Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-425/2016 от 01.12.2016

Дело № 12-425/2016

РЕШЕНИЕ

15 декабря 2016 года                                                                                              г.Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Леккерева И.С., при секретаре Александровой А.О., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Мехтранс» на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л а:

постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Мехтранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

С постановлением не согласно ООО «Мехтранс», в обоснование жалобы указывает на отсутствие вины в совершении правонарушения. По мнению заявителя, должностным лицом административного органа необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о передаче дела на рассмотрение по месту нахождения заявителя. Считает, что правонарушение можно отнести к малозначительным и освободить общество от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Также в жалобе заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, мотивированное тем, что пропуск срока связан с наличием уважительный причин, а именно тем, что изначально жалоба своевременно была направлена заявителем в Арбитражный суд ..., однако, определением ... суда от ДД.ММ.ГГГГ г. заявление возвращено заявителю.

В судебное заседание заявитель своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия Кардашова Я.Г., действующая по доверенности, в судебном заседании полагала оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Судья, заслушав представителя административного органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Анализируя доводы, приведенные в обоснование причин пропуска процессуального срока, судья приходит к выводу о том, что указанные заявителем обстоятельства могут быть признаны уважительными причинами, и дают суду основания для удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении срока на подачу жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ нарушение Правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г. на 421 километре автодороги Р-21 «Кола» ООО «Мехтранс», осуществляя на транспортном средстве в составе седельного тягача ... и полуприцепа ..., под управлением водителя Н. по маршруту ..., перевозку опасного груза 3 класса, ... без указания в транспортной накладной полной информации о перевозимом опасном грузе, что требуется в соответствии с пунктом 5.4.1 ДОПОГ и является нарушением Правил перевозки опасных грузов.

Согласно подп. 5.4.1.1.1 п. 5.4.1 главы 5.4 "Документация" приложения А "Общие положения и положения, касающиеся опасных веществ и изделий" ДОПОГ транспортные документы на опасные грузы должны содержать следующие элементы информации по каждому опасному веществу, материалу или изделию, предъявляемому к перевозке: номер ООН, которому предшествуют буквы "UN"; надлежащее отгрузочное наименование, определенное в соответствии с разделом 3.1.2, номера образцов опасности.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящих Правил. Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме согласно приложению N 4.

Согласно утвержденной форме транспортной накладной в разделе 3 "Наименование груза" должна содержаться, в том числе, следующая информация, касающаяся опасного груза: отгрузочное наименование груза в соответствии с ДОПОГ, информация по каждому опасному веществу, материалу или изделию в соответствии с пунктом 5.4.1 ДОПОГ.

Таким образом, действующее законодательство прямо регламентирует необходимость указания в транспортной накладной информации, предусмотренной подп. 5.4.1.1.1 п. 5.4.1 главы 5.4 "Документация" Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), отсутствие которой свидетельствует о нарушении установленных правил перевозки опасных грузов. Субъектом указанного административного правонарушения являются в том числе организации, осуществляющие перевозку опасных грузов, на которых возложена обязанность по соблюдению правил перевозки опасных грузов.

При установленных обстоятельствах вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «Мехтранс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правомерным.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также для освобождения Общества от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Иные доводы жалобы не свидетельствуют о допущенных существенных процессуальных нарушениях при рассмотрении дела и не могут повлечь отмену оспариваемого постановления.

Вместе с тем, сведения об ООО «Мехтранс» внесены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 3.4, ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 316-ФЗ, в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства может быть применено административное наказание в виде предупреждения за впервые совершенные административные правонарушения, в том числе, если такое наказание не предусмотрено санкцией - статьи, за рядом исключений.

Требования указанных статей КоАП РФ не исключают возможность назначения административного наказания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ обстоятельств, исключающих возможность применения по настоящему делу административного наказания в виде предупреждения, не усматривается, в течение года за однородные административные правонарушения Общество не привлекалось, сведений о причинении совершенным правонарушением имущественного или иного вреда не представлено. Принимая во внимание данные обстоятельства, судья полагает возможным применить в отношении заявителя административное наказание в виде предупреждения, изменив обжалуемое постановление в части назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л а :

восстановить ООО «Мехтранс» срок на подачу жалобы на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ в отношении ООО «Мехтранс».

постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ в отношении ООО «Мехтранс» изменить в части назначенного наказания.

Назначить ООО «Мехтранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения. В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                                      И.С.Леккерева