Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1817/2013 ~ М-780/2013 от 04.02.2013

Дело № 2–1817/2/13 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» февраля 2013 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Савиной С.А.

при секретаре Вилканаускайте С.Ю.

с участием истца Ермолиной О.Н., представителя третьего лица Государственного комитета по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд Бира О.И., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермолиной О. Н. к ГБОУ НПО РК «Профессиональное училище № 14» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, по тем основаниям, что проживает по адресу: <адрес> на основании договора социального найма, заключенного с ГБОУ НПО РК «Профессиональное училище № 14». Указанное здание находится в государственной собственности РК, передано на праве оперативного управления балансодержателю - ГБОУ НПО РК «Профессиональное училище № 14». Полномочия собственника в отношении указанного имущества осуществляет Государственный комитет РК по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд. Истица обратилась в ГУП РК РГЦ «Недвижимость» с заявлением об оформлении документов о передаче указанного помещения в ее собственность в порядке приватизации, однако ей было отказано. Истица считает, что данный отказ является неправомерным, право на приватизацию у нее имеется, поскольку указанное здание общежития в свое время подлежало передаче в муниципальную собственность и к нему с момента введения в действие ЖК РФ в 2005 г. подлежали ли бы применению нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Однако, в нарушение требований закона такая передача не была произведена, в связи с чем в настоящее время она лишена возможности приватизировать занимаемые жилые помещения. Кроме того, здание фактически утратило статус общежития, признакам общежития, указанными в ЖК РФ, не соответствует. Истица просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на вышеуказанное жилое помещение.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «СДЛ», АОЗТ «П+П и холодсервис», Власова Л.В.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду сообщении указал, что право истца на приватизацию указанного жилого помещения не оспаривается, Учреждение не против его реализации в установленном законом порядке. Указал, что учреждение является балансодержателем здания общежития на основании свидетельства о государственного регистрации права оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ Согласно п№ Устава Учреждение без согласия Министерства образования РК и Уполномоченного органа исполнительной власти по управлению государственным имуществом РК не вправе распоряжаться недвижимым имуществом.

Представитель Государственного комитета РК по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы, приведенные в письменном отзыве. Полагала, что на здание, имеющее статус общежития, распространяется запрет на приватизацию. Обращение из училища по поводу приватизации поступило <данные изъяты> после чего были сделаны дополнительные запросы относительно оснований предоставления комнат в общежитии, конкретные основания предоставления установлены не были.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, Министерства образования РК в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, доказательств, свидетельствующих об уважительной причине неявки, не представили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявили, возражений по существу иска не высказали.

Представитель третьего лица ГУП РК «Недвижимость» в судебное заседания не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду сообщении выразил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по существу заявленных требований не высказал.

Представители ООО «СДЛ», АОЗТ «П+П и холодсервис», Власова Л.В., привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела судом извещались. В представленном суду сообщении Власова Л.В. выразила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что ООО «СДЛ». АОЗЬ «П+П и холдсервис» выехали с указанного адреса <данные изъяты> место нахождения данных организаций не известно.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБОУ НПО РК «Профессиональное училище № 14» и Ермолиной О.Н. был заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым с учетом дополнительных соглашений ГБОУ НПО РК «Профессиональное училище № 14» передало Ермолиной О.Н. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из одной комнаты <адрес> для использования в целях проживания в нем.

Согласно справке из ГУП РК РГЦ «Недвижимость» от ДД.ММ.ГГГГ № Ермолина О.Н., <данные изъяты> участия в приватизации жилых помещений на территории Республики Карелия не принимала.

Ермолина О.Н. обратилась в ГУП РК РГЦ «Недвижимость» с заявлением о передаче в собственность занимаемого жилого помещения в порядке приватизации.

В передаче указанного жилого помещения в порядке приватизации истице было отказано по причине того, что жилое помещение находится в общежитии, технический учет принадлежности здания общежития выполнен за ГБОУ НПО РК «Профессиональное училище № 14» и сведениями о передачи данного объекта в муниципальную собственность ГУП РК РГЦ «Недвижимость» не располагает.

Свидетельство о государственной регистрации права содержит сведения о том, что именуемое сторонами «здание общежития» - пятиэтажное здание пристройки общежития с цокольным этажом к жилому дому, общей площадью <данные изъяты> находится в государственной собственности Республики Карелия, за ГБОУ НПО РК «Профессиональное училище № 14» зарегистрировано право оперативного управления.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч. 3 ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом.

Аналогичные положения содержит Закон РК от 06.06.2000 г. № 414-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственным имуществом Республики Карелия», в ч. 2.1. ст. 10 которого указано, что бюджетное учреждение не вправе отчуждать недвижимое имущество без согласия Правительства Республики Карелия.

Собственник имущества, не оспаривая факт обращения титульного владельца по вопросу изменения статуса здания и приватизации расположенных в нем жилых помещений, своего согласия на распоряжение имуществом таким способом не выразил.

Между тем, Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого гражданина на жилище (ст. 40) и право иметь в частной собственности имущество (ст. 35).

Согласно статье 2 ФЗ № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется в том числе государственными или муниципальными учреждениями, казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6).

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретённое жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (статья 7).

Вместе с тем, согласно ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Однако, согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Определении от 14 декабря 1999 года N 229-0, отнесение законодателем жилых помещений.. . к объектам, не подлежащим приватизации ввиду специального целевого назначения, требует судебной проверки фактов, обосновывающих в каждом конкретном случае распространение на то или иное жилое помещение особого правового режима. Осуществляя такую проверку, судам надлежит исходить не только из формального решения о целевом назначении данного помещения, но и из практики и перспектив его целевого использования, наличия соответствующей инфраструктуры. Без учёта указанных фактических обстоятельств не может быть обеспечена реальная судебная защита права частной собственности на жилое помещение.

Здание, в котором располагается спорное жилое помещение, в качестве общежития не используется, не обладает признаками общежития, предусмотренными Примерным положением об общежитиях, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года, а также Примерным положением о студенческом общежитии федерального государственного образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования РФ, подведомственного Федеральному агентству по образованию, утверждённым Министерством образования и науки РФ 10 июля 2007 года, а именно: не используется для проживания на период обучения иногородних студентов, аспирантов, и т.д., не укомплектовано мебелью, оборудованием, постельными принадлежностями и другим инвентарем.

Данный факт подтверждается договором социального найма жилого помещения, протоколами заседания комиссии Министерства образования РК от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, собственником имущества не оспорен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на спорное жилое помещение не распространяется особый правовой режим, предусмотренный для помещений, находящихся в общежитии, поэтому ограничение права истицы на приватизацию спорного жилого помещения противоречит требованиям реального обеспечения прав и свобод граждан, установленных Конституцией РФ.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ч. 3 ст. 8 Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Ограничение истицы, фактически занимающей спорное жилое помещение на основании правоотношений, вытекающих из договора социального найма жилого помещения и в отношении которого условия статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» соблюдены, а запрет, установленный ст. 4 того же закона, не распространяется, в праве на бесплатную передачу ей данного помещения в собственность в порядке приватизации, является основанием для защиты права.

Имея в виду установленное отсутствие согласия собственника имущества на его отчуждение, и невозможность, в силу этого, распоряжения имуществом ответчиком, суд приходит к выводу о допустимости защиты нарушенного права способом, предусмотренным ст. 12 ГК РФ, - путем признания права.

На основании изложенного, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истицы о признании за ней права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ермолиной О. Н. к ГБОУ НПО РК «Профессиональное училище № 14»о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Ермолиной О. Н. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья: С.А. Савина

Решение в окончательной форме принято: 02.03.13 г.