Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-128/2021 ~ М-93/2021 от 18.02.2021

УИД 28RS0009-01-2021-000144-25

                              Дело №2-128/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2021 года                                                                                 с.Ивановка

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи                Конфедератовой В.Г.,

при секретаре                            Мартель О.Б.,

с участием истца заместителя прокурора Ивановского района Амурской области Колесникова Е.А.,

представителя ответчика администрации Ивановского района Амурской области Вандышева И.А., действующего на основании доверенности №7 от 25.03.2021,

представителя третьего лица МОБУ ООШ с.Константиноградовка – директора Чивилёвой М.В., действующей в силу должностных полномочий,

представителя третьего лица МОБУ СОШ с.Правовосточное – директора Аксентьевой Е.А., действующей в силу должностных полномочий,

представителя третьего лица МОБУ СОШ с.Черемхово – директора Репиной С.А., действующей в силу должностных полномочий,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ивановского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ивановского района Амурской области о возложении обязанности по организации водно-химического режима на котельных,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Ивановского района Амурской области Колесников Евгений Александрович, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным исковым заявлением к администрации Ивановского района Амурской области, в его обоснование указав, что прокуратурой Ивановского района в октябре 2020 года проведена проверка исполнения на территории района законодательства в сфере топливно - энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что в собственности муниципального образования ивановский район находятся котельные, расположенные по адресам: с.Среднебелое, ул.Строителей, 20; с.Среднебелое, ул.Строителей, 4; с.Среднебелая, ул.Индустриальная, 11; с.Константиноградовка, ул.Ветеранов, 66; с.Правовосточное, ул.Центральная, 28; с.Черемхово, ул.Кирова, 92; с.Андреевка, ул.Молодежная, 31; с.Анновка, пер.Молодежный, 4; с.Троицкое, ул.Комсомольская, 5/1; с.Дмитриевка, ул.Мира, 19«а»; с.Березовка, ул.Красноармейская, 104. На указанных котельных не организован водно-химический режим. В сентябре - октябре 2020 года Дальневосточным управлением Ростехнадзора проведена проверка готовности к отопительному периоду 2020 - 2021 годов поселений муниципального образования Ивановский район, в результате которой выявлено отсутствие организации водно-химического режима на котельных теплоснабжающих организаций. В частности, на котельных, являющихся собственностью Ивановского района водно-химический режим не организован. Требования готовности к отопительному периоду включают в себя, в том числе, соблюдение водно-химического режима. Получение паспортов готовности является гарантией надёжного, безопасного и бесперебойного прохождения отопительного периода. Согласно Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст.7). Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2).     В соответствии с п.4.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении". В силу ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в частности, выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду. Согласно пункту 2 Правил оценки к отопительному периоду, утверждённых приказом Минэнерго России от 12.03.2013 №103 (далее - Правила), проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов. Согласно п.13 раздела III Правил в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надёжного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, в частности, соблюдение водно-химического режима. Неорганизация на котельных Ивановского района водно-химического режима является нарушением прав жителей и организаций – потребителей тепловой энергии, на надёжное, безопасное и бесперебойное прохождение отопительного периода, а также является препятствием к получению паспорта готовности Ивановского района к отопительному периоду 2020-2021 гг. что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, потребителей коммунальные услуг. На основании изложенного, ссылаясь на положения п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.02.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ст.45 ГПК РФ, с учётом принятых определением Ивановского районного суда Амурской области от 01.04.2021 уточнений исковых требований, истец просит суд обязать администрацию Ивановского района Амурской области в срок до 01 августа 2021 года организовать водно-химический режим на котельных, расположенных по адресам: с.Среднебелое–2, проспект Строителей, 20; с.Среднебелое, ул.Строительная, 4; с.Среднебелая, ул.Индустриальная, 11; с.Константиноградовка, ул.Ветеранов, 66; с.Правовосточное, ул.Центральная, 28; с.Черемхово, ул.Кирова, 92; с.Андреевка, ул.Молодежная, 31; с.Анновка, пер.Молодежный, 4; с.Троицкое, ул.Комсомольская, 5; с.Дмитриевка, ул.Мира, 19«а», с.Березовка, ул.Красноармейская, 104.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, выступающих на стороне ответчика, привлечены ООО «Комфорт» и ООО «Сварог» (определением Ивановского районного суда от 16.03.2021), а также МАОУ СОШ с.Среднебелое, МАОУ СОШ с.Среднебелая, МОБУ ООШ с.Константиноградовка, МОБУ СОШ с.Правовосточное, МОБУ СОШ с.Черемхово, МОБУ ООШ с.Андреевка, МОБУ СОШ с.Анновка (определением Ивановского районного суда от 01.04.2021).

В ходе судебного заседания истец заместитель прокурора Ивановского района Амурской области Колесников Евгений Александрович поддержал изложенные в исковом заявлении доводы, настаивал на удовлетворении исковых требований с учётом их уточнений, просил установить срок для исполнения возлагаемой на ответчика обязанности – до 01.08.2021, считая данный срок разумным и обоснованным тем, что установка систем водо– химподготовки в ходе отопительного периода невозможна по причине необходимости остановки котельного оборудования, а также, поскольку часть котельных используется для отопления образовательных учреждений (школ), в связи с чем необходимые для установки водно – химического режима котельных работы лучше проводить по окончанию учебного года.

Представителем ответчика администрации Ивановского района Амурской области Вандышевым Иваном Анатольевичем, действующим на основании доверенности №7 от 25.03.2021, в ходе судебного заседания заявлено о признании ответчиком иска в полном объёме, о чём им было представлено оформленное в письменном виде заявление.

Представители третьих лиц – директор МОБУ СОШ с.Правовосточное Аксентьева Елена Александровна, директор МОБУ СОШ с.Черемхово Репина Светлана Анатольевна и директор МОБУ ООШ с.Константиноградовка Чивилёва Мария Викторовна с заявленными исковыми требованиями согласились, возражений против принятия судом признания иска ответчиком не высказали, предложенный истцом срок для исполнения ответчиком возлагаемой на него обязанности полагали достаточным и разумным.

Дело рассмотрено судом в силу ч.3 и ч.5 ст.167 ГПК РФ в отсутствии надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания третьих лиц: ООО «СВАРОГ», просившего о рассмотрении дела без участия его представителя, а также ООО «Комфорт», МАОУ СОШ с.Среднебелое, МАОУ СОШ с.Среднебелая, МОБУ ООШ с.Андреевка и МОБУ СОШ с.Анновка, причины неявки суду не сообщивших, о рассмотрении дела без участия их представителей не просивших.

В письменном отзыве на иск от 30.03.2021 представитель третьего лица ООО «Сварог» Сивакова Н.Н., действующая на основании доверенности №2/3 от 11.01.2021, указала, что истцом заявлен иск к Администрации Ивановского района о возложении обязанности организовать водно-химический режим на котельных по адресам: Амурская область, Ивановский район, с.Березовка, ул.Красноармейская, д.104, и с.Дмитриевка, ул.Мира, д.19«а». ООО «СВАРОГ» является теплоснабжающей организацией и эксплуатирует котельные по обозначенным адресам с целью предоставления услуги «теплоснабжение» жителям района. Как эксплуатирующая организация, ООО «СВАРОГ» считает, что на указанных котельных имеется техническая возможность организовать водно-химический режим (установить специальное оборудование).

Согласно отзыва на иск (от 31.03.2021 №204) и отзыва на уточнения исковых требований (от 15.04.2021 №230), представитель третьего лица ООО «Комфорт» – генеральный директор Семес И.В. указал, что истцом заявлено требование к администрации Ивановского района о возложении обязанности организовать водно-химический режим на котельной по адресу: Амурская область, Ивановский район, с.Среднебелая, ул.Индустриальная, 11. ООО «Комфорт» является теплоснабжающей организацией и эксплуатирует данную котельную. Технические возможности для организации водно-химического режима (установка специального оборудования) на данной котельной имеются. Против уточненного истцом срока исполнения ответчиком обязанности – до 01.08.2021 не возражает, поскольку установка водно – химического режима в ходе отопительного периода невозможна, в связи с необходимостью остановки котельного оборудования.

Изучив материалы дела, исследовав доводы искового заявления и заявления об уточнении исковых требований, выслушав пояснения истца, представителей ответчика и третьих лиц, приняв во внимание признание иска ответчиком и отсутствие возражений иных участвующих в судебном заседании лиц против принятия судом данного признания иска, суд приходит к следующим выводам.

Заместителем прокурора Ивановского района Амурской области Колесниковым Евгением Александровичем, действующим в силу предоставленных ему законодательством полномочий в интересах неопределенного круга лиц, заявлены исковые требования к администрации Ивановского района Амурской области о возложении на неё обязанности в срок до 01 августа 2021 года организовать водно-химический режим на принадлежащих ответчику на праве муниципальной собственности котельных, расположенных по адресам: с.Среднебелое–2, проспект Строителей, 20; с.Среднебелое, ул.Строительная, 4; с.Среднебелая, ул.Индустриальная, 11; с.Константиноградовка, ул.Ветеранов, 66; с.Правовосточное, ул.Центральная, 28; с.Черемхово, ул.Кирова, 92; с.Андреевка, ул.Молодежная, 31; с.Анновка, пер.Молодежный, 4; с.Троицкое, ул.Комсомольская, 5; с.Дмитриевка, ул.Мира, 19«а», с.Березовка, ул.Красноармейская, 104.

Ответчиком администрацией Ивановского района Амурской области в лице представителя Вандышева Ивана Анатольевича (уполномоченного доверенностью №7 от 25.03.2021 на представление интересов ответчика в судах общей юрисдикции Амурской области, в том числе и на признание иска) заявленные заместителем прокурора Ивановского района Колесниковым Е.А. исковые требования признаны в полном объёме, что выражено в письменном заявлении от 19.04.2021, в котором также указано, что последствия признания иска, предусмотренные ст.39, ст.173, абз.1 ч.4.1 ст.198 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

Данное заявление приобщено к материалам дела. На принятии судом признания иска представитель ответчика в судебном заседании настаивал.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу частей 1 - 3 статьи 173 ГПК РФ, признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (абз.1 ч.4.1 ст.198 ГПК РФ).

Рассмотрев признание иска ответчиком, с учётом характера заявленных заместителем прокурора Ивановского района исковых требований, суд принимает данное признание иска ответчиком администрацией Ивановского района Амурской области в лице его представителя Вандышева И.А., поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и считает возможным вынести решение об удовлетворении в полном объёме исковых требований без исследования доказательств по делу.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, суд не взыскивает с ответчика государственную пошлину, поскольку на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст.173, 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Принять признание иска заместителя прокурора Ивановского района Амурской области ответчиком администрацией Ивановского района Амурской области в лице представителя Вандышева Ивана Анатольевича.

Исковые требования заместителя прокурора Ивановского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ивановского района Амурской области о возложении обязанности по организации водно-химического режима на котельных, – удовлетворить в полном объёме.

Обязать администрацию Ивановского района Амурской области в срок до 01 августа 2021 года организовать водно-химический режим на котельных, расположенных по адресам: с.Среднебелое – 2, проспект Строителей, 20; с.Среднебелое, ул.Строительная, 4; с.Среднебелая, ул.Индустриальная, 11; с.Константиноградовка, ул.Ветеранов, 66; с.Правовосточное, ул.Центральная, 28; с.Черемхово, ул.Кирова, 92; с.Андреевка, ул.Молодежная, 31; с.Анновка, пер.Молодежный, 4; с.Троицкое, ул.Комсомольская, 5; с.Дмитриевка, ул.Мира, 19«а», с.Березовка, ул.Красноармейская, 104.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Ивановского районного суда                                       В.Г.Конфедератова

В окончательной форме решение изготовлено в течение 5 рабочих дней - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Ивановского районного суда                                      В.Г.Конфедератова