Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-975/2018 ~ М-585/2018 от 20.04.2018

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018 Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сутягиной К.Н., при секретаре Шестаковой А.В.,

с участием представителя истца по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Ждановой Т.С., третьего лица Майданова С.Н., представителя отдела опеки и попечительства Управления социальной политики МСП СО по <адрес> и <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Епишиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-975/2018 по иску

Администрации Серовского городского округа к Киселевой Елене Николаевне, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета

                                                         У С Т А Н О В И Л:

Администрация Серовского городского округа обратилась в суд с иском к Киселевой Е.Н., ФИО4. ФИО10 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>1 и снятии их с регистрационного учета. В обоснование требований указав, что жилое помещение является муниципальной собственностью. В квартире зарегистрированы ответчики и несовершеннолетние ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением суда Киселева Е.Н. была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних, которые были переданы под опеку семье Майдановых и за ними сохранена жилая площадь. Исходя из акта обследования составленного органом опеки и попечительства в квартире никто не проживает, газовая колонка отключена, квартира не отапливается, обваливается штукатурка. Киселева Е.Н. и её старшие дочери в квартире длительное время не проживают, не появляются, добровольно выехали, вещей в квартире не имеется. Своим бездействием они приводят жилое помещение в состояние непригодное для проживания. В связи с отказом от права пользования квартирой, ответчики тем самым утратили данное право и подлежат снятию с регистрационного учета по месту жительства.

В ходе судебного разбирательства производство по делу в части требований к ФИО10 было прекращено в связи с отказом истца от исковых требований.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования к ответчикам Киселевой Е.Н. и ФИО4 поддержала в полном объеме, дополнив, что оплата по жилому помещению последний раз производилась в 2013 году, в настоящее время поступает оплата только за опекаемых детей, задолженность увеличивается, наниматель добровольно отказалась от исполнения своих обязанностей, проживает по другому месту жительства. ФИО4 выехала на проживание в <адрес>.

    Ответчик Киселева Е.Н. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания была извещена, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, не просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Учитывая, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв, в котором указала, что не может присутствовать, обучается на заочном отделениии в педагогическом колледже и работает в <адрес>, жилье снимает. После окончания обучения намерена проживать по месту регистрации. Производила оплату по коммунальным услугам.

Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явилась, ранее допрошенная в суде не возражала против удовлетворения требований к Киселевой Е.Н., по отношению к ФИО4 считает требования необоснованными, так как они с сестрой вынужденно не проживали в квартире.

Третье лицо Майданов С.Н. в суде исковые требования поддержал, пояснив, что в настоящее время опекаемая ФИО1 намерена заселяться в квартиру, для чего необходимо привести жилье в состояние пригодное для проживания, ответчики в расходах по восстановлению участвовать не намерены, также как и в оплате коммунальных платежей. Дальнейшее сохранение регистрации ответчиков повлечет нарушение прав опекаемых.

Третье лицо Майданова И.А. в судебное заседание не явилась.

Представитель отдела опеки и попечительства Управления социальной политики по <адрес> и <адрес> в заключении полагает требования обоснованными, спорная квартира сохранена за опекаемыми детьми, но опекуны лишены возможности поддерживать её в надлежащем состоянии при наличии иных зарегистрированных лиц, на которых производится начисление коммунальных платежей, по состоянию на февраль задолженность оставляла 49 768 руб. При этом квартира открыта, ею никто не пользуется, не отапливается, промерзла, с потолка отваливается штукатурка, в связи с чем орган опеки обратился с ходатайством в администрацию города о необходимости снятия с регистрационного учета не проживающих лиц.

Заслушав представителя истца, третье лицо, заключение отдела опеки и попечительства, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.

Данной правовой нормой предусматривается право нанимателя и членов его семьи на одностороннее расторжение договора социального найма и определяется момент его расторжения. Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи указанное положение распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения. Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

Как установлено спорным жилым помещением является квартира муниципального жилого фонда, общей площадью 43,7 кв.м., расположенная в доме по <адрес>1 в <адрес>, в которой в качестве нанимателя зарегистрирована Киселева Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, и её дети ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ,, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ.

Заочным решением Серовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Киселева Е.Н. лишена родительских прав в отношении ФИО1 и ФИО2, дети переданы на попечение органу опеки и попечительства. Приказом начальника Управления социально политики по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дети помещены в ГБУСОН СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес>». Приказами от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетним назначены опекуны Майданова И.А. и Майданов С.Н., на которых возложена обязанность по обеспечению сохранности имущества подопечных.

По акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистом отдела опеки и попечительства УСП по <адрес> и <адрес>, квартира, в которой зарегистрированы несовершеннолетние, расположена в двухквартирном шлакоблочном доме с приусадебным участком, состоит из трех комнат, с холодным водоснабжением, подведен газопровод, водоотведения нет, туалет на улице. В квартире никто не проживает, газовая колонка отключена, что подтверждается замороженными стеклами в оконных рамах, входная дверь в квартиру открыта. В связи с тем, что квартира не отапливается, промерз угол в одной из комнат, на потолке отваливается штукатурка.

Согласно п.1 ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма) договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Сама по себе регистрация или отсутствие таковой, согласно ч.2 ст.3 приведенного выше закона, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. То есть, один лишь факт регистрации нанимателя Киселевой Е.Н. в указанной квартире не порождает право на эту жилую площадь, являясь административным актом.

Права и обязанности по договору социального найма сохраняются за нанимателем и членами его семьи лишь при их временном отсутствии (ст.71 ЖК РФ). Между тем, как установлено из пояснений третьих лиц, Киселева Е.Н. не проживает в квартире с 2014 года, до этого сдавала жилье, проживая у мужчины. В связи с задолженностью были отключены коммунальные услуги, в результате чего квартира ею не используется. Кроме того, как следует из выписки по лицевому счету обязанности нанимателя по оплате жилого помещения она также не исполняет. Исходя из указанных обстоятельств, она добровольно выехала из жилого помещения в другое место жительства, его сохранность не обеспечивает, в надлежащем состоянии его не поддерживает, текущий ремонт не осуществляет, коммунальные платежи и наем жилья не оплачивает. Выезд Киселевой Е.Н. не носит временный характер, так как она переехала на другое место жительства, утратив интерес к данному жилому помещению. Каких-либо препятствий к использованию жилого помещения у неё не имеется. Действия ответчика в отношении данной квартиры свидетельствуют об утрате интереса к жилому помещению и одностороннем отказе от прав и обязанностей по договору социального найма. Иск о признании её утратившей право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

При разрешении требований о признании утратившей право пользования жилым помещением ФИО4, суд учитывает разъяснения содержащиеся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которых разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

В данном случае, как установлено ФИО4 выехала из квартиры будучи несовершеннолетней, проживая с сестрой ФИО10 у бабушки. В отношении сестры до достижения совершеннолетнего возраста был предъявлен иск о лишении родительских прав Киселевой Е.Н. и сохранено право пользования спорной квартирой. В отношении же ФИО4 факт оставшейся без попечения не был установлен, при том, что мать также её воспитанием и содержанием не занималась, отец умер в 2006 году. Как следует из представленной справки ГБПОУ СО «<адрес> педагогический колледж» ФИО4 зачислена на обучение с ДД.ММ.ГГГГ на заочное отделение, обучается на бюджете.

Согласно трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ году приступила к трудовой деятельности в <адрес>, в настоящее время работает в МБДОУ детский сад №. Данные обстоятельства свидетельствуют о временном выезде из жилого помещения. Внесение платежей в оплату коммунальных услуг по исполнительным производствам в размере 33 576 руб. 88 коп. подтверждено детализацией списаний по счету в ПАО «Сбербанк России» за май и июль 2018 года.

В соответствии со ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

С учетом представленных доказательств, учитывая мнение членов семьи ФИО10, также допрошенной в суде несовершеннолетней ФИО1 суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания ответчика ФИО4 утратившей право пользования спорным жилым помещением, поскольку выезд из спорного жилого помещения был вынужденным, и носит временных характер.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░4 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░4 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

        ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                                                               ░.░.░░░░░░░░