Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1925/2019 ~ М-1282/2019 от 04.04.2019

Дело № 2-1925/19

36RS0006-01-2019-001585-91

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сапрыкиной И.А.,

при секретаре Прониной И.С.,

с участием:

истца Побежимова А.Е.,

представителя истца Побежимова А.Е. по ордеру Бутусова С.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности Мельниковой М.В.,

представителя третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Боевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Побежимова Алексея Егоровича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Побежимов А.Е. обратился в суд с данным иском, указав, что им подано заявление в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему работу с особыми условиями труда, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 17.01.2019, истцу, в назначении досрочной пенсии, отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа – 9 лет, при этом ответчик не включил в специальный стаж периоды работы: с 01.09.2007 с 01.12.2008, с 06.12.2008 по 10.01.2009, с 14.01.2009 по 23.02.2009, с 28.02.2009 по 21.06.2009 в качестве слесаря-ремонтника, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме КИП и вентиляции) в цехе № на АО «Воронежский синтетический каучук».

Считая решение УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже в указанной части незаконным, Побежимов А.Е. просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды работы, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.12.2018, обязать ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с 25.12.2018.

В судебном заседании истец Побежимов А.Е., представитель истца по ордеру Бутусов С.В. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже Мельникова М.В., участвующая в деле на основании доверенности, исковые требования не признала. Полагает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости обоснованным и законным. Представила суду письменный отзыв относительно заявленных исковых требований.

В судебном заседании представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Боева А.И. считала, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица АО «Воронежсинтезкаучук», привлеченного к участию в деле в ходе рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещен, причина неявки суду неизвестна.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч.3 ст.167 ГПК РФ, об отложении судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное разбирательство не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд, считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

пенсионное законодательство РФ, основывается на Конституции РФ. В частности, социальным вопросам посвящена ст. 7 Конституции РФ, которая провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Также статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

Со дня вступления в силу вышеуказанного закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лег. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01 января 2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы ( деятельности).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» были утверждены Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Действие указанных Списков постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. №517 было распространено на территорию РСФСР.

Порядок применения Списков №1 и №2 изложен в разъяснении Минтруда России от 22.05.1996г. № 5 в пункте 5, в соответствии с которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Кроме того, Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 утверждены списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В соответствии с позицией 1080А010 раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется рабочим, мастерам и старшим мастерам, механикам и энергетикам цехов, занятым на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникации, дегазации производственной канализации и тоннелей в производствах и подразделениях указанных г Списке № 1, в том числе в производстве синтетического каучука.

Судом установлено, что решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 17.01.2019 в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 9 лет, при этом ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды работы: с 01.09.2007 с 01.12.2008, с 06.12.2008 по 10.01.2009, с 14.01.2009 по 23.02.2009, с 28.02.2009 по 21.06.2009 в качестве слесаря-ремонтника, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме КИП и вентиляции) в цехе № на АО «Воронежский синтетический каучук», поскольку правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с кодом-позицией 1080А010 раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 пользуются рабочие занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме КИП и вентиляции). Документально установлено, что в цехе № осуществляется как прием, декантация, смешение химических веществ в процессе создания продуктов химии, перечисленных в разделе VIII «Химическое производство» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, так и работы по розливу (химических продуктов) предусмотренные в п. 2, подраздела А, раздела Х «Химическое производство» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Поскольку слесарь-ремонтник, занятый на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме КИП и вентиляции) в цехе 2 приготовление и производство углеводородов не занят непосредственно в технологическом процессе производства подготовки сырья, то право на досрочное назначение пенсии может предоставляться по разделу Х «Химическое производство» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Разрешая вопрос о том, имеет ли истец право на досрочное назначение пенсии, суд, принимает во внимание следующие обстоятельства:

согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 г. № 36), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29 (в редакции Постановления Минтруда "РФ от 01.10.1999 г. № 36), правом на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий, занятые в технологическом процессе или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий работников.

В соответствии с п.16 Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Работа истца в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, являющейся в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, согласно которой истец в спорные периоды работал в качестве слесаря-ремонтника в цехе 2 приготовления и переработки углеродов в АО «Воронежский синтетический каучук».

Кроме того, суду представлена справка, уточняющая особый характер работы от 12.02.2019, согласно которой Побежимов А.Е. работал в АО «Воронежский синтетический каучук» в производствах перечисленных в разделе VIII «Химическое производство» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в период с 01.09.2007 по 21.06.2009, полный рабочий день в качестве слесаря-ремонтника, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме КИП и вентиляции) в цехе № приготовления и переработки углеродов.

При этом, постоянная занятость Побежимова А.Е. в качестве слесаря-ремонтника, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме КИП и вентиляции) в цехе № приготовления и переработки углеродов подтверждается кадровыми приказами, штатными расписаниями, личной карточкой по форме Т-2, должностной инструкцией.

Профессия «слесарь - ремонтник», код 18559 9 2 - 8 02 7233, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 с 01.01.1996г.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 2, раздел «Слесарные и слесарно-сборочные работы», утв. постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 № 45 на рабочем месте «слесаря - ремонтника» должны выполняться работы по разборке, ремонту, сборке и испытанию различных узлов и механизмов. Осуществляет ремонт, монтаж, демонтаж, испытание, регулирование, наладку различного оборудования, агрегатов и машин и сдача после ремонта. Слесарная обработка деталей и узлов. Изготовление различных приспособлений для ремонта и монтажа. Составление дефектных ведомостей на ремонт. Выполнение такелажных работ с применением подъемно - транспортных механизмов и специальных приспособлений.

Согласно кодам государственной статистической отчетности, АО «Воронежсинтезкаучук» относится к разделу 13100 «Химическая промышленность», подразделу 13310 «Производство синтетического каучука» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД).

Согласно кодам Государственной статистической отчетности, АО«Воронежсинтезкаучук» относится к разделу D «Обрабатывающиепроизводства». подразделу DG «Химическое производство» 24.17. «Производство синтетического каучука»Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД).

Производство синтетических каучуков, термоэластопластов и латексов представляет собой единый неразрывный технологический цикл производства продукции, включающий в себя все стадии от начала (подготовки и подачи в производство исходного сырья и материалов) и до конца (непосредственно получения и направления готовой продукции на склад). В соответствии с Процедурой описания процесса приготовления и переработки углеводородов, цех № ОАО «Воронежсинтезкаучук» предназначен для подготовки основного сырья и подачи их на стадию полимеризации. Процесс приготовления и переработка углеводородов является неотъемлемой стадией технологического процесса производства синтетических каучуков, термоэластопластов и латексов производства, и не может быть самостоятельным процессом.

На рабочем месте по профессии «слесарь - ремонтник» выполняются работы по разборке, ремонту, сборке, регулированию и испытанию узлов и механизмов оборудования, агрегатов и машин приготовления и переработки углеводородов.

Из письменных пояснений представителяДепартамента труда и занятости Воронежской области следует, что аттестация рабочего места «слесарь-ремонтник», занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования цеха № АО «Воронежсинтезкаучук» проведена в 200-2001, 2006, 2009.

Замеры вредных и опасных факторов производственной среды для целей аттестации рабочих мест по условиям труда в 2001 году выполнены экоаналитической лабораторией ООО «Институт Проектпромвентиляция», аттестат аккредитации зарегистрирован в Государственном Реестре Системы аккредитации аналитических лабораторий под № РОСС. RU.0001.511434, лабораторией службы воздуха ОАО «Воронежсинтезкаучук», аттестат аккредитации зарегистрирован в Государственном Реестре Системы аккредитации аналитических лабораторий под № РОСС. RU.0001.515483.

По результатам аттестации условия труда классифицированы как вредные и отнесены к 3-му классу 1-й степени.

По результатам аттестации рабочего места «слесарь-ремонтник» цеха № за работу во вредных и (или) опасных условиях труда установлено: лечебно-профилактическое питание; дополнительный отпуск 12 дней; подтверждения права на досрочное назначение пенсии по Списку № 1.

В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 31.03.2003 № 14 «Об утверждении перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания» слесарям - ремонтникам цеха 2 АО «Воронежсинтезкаучук» предоставлялось лечебно-профилактическое питание.

На рабочем месте «слесарь-ремонтник» занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования цеха № АО «Воронежсинтезкаучук»,установлено право на дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней по п. 285 б раздела X «Химические производства» Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 25.10.1974 № 298/П-22.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что представленная справка работодателя, подтверждающая особый характер работы в спорные периоды, а также иные письменные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что в спорный период Побежимов А.Е. был постоянно занят в технологическом процессе производства и переработки синтетического каучука.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истица основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем неубедительны доводы представителя ответчика.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии досрочно, истец обратился в ГУ - УПФ в г. Воронеже 25.12.2018 года. В связи с тем, что суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, истец обратился в установленном законом порядке в Пенсионный фонд и представил все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истца по состоянию на 25.12.2018 года имелось, суд считает возможным удовлетворить требование Побежимова А.Е. о назначении и выплате пенсии с 25.12.2018.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Побежимова Алексея Егоровича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить Побежимову Алексею Егоровичу в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.09.2007 с 01.12.2008, с 06.12.2008 по 10.01.2009, с 14.01.2009 по 23.02.2009, с 28.02.2009 по 21.06.2009 в качестве слесаря-ремонтника, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме КИП и вентиляции) в цехе № на АО «Воронежский синтетический каучук».

Признать за Побежимовым Алексеем Егоровичем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 25.12.2018.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать Побежимову Алексею Егоровичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 25.12.2018.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.А.Сапрыкина

Решение в окончательной форме принято 24.06.2019.