Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-842/2016 от 01.03.2016

Дело №33-842/2016                    

Судья: Второва Н.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 марта 2016 года судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе

председательствующего судьи Склярука С.А.

судей: Георгиновой Н.А., Сафроновой Л.И.

при секретаре Митюревой И.О.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в льготным исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области от 28 декабря 2015 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости г удовлетворить.

Включить периоды работы ФИО2 в должности врача анестезиолога-реаниматолога в палате интенсивной терапии неврологического отделения городской больницы скорой медицинской помощи им.Семашко (с <дата> МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи им. ФИО7») с <дата> по <дата> в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить периоды нахождения ФИО2 в командировке с <дата> по <дата> в специальный стаж медицинской деятельности в календарном исчислении.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить и производить выплату ФИО2 страховой пенсии по старости с <дата>.».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда ФИО10, выслушав объяснения представителя Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО8, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу ФИО2, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

ФИО2 обратилась к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> (далее ГУ-УПФ РФ в <адрес> и <адрес>) о включении периодов работы в льготным исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывала, что с 1986 г. по настоящее время она работает врачом в БУЗ <адрес> «БСМП им.ФИО7».

Указывала, что обратилась в ГУ – УПФ РФ в <адрес> и <адрес>, однако ей в этом было отказано по тем основаниям, что она не имеет необходимого стажа на соответствующих видах работ, стаж в должности медицинского работника на момент рассмотрения заявления составил 28 лет 5 мес. 5 дней.

Все периоды были включены в этот стаж в календарном исчислении, в том числе работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии неврологического отделении БУЗ <адрес> «БСМП им.ФИО7» с <дата> по <дата> (3 года 4 мес.).

Считала, что отказ ответчика является незаконным, поскольку согласно приложению к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>г. N 781, в стаж работы, к которой применяется льготное исчисление (один год за год и шесть месяцев), включена должность врача-анестезиолога-реаниматолога отделения (группы, палаты, выездной бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Указывала, что в период с <дата> по <дата> она работала врачом анестезиологом-реаниматологом в палате интенсивной терапии неврологического    отделения    и    выполняла    работу анестезиолога-реаниматолога в том же объёме, что и врачи анестезиологи-реаниматологи палат реанимации и интенсивной терапии. В том, что наименование палаты интенсивной терапии не соответствовало требованиям законодательства, её вины нет. Данное обстоятельство само по себе не может являться основанием для отказа в досрочном назначении ей пенсии.

Полагала, что при льготном исчислении период её работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии составил бы 5 лет (вместо 3 лет 4 мес.), а общий стаж её лечебной работы на момент рассмотрения ответчиком её заявления составил бы 30 лет 1 месяц 5 дней.

Считала, что с учетом льготного порядка исчисления периода её работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в палате интенсивной терапии неврологического отделения БУЗ <адрес> «БСМП им.ФИО7» она имеет право на досрочное назначение пенсии.

С учетом уточнения исковых требований просила включить периоды ее работы с 1.07.1993г. по 31.10.1996г. в должности врача анестезиолога- реаниматолога в палате интенсивной терапии неврологического отделения БУЗ <адрес> «БСМП им.ФИО7» в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, на основании пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Включить в специальный стаж в медицинской деятельности в календарном исчислении период нахождения в командировке с 1.11.2009г. по 28.11.2009г. Обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с 4.02.2015г. Просила не взыскивать в её пользу расходы по оплате государственной пошлины.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в <адрес> и <адрес> ставится вопрос об отмене решения суда с отказом ФИО2 в иске.

Указывается на то, что у суда не было законных оснований для включения периода работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в палате интенсивной терапии неврологического отделения с 1<дата>. в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку врач анестезиолог-реаниматолог в палате интенсивной терапии неврологического отделения не предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений, здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Полагает, что период нахождения истца в командировке <дата>. не подлежит включению в стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ № «О страховых пенсиях в РФ» от 11.07.2002г. №.

Считает, что поскольку у ФИО2 отсутствует стаж, то права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.20013г. №400-ФЗ она не имеет.

Приводит доводы о том, что суд необоснованно обязал ответчика производить истцу выплату пенсии с <дата>г., поскольку такое право у истца не может возникнуть ранее вступления решения суда в законную силу.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на неё, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и тую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии по вышеуказанному основанию, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, и Правила от 29.10.2002г. №781, вступившие в силу 12.11.2002г.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002г. № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены учреждения - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка. Пунктом 2 указанного перечня в наименовании должностей предусмотрены врачи-анестезиологи реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04г. №2-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п.1 ст. 27 Закона №173-Ф3 от 17.12.01 г. для периодов работы до 01.11.99 г. может применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. №464 и для периодов после 01.11.99г. и по 12.11.02 г. Постановление Правительства РФ от 22.09.99 г. №1066.

Согласно указанным постановлениям, исчисление сроков выслуги производится по правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как видно из материалов дела, письмом ГУ - УПФ РФ в <адрес> и <адрес> № от <дата>. ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

В письме указано, что период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в палате интенсивной терапии неврологического отделения с <дата>. засчитан в календарном исчислении и не может быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как «врач анестезиолог-реаниматолог в палате интенсивной терапии неврологического отделения» не предусмотрен перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства.

Кроме того, период нахождения в командировке с 1<дата>. по <дата> не включен в стаж на соответствующих видах работ, поскольку согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с работой включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в командировке не предусмотрено.

При разрешении спора судом установлено, что ФИО2 <дата>г. была зачислена врачом-интерном по невропатологии.

<дата>. ФИО2 отчислена в связи с окончанием интернатуры и направлена в городскую больницу скорой медицинской помощи им. ФИО7.

<дата>. зачислена врачом-невропатологом в неврологическое отделение Городской больницы скорой помощи им.Семашко.

<дата>. переведена в палату интенсивной терапии.

<дата>. переведена в палату интенсивной терапии неврологического отделения врачом- анестезиологом – реаниматологом.

<дата> считать врачом -невропатологом неврологического отделения в связи с изменением в штатном расписании.

<дата> присвоена первая квалификационная категория по специальности неврология.

<дата> считать врачом-неврологом палаты интенсивной терапии неврологического отделения в связи с изменением в штатном расписании.

<дата> переведена на должность врача-невролога неврологического отделения

<дата> присвоена высшая квалификационная категория по специальности неврология, которую она <дата> и <дата> подтвердила.

<дата> переведена на должность заведующей неврологическим отделением № врача-невролога, где работает до настоящего времени.

<дата> Городская больница скорой медицинской помощи имени ФИО7 переименована в МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи им. ФИО7», <дата> МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи им. ФИО7» переименована в муниципальное лечебно- профилактическое учреждение «Городская больница скорой медицинской помощи им. ФИО7», <дата> муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городская больница скорой медицинской помощи им. ФИО7» переименовано в БУЗ ОО «Больница скорой медицинской помощи им. ФИО7».

    Судом первой инстанции установлено, что, несмотря на наименование подразделения - неврологическое отделение, истица в период с <дата> по <дата> работала врачом анестезиологом-реаниматологом в палате интенсивной терапии и выполняла работу анестезиолога-реаниматолога в том же объёме, что и врачи анестезиологи-реаниматологи палат реанимации и интенсивной терапии.

Организация    работы    и деятельности    отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений регулируется соответствующим Положением, утв.    Приказом Министерства

здравоохранения    СССР от    11.06.1986 г. N    841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению».

Из названного Положения следует, что с разрешения Министерства здравоохранения    союзной    республики в    составе отделения анестезиологии- реанимации могут организовываться палаты для реанимации и интенсивной терапии в следующих лечебно-профилактических учреждениях: в городских (центральных городских больницах) на 500 и более коек при наличии в больнице не менее 70 коек хирургического профиля (п.п.2.2); одной из основных задач отделения (группы) являются: осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, гиповолемический шок, кардиогенный шок и др., острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно важных органов и систем, тяжелые отравления - при невозможности госпитализации в соответствующие отделения) п.4.2; в соответствии с основными задачами отделения его персонал: ведет больных в палатах реанимации и интенсивной терапии совместно с врачами соответствующих специальностей (п. 5.5), койки палат реанимации и интенсивной терапии не входят в число сметных коек учреждения в связи с тем, что в палатах проводится только реанимация и интенсивная терапия остро возникших состояний, а лечение основного заболевания проводится врачами соответствующих отделений больницы (п.п. 6), отделение (группа) анестезиологии-реанимации должно быть обеспечено: специальным оборудованием и аппаратурой в операционных и послеоперационных палатах (при отсутствии палат реанимации и интенсивной терапии); медикаментами, трансфузионными средствами в количествах, необходимых для полноценного проведения анестезии, реанимации и интенсивной терапии; специально оборудованными помещениями для проведения анестезиологических пособий, помещениями для персонала, для хранения оборудования, медикаментов, трансфузионных средств, белья.

При организации в составе отделения палат для реанимации и интенсивной терапии отделение дополнительно должно иметь специально оборудованные палаты, оснащенные необходимой лечебной и диагностической аппаратурой, в том числе для искусственного поддержания и контроля жизненно важных функций организма.

Кроме того, отделением используются другие лечебно-диагностические Подразделения.

В соответствии с положением о враче анестезиологе-реаниматологе лечебно-профилактического учреждения, утвержденного приказом Министра здравоохранения СССР №501 от 27.07.1970 года, на должность врача-анестезиолога-реаниматолога назначается врач, имеющий специальную подготовку по анестезиологии-реаниматологии. Допускается возможность проведения специальной подготовки по анестезиологии-реаниматологии после зачисления на должность.

Установлено, что ФИО2 <дата> переведена в палату интенсивной терапии неврологического отделения врачом анестезиологом - реаниматологом, где проработала до <дата>.

ФИО2 работая врачом анестезиологом – реаниматологом проходила обучение в 1993 году в <адрес> по теме «Избранные вопросы анестезиологии и реаниматологии»; в 1995 году по теме: реанимация и интенсивная терапия неотложных состояний»; в 2009-2010 по теме «Анестезиология и реанимация».

Приказом заместителя ФИО1 здравоохранения Российской Федерации №-л от <дата> за активную работу по подготовке и организации рабочего совещания «интенсивная терапия в неврологии» проходившего с 12 по 17 мая в <адрес>, объявлена благодарность ФИО2 - врачу-реаниматологу нейрососудистого отделения Орловской городской больницы скорой помощи им. Семашко.

В связи с работой врачом анестезиологом - реаниматологом и выполнением работы с тяжелыми условиями труда, в данный период ФИО2 производилась доплата в размере 25%, что подтверждается тарификационными списками, лицевыми счетами на имя истицы.

Кроме того, для оказания неотложной помощи и проведения реанимационных мероприятий плата инверсивной терапии неврологического отделения была оснащена оборудованием и медицинской техникой.

Работа в палатах интенсивной терапии предусматривает применение психотропных и сильнодействующих лекарственных средств, доступ к которым имели только врачи, работающие в палате интенсивной терапии и реанимации, которые имели строгую отчетность.

Так из пояснений истицы следует, что при заступлении на смену она пересчитывала имеющиеся психотропные вещества, которые хранились в сейфе, и за них расписывалась в журнале. Также при окончании смены она передавала их следующему дежурному врачу.

Согласно должностной инструкции врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации БУЗ <адрес> «БСМП им.ФИО7», врач-анестезиолог-реаниматолог: оценивает состояние больного перед операцией, назначает необходимые лечебно-диагностические мероприятия, связанные с подготовкой больного к наркозу, определяет тактику ведения больного в соответствии с порядком и стандартом медицинской помощи, назначает премедикацию; осуществляет анестезиологическое обеспечение операций, диагностических и лечебных процедур, требующих обезболивания или проведения мониторинга системы дыхания и кровообращения в период их выполнения, применяя современные и разрешенные в Российской Федерации методы анестезии; Выполняет интубацию трахеи; поддерживает анестезию; осуществляет непрерывный контроль состояния больного во время анестезии, назначает обоснованную корригирующую терапию, инфузионно-трансфузионную терапию во время анестезии с учетом особенностей возраста, сопутствующих заболеваний, функционального состояния сердечно-сосудистой системы, тяжести состояния пациента и другие.

Установлено, что ФИО2, работая в должности врача-анестезиолога - реаниматолога в палате интенсивной терапии неврологического отделения, выполняла функциональные обязанности врача анестезиолога - реаниматора отделения анестезиологии - реанимации, а именно, выполняли все манипуляции, связанные с интенсивной терапией, ставила диагноз, назначала лечение, ставила аппараты больным, выполняла спинномозговые пункции, выполняла интубацию, пункции, катетеризацию подключичной вены, ассистировала при проведении операции, проводила сердечно-легочную реанимацию, давала наркоз, что подтверждается копиями выписок из медицинских карточек стационарных больных городской больницы скорой медицинской помощи им. ФИО7 за 1993г. - 1996 г., из которых в том числе следует, что ФИО2 в работе использовались сильнодействующие вещества.

Допрошенный в судебном заседании суда первой инстанции свидетель ФИО9 пояснил, что работает в больнице им.Семашко с 1994, когда он пришел работать, то там уже работала врачом- анестезиологом - реаниматологом в палате интенсивной терапии ФИО2 В данной палате находились больные, которым нужна была реанимационная помощь, так как они находились без сознания. В работе они использовали специальное оборудование, а именно: аппараты для искусственной вентиляции легких, для мониторирования состояния, набор инструментов и приспособлений для интенсивной терапии (эндохриальные трубки, ларингоскоп, клинки, проводник, наборы для катализации центральных вен, наборы для проведения спинномозговых пункций, аппараты для дозированного введения лекарственных веществ, назогостральные зонды, уритральные катетеры, дренажные системы для послеоперационных больных, аппарат Боброва. Также в работе использовались наркотические вещества, препараты для поддержания жизненно важных функций:    дофамин, мезатон, сульфакамфокаин, теапентал, гомк, драперидол, фентанил, морфий, пармедол. За работу в палате интенсивной терапии они получали 25% надбавку. Другие врачи, работавшие в неврологическом отделении, не могли их замещать, поскольку у них не могли выполнять реанимационные мероприятия.

    При таких обстоятельствах, установив изложенные выше обстоятельства, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о том, что поскольку ФИО2 выполняла обязанности врача анестезиолога - реаниматолога отделения (палаты, группы) реанимации и интенсивной терапии, где работала на полную ставку, полный рабочий день, с полной нагрузкой, то периоды ее работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в палате интенсивной терапии неврологического отделения городской больницы скорой медицинской помощи им. Семашко с <дата>. подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Проверяя доводы истца ФИО2 о необходимости включения в специальный стаж медицинской деятельности в календарном исчислении период её нахождения в командировке с <дата>. суд первой инстанции установил, что согласно приказа № от 21.10.2009г. ФИО2 была направлена в командировку сроком на 28 календарных дней с <дата>. в <адрес> по служебному заданию по программе ОНМК за счет средств МУЗ ГБСМП им.Семашко.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от <дата>.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от <дата>) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Понятие служебной командировки раскрыто в статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Законодательством также закреплено положение о том, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении в специальный стаж медицинской деятельности в календарном исчислении периодов нахождения ФИО2 в командировке с <дата>., поскольку периоды ее нахождения в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с вышеизложенным доводы жалобы ответчика о том, что суд необоснованно включил в специальный стаж медицинской деятельности периоды нахождения истца в командировке в календарном исчислении, а также периоды работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в палате интенсивной терапии неврологического отделения городской больницы скорой медицинской помощи им. Семашко с <дата> в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену постановленного судом первой инстанции решения.

Установив, что, учитывая спорные периоды и периоды работы, добровольно включенные пенсионным органом в специальный стаж истца, ФИО2 имеет стаж осуществления лечебной деятельности по охране здоровья, необходимый для назначения страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд правомерно, с учетом положений ст.22 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложил на ответчика обязанность по назначению истцу досрочно трудовой пенсии по старости со дня его обращения за назначением пенсии - с <дата>

В связи с этим не могут служить основанием к отмене решения и доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно обязал ГУ-УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе производить выплату истцу пенсии с <дата>., со ссылкой на то, что такое право у истца может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу, так как данные доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст.ст.327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда города Орла от 28 декабря 2015года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий: судья

Судьи: