Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-762/2011 от 11.08.2011

Петрозаводский городской суд

(г.Петрозаводск, ул.Красная, 33)

Дело № 12 - 762/11-7

Р Е Ш Е Н И Е

29 августа 2011 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия при секретаре , рассмотрев жалобу на постановление руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Карелия № 54-11 от 17 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении

Главы администрации Питкярантского городского поселения , <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением руководителя государственной жилищной инспекции Республики Карелия № 54-11 от 17 марта 2011 года Глава администрации Питкярантского городского поселения признан виновным в том, что, являясь ответственным за организацию теплоснабжения в границах Питкярантского городского поселения, допустил ненадлежащее предоставление коммунальной услуги по отоплению гражданам, проживающим в жилых помещениях в многоквартирных домах <данные изъяты> по состоянию на 18.01.2011 года, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.7.23 КоАП РФ - нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

обратился с жалобой, на постановление по делу об административном правонарушении, считает его необоснованным, поскольку им, как Главой администрации Питкярантского городского поселения были предприняты все меры для не допущения нарушения законодательства, а именно: в соответствии со ст. 161 Жилищного Кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» администрацией Питкярантского городского поселения заключен договор управления многоквартирными домами с ООО «<данные изъяты>; администрацией Питкярантского городского поселения заключен договор аренды тепловых сетей г. Питкяранта <данные изъяты> с ООО «<данные изъяты>»; издано Постановление администрации Питкярантского городского поселения от 17.09.2010г. №168-п «О начале отопительного сезона 2010 - 2011г.». В связи с вышеизложенным считает, что отсутствует его вина во вменяемом ему правонарушении. Просит постановление отменить.

В судебное заседание не явился, извещен судом о месте и времени рассмотрения дела, просил дело рассмотреть без его участия.

Государственная жилищная инспекция РК своего представителя в судебное заседание не направила, извещена судом о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав доводы жалобы, проверив дело, считаю постановление подлежащим отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, учитывая, что жалоба подана в установленный законом срок.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Порядок предоставления коммунальных услуг гражданам установлен «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее - Правила), которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №307. Пункт 9 Правил установлено, что при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

Постановлением руководителя государственной жилищной инспекции Республики Карелия № 54-11 от 17 марта 2011 года Глава администрации Питкярантского городского поселения признан виновным в том, что, являясь ответственным за организацию теплоснабжения в границах Питкярантского городского поселения, допустил ненадлежащее предоставление коммунальной услуги по отоплению гражданам, проживающим в жилых помещениях в многоквартирных домах <данные изъяты> по состоянию на 18.01.2011 года, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.7.23 КоАП РФ - нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения либо освобождения от административной ответственности, возлагается на административный орган.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судьей установлено, что в администрации Питкярантского городского поселения имеется должностное лицо, ответственное за организацию в границах поселения теплоснабжения, что подтверждается должностной инструкцией начальника отдела городского хозяйства и жилищной политики администрации Питкярантского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах дела. Данный вывод следует из Положения об отделе городского хозяйства и жилищной политики администрации Питкярантского городского поселения, утвержденного распоряжением главы Питкярантского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому к компетенции Отдела относятся вопросы городского хозяйства, жилищной политики, а также обеспечение безопасной жизнедеятельности населения, в переделах полномочий местного значения поселения, в непосредственном ведении и компетенции Отдела находятся вопросы организации в границах поселения теплоснабжения (п.п.1 ч.3.1 Положения), в рамках своей деятельности Отдел координирует деятельность предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства с целью устойчивого функционирования систем жизнеобеспечения территории Питкярантского городского поселения, организация и обеспечение контроля за ресурсоснабжением и качеством жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению, организует своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и принятие по ним необходимых мер в установленные законодательством сроки, организует в границах поселения теплоснабжение, организует работу по обеспечению теплоснабжения населения, контролирует ход подготовки объектов коммунального назначения, жилых домов к отопительному периоду, организует проведение заседаний штабов по подготовке объектов коммунального назначения, жилых домов к зиме (п.п. 1, 2, 6, 11, 12, 18-20 п.3.2 Положения), должностной инструкции начальника отдела городского хозяйства и жилищной политики администрации Питкярантского городского поселения, утвержденной главой Питкярантского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой функциональными обязанностями начальника отдела является организация исполнения полномочий Питкярантского городского поселения, отнесенных к компетенции отдела и руководство отделом, в связи с чем он обязан организовавыть предоставление качественных услуг теплоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в границах поселения (п.2.1, 2.2.4 Должностной инструкции).

В связи с изложенным возникают сомнения в виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7. 23 КоАП РФ, с учетом наличия лица, ответственного за указанный участок работы. Такие сомнения ни в ходе судебного заседания, ни представленными материалами дела не устранены.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, полагаю об отсутствии достаточных доказательств вины Главы Питкярантского городского поселения в нарушении нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

В связи с изложенным, судья приходит к выводу об отмене постановления руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Карелия № 54-11 от 17 марта 2011 года, прекращения производство по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Карелия № 54-11 от 17 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении Главы администрации Питкярантского городского поселения отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК через Петрозаводский городской суд РК в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья