В силу ст. 15 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Принимая во внимание, что судом не установлено в ходе судебного разбирательства нарушения ответчиком прав Пильщикова С.Ф., суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований истца о взыскании компенсации морального вреда надлжит отказать.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требованиях Пильщикова С.Ф. не имеется, и в заявленных требованиях следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Пильщикова С.Ф. к Региональному отделению политической партии «Справедливая Россия» о компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья В.Р.Капралов