Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2059/2017 ~ М-1202/2017 от 21.02.2017

Дело № 2-2059/2017

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

26 мая 2017 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи К.А. Кипяткова

при секретаре судебного заседания А.В. Лантух

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Петрозаводска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Петрозаводского городского округа о понуждении к определенным действиям,

установил:

Прокурор г. Петрозаводска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Петрозаводского городского округа об обязании принять на баланс, осуществлять содержание и надлежащую эксплуатацию сетей уличного освещения, находящихся вблизи <адрес>, <адрес> по <адрес> в <адрес>: воздушная линия 0,4 кВ совместно с подсветкой ВЛ – наружного освещения. Требования мотивированы тем, что опора освещения (столб) на данной линии, расположенный у входа в здание ГБОУ РК «Карельский кадетский корпус», находится в аварийном состоянии, создающим угрозу жизни и здоровью воспитанникам, преподавателям, посетителям Кадетского корпуса, собственник сетей не установлен, при этом в силу действующего законодательства организация освещения улиц, как составной элемент организации благоустройства территории городского округа, обеспечения безопасности жителей, дорожного движения и профилактики совершения правонарушений относится к вопросам местного значения городского округа, органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей уличного освещения в том числе, бесхозяйных систем.

Впоследствии прокурор уточнил исковые требования, в окончательном виде просил обязать Администрацию Петрозаводского городского округа принять на учет сети уличного освещения и линию электропередачи осуществляющую подачу энергии в жилые дома, находящиеся вблизи домов <адрес> и <адрес> - <адрес>, а именно: воздушная линия ВЛ-0,4 кВ уличного освещения общей протяженностью примерно 210 м., состоящую из одной деревянной опоры на железобетонном пасынке с откосом (<адрес>) и шести металлических опор с фонарями уличного освещения (<адрес>), и аварийной металлической опоры (<адрес>, 5А), с углом наклона 60 градусов и параллельно идущая воздушная линия ВЛ-0,23 кВ, которая служит для обеспечения уличного освещения по <адрес>, а также обязать Администрацию Петрозаводского городского округа осуществлять содержание и надлежащую эксплуатацию указанных сети уличного освещения и линии электропередачи.

В судебном заседании представитель прокуратуры Мустаева Э.С. исковые требования поддержала.

Представители ГБОУ РК «Карельский кадетский корпус» Варламов Л.П., представитель Петрозаводской дистанции электроснабжения Петрозаводского отделения Октябрьской железной дороги Власова Я.В. полагали исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Администрации Петрозаводского городского округа в судебное заседание своего представителя не направила, в ранее представленном отзыве полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Третьи лица АО «Петрозаводские коммунальные системы», МУП «Петрозаводские энергетические системы», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РК представителей в судебное заседание не направили, извещены о рассмотрении дела.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой города проведена проверка по обращению директора ГБОУ РК «Карельский кадетский корпус имени Александра Невского» ФИО1 об аварийной опоре освещения (столб), расположенной у входа в здание учреждения по адресу: <адрес>, <адрес>, РК.

По результатам проверки, а также по результатам технического обследования территории, проведенного в период рассмотрения настоящего дела и оформленного актом от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что вдоль <адрес> в <адрес> находится ЛЭП, воздушная линия, состоящая из одной деревянной опоры на железобетонном пасынке с откосом (<адрес>) и шести металлических опор с фонарями уличного освещения. Данная линия расположена вдоль <адрес> от <адрес> до <адрес>, длина линии ВЛ 0,4 кВ составляет 210 м. По указанным металлическим опорам проходит воздушная линия 0,23 кВ для обеспечения уличного освещения <адрес> и линия 0,4 кВ, обеспечивающая электроснабжение жилых домов от <адрес> до <адрес>. В составе линии находится аварийная металлическая опора в районе <адрес>, 5а по <адрес> с углом наклона 60 градусов (светильник демонтирован).

Исходя из имеющихся в материалах дела справок, писем, ответов на запросы прокуратуры со стороны АО «ПКС», ОАО «РЖД», ООО «<данные изъяты>», <данные изъяты> по Республики Карелия, МУП «<данные изъяты>», пояснений представителя Петрозаводской дистанции электроснабжения Петрозаводского отделения Октябрьской железной дороги в ходе рассмотрения дела, указанные сети уличного освещения и линии электропередачи, осуществляющие подачу энергии в жилые дома, на обслуживании и (или) бухгалтерском балансе указанных организаций не находятся и не находились ранее, общедомовым имуществом не являются.

Из ответа Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1, опоры наружного освещения, расположенные вдоль <адрес> не являются муниципальной собственностью.

Таким образом, на сегодняшний день указанные в иске сети уличного освещения, электроснабжения, по <адрес>, <адрес> и <адрес> - №, в <адрес>, фактически находятся вне зоны обслуживания ресурсоснабжающих и управляющей организации, собственник данных сетей не установлен.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 года N 131 -ФЗ (далее - закон № 131 ФЗ), к вопросам местного значения городского округа относится организация благоустройства территории городского округа, включая освещение улиц.

Аналогичные положения закреплены в п.25 ч.1ст.14 Устава Петрозаводского городского округа, согласно которым к вопросам местного значения Петрозаводского городского округа отнесено организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 4 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных Решением Петрозаводского городского совета от 03.06.2014 № 27/27-414 кабельные сети должны содержаться собственниками, владельцами соответствующих сетей или уполномоченными ими лицами в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта и пешеходов.

Положениями п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 года N 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Таким образом, организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.

Исходя из положений п.2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 о разграничении государственной собственности в Российской Федерации и приложения 3 к постановлению, объекты инженерной инфраструктуры городов отнесены, к муниципальной собственности, и независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Спорная сеть уличного освещения технологически присоединена к распределительному устройству 0,4 кВ ТП-44, последний числится в реестре муниципального имущества Петрозаводского городского округа. Вместе с тем, со стороны администрации Петрозаводского городского округа не представлено доказательств того, что она когда-либо обращалась по поводу самовольного возведения и подключения спорной сети уличного освещения к принадлежащему Петрозаводскому городскому округу имуществу, либо выясняла вопрос принадлежности кому-либо спорной сети уличного освещения.

Учитывая изложенное, отсутствие на балансе администрации Петрозаводского городского округа спорных сетей уличного освещения и электроснабжения в составе ТП-44, само по себе не является основанием для признания данных сетей бесхозяйным имуществом. В свою очередь со стороны ОАО «РЖД» представлены в материалы дела доказательства и обоснованные пояснения, из которых следует, что на балансе Петрозаводской дистанции электроснабжения <адрес> железной дороги филиала ОАО «РЖД» спорные сети уличного освещения и электроснабжения не находится. Стороной ответчика не представлено доказательств принадлежности спорных сетей, располагающихся на территории Петрозаводского городского округа, иным лицам.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.1998 N124- ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" несовершеннолетний ребенок имеет право на защиту жизни и здоровья от факторов, негативно на них влияющих.

Учитывая указанные обстоятельства и приведенные положения закона, необходимость соблюдения прав неопределенного круга лиц на безопасность в области дорожного движения, безопасность воспитанников, посетителей и педагогов Кадетского корпуса, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором г. Петрозаводска требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора г. Петрозаводска удовлетворить.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа принять на учет и осуществлять содержание и надлежащую эксплуатацию сетей уличного освещения и линии электропередачи, осуществляющей подачу энергии в жилые дома, находящихся вблизи домов № 5, 5А, 10-28 по ул.Щорса в г. Петрозаводске, а именно: воздушную линию ВЛ-0,4кВ, осуществляющую подачу энергии в жилые дома, общей протяженностью примерно 210 метров, состоящую из одной деревянной опоры на железобетонном пасынке с откосом (у д. 10 по ул. Щорса) и шести металлических опор с фонарями уличного освещения (у д.14, 16, 24, 26, 28 по ул. Щорса) и аварийной металлической опоры с углом наклона 60 градусов (у д.5, 5А по ул. Щорса); и параллельно идущую воздушную линию ВЛ-0,23кВ, служащую для обеспечения уличного освещения по ул. Щорса.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья К.А. Кипятков

Мотивированное решение суда изготовлено 08.06.2017,

Последний день обжалования 10.07.2017.