Решение по делу № 2-4272/2014 ~ М-2805/2014 от 08.05.2014

Дело № 2-4272/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2014 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи : Кадыровой Э.Р.

при секретаре: Газиевой Г.З.,

с участием:

представителя истца Х.Л.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

адвоката ответчика Т.И.А., действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан «<данные изъяты>» к Б.А.Г. признании протокола оперативного совещания и договора найма комнаты в общежитии недействительными, применении последствий недействительности сделки, признании не приобретшей права пользования комнатой и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Башкортостан «<данные изъяты> обратилось в суд с иском ( в последующем с уточнением иска в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Б.А.Г.о признании недействительным решения ГУП РБ «<данные изъяты>» в виде Протокола оперативного совещания от ДД.ММ.ГГГГ и признании недействительной сделки по заключению договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ между ГУП РБ <данные изъяты> и Б.А.Г., и применении последствий недействительной сделки: признать Б.А.Г. не приобретшей право пользование комнатой № в общежитии по адресу <адрес> и снять ее с регистрационного учета.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ между истцом ГУП РБ «<данные изъяты>» и ответчиком Б.А.Г., третьим лицом Министерством <данные изъяты> РБ, согласно которому ответчику Б.А.Г. была предоставлена комната № в общежитии, расположенном по адресу <адрес> для временного проживания. Срок действия договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ года. От имени наймодателя выступал ГУП РБ «<данные изъяты>», так как указанное помещение находилось у него в оперативном управлении согласно Приказу <данные изъяты> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ комната № площадью <данные изъяты> кв.м. на <данные изъяты> этаже литера <данные изъяты> вообще отсутствует, а согласно номера комнаты поэтажному плату строения комната № – является нежилым помещением – кабинетом площадью <данные изъяты> кв.м.. Ввиду того, что Б.А.Г. было предоставлено нежилое помещение, а по договору найма могут быть предоставлены только жилые помещения, то договор найма с ней является недействительным. Б.А.Г. в спорную комнату не вселялась, вещи не завозила, таким образом, не приобрела право пользование комнатой – данный факт подтверждают акты, составленные в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до момента обращении я в суд.

Протокол оперативного совещания ГУП РБ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ не может признан действительным, как решение для заключения договора найма. Протокол оперативного совещания ГУП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ вынесен с нарушением порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, на котором рассмотрено заявление Б.А.Г., которое последней подано на основании недостоверной информации об отсутствии у нее в собственности иного жилого помещения.

На предприятии утверждено Положение о жилищной комиссии государственного унитарного предприятия РБ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно данного Положения вопрос о нуждаемости рассматривается при наличии заявления работника и предоставлении документов. Протокол оперативного совещания ГУП РБ «<данные изъяты>» не является протоколом жилищной комиссии, имеет место нарушения порядка и условий принятия решения о признании, в том числе Б.А.Г. нуждающейся и как основание заключение договора найма.

По мнению истца, в протоколе не указано какие именно комнаты предоставить каждому из перечисленных, в протоколе лицам, соответственно не представляется возможным установить имелись ли в наличии свободные и пригодные для вселения и проживания жилые помещения. Согласно протоколу оперативного совещания не представляется возможным установить на основании каких документов лица, указанные в нем признаны нуждающимися в жилье : какие документы предоставлены и имеется ли предприятии очередь из нуждающихся в жилье лиц.

В настоящее время Б.А.Г. уволена, и оснований для вселения нет. Б.А.Г. не приобрела право на проживание в общежитии в момент работы на предприятии, а в настоящее время, в связи с увольнением по соглашению сторон – это право у нее отсутствует

Истец просит, признать недействительным решение ГУП РБ «<данные изъяты>» в виде Протокола оперативного совещания от ДД.ММ.ГГГГ и признать недействительной сделку по заключению договора найма жилого помещения № ДД.ММ.ГГГГ между ГУП РБ <данные изъяты> и Б.А.Г. и применить последствия недействительной сделки: признать Б.А.Г. не приобретшей право пользование комнатой № в общежитии по адресу <адрес> и снять ее с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца просит иск удовлетворить, по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что Б.А.Г. работала в ГУП <данные изъяты> сДД.ММ.ГГГГ в должности коменданта общежития, уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. В ее обязанности входило ведение регистрационного учета, в том числе соблюдение в общежитии порядка и по недопущение самовольных перепланировок. Согласно предоставленного представителем ответчика протокола оперативного Совещания ГУП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ - Б.А.Г. признана нуждающейся в жилищных условиях. Согласно Положению о жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ для постановки на учет работник подает заявление и прилагает документы: в том числе справку органов инвентаризации об отсутствии жилого помещения на праве собственности на всех членов семьи, включая несовершеннолетних. К договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ приложено заявление Б.А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ года, где указано, что она не имеет собственного жилья и находится в крайне тяжелом материальном положении. При этом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ у Б.А.Г. имелась <данные изъяты> комнатная квартира в собственности по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.. Данная квартира ДД.ММ.ГГГГ была отчуждена путем заключения договора дарения Б.В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть ее дочери. Таким образом, Б.А.Г. предоставила недостоверную информацию для заключения договора найма отДД.ММ.ГГГГ года. Данный факт подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года. При заключении договора найма была предоставлена комната № на <данные изъяты> этаже площадью <данные изъяты> кв. метров.

Согласования собственника на перепланировку места общего пользования (коридора) и перевода из нежилого помещения в жилое помещение отсутствует и отсутствует согласования в соответствии с требованием закона – объекта предмета договора найма – жилой комнаты не было на момент принятия решения о предоставлении ее Б.А.Г. и подписание договора. Данный факт подтверждается актом обследования <данные изъяты> этажа общежития от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного комиссией, в том числе и Б.А.Г., как комендантом общежития. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, помещение не пригодно для проживания, так как в нем отсутствует электроснабжение, водоснабжение, разрушены перегородки. Акт приема передачи был составлен формально, реальной передачи комнаты не состоялось, Б.А.Г. в нее не вселялась.

Ответчик Б.А.Г. в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании просит в иске отказать, по основаниям, изложенным в отзыве. Суду пояснила, что договор найма жилого помещения с Б.А.Г. был заключен с ней не на период работы на предприятии, а на определенный срок до ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с этим представитель ответчика считает, что с ответчицей был заключен договор социального найма на основании решения уполномоченного органа. Кроме того, ответчик была зарегистрирована по адресу <адрес>, что является подтверждением, что с ней заключен договор социального найма жилого помещения. Договор был согласован с собственником жилого помещения, принято решение о предоставлении жилого помещения Б.А.Г., что подтверждается протоколом оперативного совещания от ДД.ММ.ГГГГ года. А тот факт, что Б.А.Г. были предоставлены недостоверные сведения, то ГУП РБ <данные изъяты> мог самостоятельно запросить информацию у уполномоченных органов и установить данный факт на момент заключения договора. Просит в иске отказать, в связи с его необоснованностью.

Третье лицо Министерство <данные изъяты> РБ в судебное заседание не явилось, имеются данные о надлежащем его извещении, о дате и времени рассмотрения дела. По существу спора предоставлен был отзыв, где исковые требования ГУП «<данные изъяты>» просит удовлетворить полностью.

В силу положенийст. 167 ГПК РФсуд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ, сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего его содержание и подписанного лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченного ими лицами (ст.160).

В соответствии со статьей 166 названного Кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка)… Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В силу статьи 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре…, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна из сторон собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Судом установлено, что здание общежития по адресу: <адрес>, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации № находится в собственности Республики Башкортостан на основании соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Башкортостан по разграничению полномочий по государственной собственности б/н от ДД.ММ.ГГГГ года. Приказом <данные изъяты> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ № здание общежития передано в доверительное управление ГУП РБ «<данные изъяты>».

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. № Б.А.Г., работала в ГУП РБ «<данные изъяты>» в должности коменданта с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг..

Согласно договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ между истцом ГУП РБ «<данные изъяты>» и ответчиком Б.А.Г., третьим лицом Министерством <данные изъяты> РБ заключен договор найма жилого помещения по условиям которого ответчику Б.А.Г. была предоставлена комната № в общежитии, расположенном по адресу <адрес> для постоянного проживания, где срок его действия установлен до ДД.ММ.ГГГГ года.

Установлено, что комната <данные изъяты> является нежилым, так как согласно письму Муниципального бюджетного учреждения «<данные изъяты>» городского округа города Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ решений Межведомственной комиссией о согласование перепланировок и переустройства помещений в общежитии по адресу <адрес> не принимало.

Согласование перепланировок жилых (нежилых) помещений на территории <данные изъяты> РБ регламентируется Положением о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта, реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава нежилых в жилой фонд, утвержденным решением Совета <данные изъяты> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из предоставленных суду технических паспортов поситуационного плана <данные изъяты> этажа общежития по адресу <адрес> : технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> этаже общежития комната <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. в месте общего пользования в коридоре – нежилое помещение кабинет; технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> этаже общежития комната <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. – кабинет; технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ помещение <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. – коридор, при этом в графе номера помещений под номером № объединено десять комнат : №, №, №, №, №, №, №, №, №, № – объединенные и перепланированные по сравнению с техническим паспортом по состоянию на 2001 и 2006 года. Основания перепланировки и перевода ряда помещений из нежилых в жилые не предоставлено.

Таким образом, переоборудование нежилого помещения (коридора) для проживания в нем, заключение договора найма, взимание за данное помещение платы не является основанием для признания помещения, расположенного в месте общего пользования в коридоре, - жилым.

Кроме того, жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п.2 ч.1 с. 92 ЖК РФ).

Согласно Положению о коммерческом найме, аренде помещений, переданных в хозяйственное ведение ГУП РБ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ возможность передачи гражданам помещений в общежитии производится на основании коммерческого найма на определенный срок, но в этом случае вопрос предоставления жилых помещений предусматривает сбор коммерческих предложений, объявленных через официальный сайт. Как усматривается из договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с Б.А.Г., договор был заключен без проведения коммерческих предложений.

Согласно Положению о жилищной комиссии государственного унитарного предприятия РБ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ заявления работников ГУП РБ «<данные изъяты>» о нуждаемости в обеспечении жильем ( п.2 ст.2 Положения) рассматривается на комиссии для постановки их на учет. Протокол оперативного совещания ГУП РБ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ не является протоколом жилищной комиссии, таким образом, суд пришел к выводу, что имеет место нарушения порядка и условий принятия решения о признании Б.А.Г. нуждающейся и как основание заключение договора найма.

Кроме того, в предоставленном протоколе оперативного совещания не указано какая комната предоставляется ответчику, следовательно, не представляется возможным установить имелись ли в наличии свободные и пригодные для вселения и проживания жилые помещения.

Согласно Выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ у Б.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имелась в собственности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ квартира площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>. По указанному адресу она была зарегистрирована до ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира была Б.А.Г. отчуждена путем заключения договора дарения Б.В.О.. Таким образом, на момент предоставления ответчику комнаты № Б.А.Г. не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 100 ЖК РФ в договоре найма в специализированных помещениях должны быть определены предмет договора - жилое помещение, пригодное для проживания граждан.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Жилищным Кодексом РФ, другим федеральными законами.

К жилым помещениям относятся согласно ст. 16 ЖК РФ : жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение регламентирован ст. 23 ЖК РФ, в соответствии с которой перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений по месту нахождения переводимого помещения представляет заявление о переводе помещения с приложением документов.

В силу позиции Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение;

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма.

После 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является согласно ст.99 ЖК РФ решение уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо уполномоченного лица, в данном случае ГУП РБ «<данные изъяты>».

Согласно Положению о коммерческом найме, аренде жилых помещений, переданных в хозяйственное ведение ГУП Республики Башкортостан «<данные изъяты>», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ. руководителем предприятия, предоставлено может быть изолированное жилое помещение, пригодное для проживания.

Согласно разъяснениям п. 41, 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма признается недействительным в связи с установлением того что гражданином были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также если имели место иные нарушения порядка и условия предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных ЖК РФ.

Суд, учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, предоставления ответчиком Б.А.Г. истцу недостоверных данных, на основании которых было принято решение о предоставлении ей жилого помещения, суд полагает, что решение в виде протокола оперативного совещания от ДД.ММ.ГГГГ и заключенного на основании него договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с Б.А.Г. являются недействительными.

Согласно ст. 100 ЖК РФ в договоре найма в специализированных помещениях должны быть определены предмет договора : жилое помещение, пригодное для проживания граждан. Комната № – жилым помещением в силу ст. 15 ЖК РФ таковой на момент заключения договора найма от ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ таковой не является. Данный факт подтверждается актом проверки помещений общежития от ДД.ММ.ГГГГ года, подписанного комиссией в составе семи человек, в том числе ответчиком Б.А.Г., являющейся в тот период комендантом общежития. Согласно указанному акту помещения общежития на <данные изъяты> и <данные изъяты> этаже, где находится комната №, состояние помещений неудовлетворительное: разрушены перегородки, электроснабжение с водоснабжение отключено с ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставленный в порядке ст. 56 ГПК РФ стороной истца акт технического обследования от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по РБ свидетельствует, что на втором этаже здания общежития, где находится комната № заполнение дверных проемов отсутствует, сантехнические приборы отсутствуют. Наименование помещений, в том числе комнаты №, указаны как вспомогательные и площадь указана <данные изъяты> кв. м.. Согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер комнаты по поэтажному плану строения помещение № на <данные изъяты> этаже общежития площадь <данные изъяты> кв. метров – коридор.

В связи с тем, что ответчик Б.А.Г. не вселялась в помещение № по адресу <адрес>, что установлено судом и не отрицалось представителем ответчика в ходе судебного заседания, подтверждается актами об отсутствии вселения и проживания Б.А.Г. по указанному адресу, суд приходит к выводу, что исковые требования ГУП РБ «<данные изъяты>» о признании не приобретшей право пользования спорным помещением и снятии ее с регистрационного учета по адресу: <адрес> также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан «<данные изъяты>» к Б.А.Г. признании протокола оперативного совещания и договора найма комнаты в общежитии недействительными, признании не приобретшей права пользования комнатой и снятии с регистрационного учета- удовлетворить.

Признать недействительным решение РБ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. в виде протокола оперативного совещания в части предоставления комнаты Б.А.Г..

Признать недействительным договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между Государственным унитарным предприятием Республики Башкортостан «<данные изъяты>» и Б.А.Г. и применить последствия недействительной сделки.

Признать Б.А.Г. не приобретшей право пользование комнатой № в общежитии и снять с регистрационного учета по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г.Уфы в течение месяца.

Судья Кадырова Э.Р.