Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7127/2015 ~ М-6409/2015 от 06.10.2015

Дело № 2-7127/2015                    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи: Омаровой А.С.

при секретаре: Завгородней Ю.В.

с участием помощника прокурора Полуосьмак Ю.А., представителя ответчика ООО «ВолжскТеплоЭнерго» - Динегина М.А., представителя третьего лица ООО «Управляющая компания 155» - Динегина М.А., представителя третьего лица администрации городского округа город Волжский - Романова А.М.,

02 ноября 2015 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по иску прокурора г. Волжского Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», ООО «ВолжскТеплоЭнерго» о признании действий незаконными, запрете прекращать поставку газа,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», ООО «ВолжскТеплоЭнерго», в котором с учетом отказа от части исковых требований, принятых судом, просит признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» по введению ограничения подачи газа на котельную ООО «ВолжскТеплоЭнерго», расположенную по адресу: <адрес>, квартал 14-7 и прекращению поставки газа с "."..г.; запретить ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» прекращать поставку газа на котельную ООО «ВолжскТеплоЭнерго», расположенную по адресу: <адрес>, квартал 14-7 в период отопительного периода 2015 – 2016 годов, со дня вступления в законную силу нормативного правового акта местного самоуправления о начале отопительного сезона 2015 – 2016 годов до дня вступления в законную силу нормативного правового акта местного самоуправления об окончании отопительного сезона 2015 – 2016 годов.

Помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании заявленные требования, поддержала, указав, что, несмотря на возобновление подачи газа, в результате принятых ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» мер по ограничению и прекращению поставки газа на котельную, пострадал неопределенный круг лиц - потребители, добросовестно оплачивающие коммунальные услуги.

Ответчик ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в судебное заседание не явился. В представленных суду возражениях требования не признал, указав, что действия ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» по прекращению поставки газа контрагенту ООО «ВолжскТеплоЭнерго» являлись обоснованными, ввиду наличия задолженности по оплате поставляемого газа. Указав также, что признание незаконными действий коммерческой организации не предусмотрен законом как способ защиты нарушенных прав и законных интересов. В связи с чем просит в удовлетворении требования прокурора о признании действий ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» по прекращению подачи газа незаконными отказать.

Представитель ответчика ООО «ВолжскТеплоЭнерго» ФИО6 в судебном заседании исковые требования прокурора признал, полагал их подлежащими удовлетворению, суду пояснил, что действительно у ООО «ВолжскТеплоЭнерго» имеется задолженность перед ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», однако данная задолженность образовалась в результате систематической неоплаты услуг по горячему водоснабжению и отоплению конечными потребителями - жильцами домов по <адрес>, квартал 14-7, при этом часть жильцов исполняет свои обязательства надлежаще, однако поступающие от них денежные средства не покрывают расходов на поставку газа необходимого для отопления и горячего водоснабжения всех домов и квартир.

Представитель третьего лица ООО «Управляющая компания 155» ФИО6 в судебном заседании исковые требования прокурора полагал подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица администрации городского округа – <адрес> ФИО7 в судебном заседании полагал исковые требования прокурора обоснованными, так как в результате принятых ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» мер по ограничению и прекращению поставки газа на котельную, которая обеспечивает отопление и горячее водоснабжение домов по <адрес>, квартал 14-7, пострадал неопределенный круг лиц - потребители, добросовестно оплачивающие коммунальные услуги.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, частично, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом на основании договора от "."..г. №... на отпуск и потребление тепловой энергии ООО «ВолжскТеплоЭнерго» обязуется подавать ООО «Управляющая компания 155» через присоединённую сеть на нужды отопления и горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов тепловую энергию, теплоноситель, горячую воду, а последнее обязуется принимать и оплачивать их, соблюдать режим их потребления в объёме, сроки и на условиях, предусмотренных договором, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии, теплоносителя, горячей воды.

Согласно п. 1.2 договора на отпуск и потребление тепловой энергии для исполнения своих обязанностей ООО «ВолжскТеплоЭнерго» производит закупку и потребление ресурсов, а именно газа, воды и электроэнергии в порядке и на условиях, определяемых организациями-поставщиками указанных ресурсов и на основании договоров поставки.

В соответствии с приложением №... к договору на отпуск и потребление тепловой энергии посредством ООО «ВолжскТеплоЭнерго» ООО «Управляющая компания 155», осуществляющая управление многоквартирными домами в 14 микрорайоне <адрес>, снабжает тепловой энергией многоквартирные дома № №..., 168, 172, 174, 176, 184 по <адрес>.

Согласно п. п. 2.1, 2.1.2 договора поставки газа от "."..г. №...Д, заключённого между ООО «ВолжскТеплоЭнерго» и ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», последнее обязуется поставлять газ на объекты ООО «ВолжскТеплоЭнерго», в том числе на котельную, расположенную по адресу: 404130, <адрес>, квартал 14-7.

На основании предупреждения о намеченном ограничении поставок газа от "."..г. № ИСХ-0009708/07 ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» поставка газа на указанную котельную "."..г. полностью прекращена. Таким образом, подача горячего водоснабжения в вышеназванные многоквартирные дома, расположенные на территории городского округа - <адрес>, прекращена "."..г., что подтверждается материалами дела (л.д. 26 обратная сторона, л.д. 27-29), актом по отключению газоснабжения (л.д. 30), письмом уведомлением ООО «ВолжскТеплоЭнерго» от "."..г. (л.д. 31).

"."..г. поставка газа на котельную ООО «ВолжскТеплоЭнерго», расположенной по адресу <адрес>, квартал 14-7 возобновлена (л.д. 46).

Таким образом, подача горячего водоснабжения в многоквартирные дома, расположенные в <адрес> прекращена "."..г. и возобновлена "."..г..

Как следует из представленных документов и пояснений представителей сторон в судебном заседании причиной введения режима ограничения поставок газа со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» явилась образовавшаяся у ООО «ВолжскТеплоЭнерго» задолженность за поставку газа, которая по состоянию на "."..г. составила 1 291 559 руб. 95 коп. (л.д. 31). Причиной несвоевременного погашения образовавшейся у ООО «ВолжскТеплоЭнерго» задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» послужило наличие у организации дебиторской задолженности.

Договор поставки газа от "."..г. №...Д заключён между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ООО «ВолжскТеплоЭнерго» в целях обеспечения потребителей городского округа - <адрес>, получающих тепловую энергию посредством мощностей ООО «ВолжскТеплоЭнерго», жилищно-коммунальными услугами по теплоснабжению и горячему водоснабжению.

Суд полагает, что требования прокурора о запрете ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» прекращать поставку газа на котельную ООО «ВолжскТеплоЭнерго» в период отопительного периода 2015 – 2016 годов, обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу статьи 3 (часть 4) Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Разделом XI "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утверждённых Постановление Правительства РФ от "."..г. N 354 предусмотрено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к:

а) повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

б) нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

в) нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан (пункты 121-122).

    Согласно п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию.

В соответствии со ст. 545 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент может передать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединительную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

В соответствии с пунктом 1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Пунктом 3 ст. 541 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

Часть 1 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации допускает отказ энергоснабжающей организации от исполнения договора в одностороннем порядке в отношении юридического лица, но не в отношении гражданина. Согласно п. 2 указанной статьи, прекращение подачи энергии гражданам возможно лишь по соглашению сторон.

Пунктом 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (утв. постановлением Правительства РФ N 1 от "."..г.) установлено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

    Из содержания вышеприведенных правовых норм следует, что в силу специфики и интересов сторон договор на поставку и транспортировку газа заключается, как правило, не с гражданами-потребителями, а с обслуживающими организациями (исполнителями), однако гражданин, использующий газ для бытовых нужд, становится абонентом газоснабжающей организации вне зависимости от наличия между ними письменного договора. Прекращение подачи газа в жилой фонд без согласия проживающих в нем граждан нарушает их права как потребителей услуг.

При этом, как указано выше, ограничение или приостановление предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей полностью выполняющих свои обязательства, и к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Таким образом с учетом баланса прав сторон и интересов неопределенного круга лиц - потребителей полностью выполняющих свои обязательства по оплате коммунальных услуг (отопления, горячего водоснабжения) с целью предотвращения возможных негативных последствий (нарушению пригодности жилого помещения для постоянного проживания), в случае ограничения поставки газа, необходимого для отопления многоквартирных домов, суд считает, что имеются правовые основания для запрета ответчику ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» прекращать поставку газа в период отопительного сезона 2015-2016 года.

Поскольку ограничение или приостановление газоснабжения может привести в зимний период к поломке всей системы отопления многоквартирных домов, и приведению их в непригодное для проживания жилье.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором <адрес> требований о запрете ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» прекращать поставку газа на котельную ООО «ВолжскТеплоЭнерго», расположенную по адресу: <адрес>, квартал 14-7 в период отопительного периода 2015 – 2016 годов, то есть со дня вступления в законную силу нормативного правового акта местного самоуправления о начале отопительного сезона 2015 – 2016 годов до дня вступления в законную силу нормативного правового акта местного самоуправления об окончании отопительного сезона 2015 – 2016 годов.

Вместе с тем суд считает заслуживающим внимание возражения ответчика о том, что исковые требования о признании действий ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» незаконными, являются непредусмотренным способом защиты нарушенных прав.

Суд полагает, что данное требование не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; и иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты избранный прокурором в интересах неопределенного круга лиц является ненадлежащим, и по сути не является материально-правовым требованием, поскольку разрешение материально-правового требования должно повлечь восстановление нарушенного права, а сама по себе констатация и оценка действий ответчика не влечет каких-либо правовых последействий, и не отвечает целям гражданского судопроизводства - защите нарушенных или оспариваемых прав.

Возникшие спорные правоотношения, вне зависимости от того что они заявлены в интересах неопределенного круга лиц, являются частноправовыми и регулируются положениями ГК РФ, который не содержит норм, допускающих возможность оспаривания действий организаций. При этом все иные требования прокурора являются предусмотренным способом защиты, как то восстановления положения, существовавшего до нарушения права (возобновление подачи газа), и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (возложении обязанности по возобновлению подачи газа, запрете прекращать поставку газа).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», ООО «ВолжскТеплоЭнерго» о признании действий незаконными, запрете прекращать поставку газа, удовлетворить частично.

Запретить ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» прекращать поставку газа на котельную ООО «ВолжскТеплоЭнерго», расположенную по адресу: <адрес>, квартал 14-7 в период отопительного периода 2015 – 2016 годов, то есть со дня вступления в законную силу нормативного правового акта местного самоуправления о начале отопительного сезона 2015 – 2016 годов до дня вступления в законную силу нормативного правового акта местного самоуправления об окончании отопительного сезона 2015 – 2016 годов.

Прокурору <адрес> в удовлетворении требования о признании незаконными действий по введению ограничений подачи газа, прекращению поставки газа, - ОТКАЗАТЬ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: в окончательной форме решение изготовлено 07 ноября 2015 года.

Судья: