Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-191/2013 ~ М-184/2013 от 08.07.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2013 года город Наро-Фоминск

Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Подзорова С.А., при секретаре судебного заседания Бондарь Н.В., с участием представителя Чириловой – адвоката Чевычалова И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшей военнослужащей войсковой части № лейтенанта запаса Чуриловой Натальи Николаевны об оспаривании действий начальника 1-го отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

установил:

Чурилова, её муж, дочь и сын, зарегистрированы и проживают в жилом помещении по договору социального найма общей площадью 43,9.25 кв. метра по адресу: Московская область, г. Наро-Фоминск, ул. Шибанкова, д. 59, кв, 57.

Перед предстоящим увольнением по организационно-штатным мероприятием Чурилова выразила желание получить жилое помещение в городах Московской области кроме г. Наро-Фоминска.

Приказом командующего войсками Западного военного округа от 20 мая 2011 года № 103 она уволена с военной службы по организационно штатным мероприятиям, а приказом командира войсковой части от 7 июня 2013 года № 120 исключена из списков личного состава воинской части.

10 сентября 2011 года Чурилова направила в 1 отдел федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «ЗРУЖО») заявление с приложением документов для получения на состав семьи 4 человека квартиры в Московской области - поселках Апрелевка, Селятино и городах Одинцово, Красногорск, Химки.

Однако, решением начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» от 6 мая 2013 года № 1/ТС-65 ей отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку она является обеспеченной жильем по установленным нормам и для признания её нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма оснований не имеется, а также по причине отсутствия в названном ФГКУ документов, подтверждающих права состоять на названном учете.

Считая свои права нарушенными, Чурилова через своего обратилась в военный суд с заявлением, в котором просит:

- признать действия начальника 1-го ФГКУ «ЗРУЖО» Департамента от 6 мая 2013 года, выразившиеся в отказе в принятии её и членов её семьи в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в избранном месте жительства;

- обязать начальника 1-го ФГКУ «ЗРУЖО» принять её и членов её семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства;

- взыскать с начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» в её пользу издержки, связанные с рассмотрением дела в размере 25000 рублей, а также судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя – адвокат Чевычалов И.Г. поддержал требования Чуриловой и просил их удовлетворить. При этом он пояснил, что считает решение начальника 1-го отдела «ЗРУЖО» об отказе в принятии её на учет нуждающихся в жилом помещении незаконным, поскольку по месту службы в городе Наро-Фоминске Чурилова и члены её семьи какого-либо жилья не имеют. Чурилова проживает в двухкомнатной квартире общей площадью 43,9 кв. метров расположенной по адресу: Московская область, г. Наро-Фоминск, ул. Шибанкова, д. 59, кв., 57, по договору социального найма. При предоставлении Чуриловой жилого помещения по месту службы в городе Наро-Фоминске она готова сдать данное жилое помещение. В соответствии с действующим законодательством наличие у Чуриловой жилого помещения по договору социального найма по месту прохождения военной службы не является основанием для отказа в принятии её на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма по избранному месту жительства.

Надлежаще извещенные о дате судебного заседания Чурилова и начальник 1-го отдела «ЗРУЖО» в судебное заседание не прибыли, при этом заявитель просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании Чурилова проходила военную службу по контракту с мая 1997 по июнь 2011 года.

Копиями рапортов Чуриловой от 10 марта 2010 года и 19 апреля 2011 года подтверждается, что Чурилова обращалась к командирам воинских частей № и № соответственно, перед предстоящим увольнением с военной службы о постановке её на учет военнослужащих нуждающихся в получении жилых помещений по избранному месту службы в Московской области, за исключением г. Наро-Фоминска.

Из выписки из приказа командующего войсками Западного военного округа от 20 мая 2011 года № 103 усматривается, что Чурилова уволена с военной службы с зачислением в запас, в связи с организационно - штатными мероприятиями.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части от 11 июня 2011 года № 120, Чурилова с 21 июня того же года исключена из списков личного состава части.

Как видно из справки командира войсковой части № от 20 июня 2011 года № 412, в состав её семьи входят: муж – Чурилов Э.М., дочь Проскурякова Ю.В. 1993 года рождения и сын Чурилов 2008 года рождения.

В соответствии с решением Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от 22 июля 2011 года, вступившего в законную силу, на командира войсковой части № возложена обязанность согласовать с Чуриловой перечень документов, установленных приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, для направления их в структурное подразделение территориального органа Департамента жилищного обеспечения МО РФ для рассмотрения вопроса о признании Чуриловой нуждающейся в получении жилого помещения по избранному после увольнения месту жительства.

Как видно из препроводительной командира войсковой части № от 10 августа 2011 года на имя начальника структурного подразделения территориального органа Департамента жилищного обеспечения, во исполнение указанного выше решения военного суда, были направлены документы в отношении Чуриловой для постановки её на электронный учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по избранному после увольнения месту жительства.

Согласно копии заявления от 10 сентября 2011 года, Чурилова обратилась в территориальный отдел ФГКУ «ЗРУЖО» с просьбой о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по избранному месту жительства в Московской области в поселках Апрелевка, Селятино и в городах Одинцово, Красногорск, Химки.

Согласно выписки из решения начальника 1-го отдела «ЗРУЖО» от 6 мая 2013 года № 1/ТС-65 Чуриловой было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом, указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Согласно части 4 указанной статьи, военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры), либо являющимся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим - гражданам, за которыми в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации сохраняются жилые помещения по месту жительства до поступления на военную службу или бронируются жилые помещения, при переводе на новое место военной службы в другую местность предоставляются совместно с проживающими с ними членами их семей на период военной службы в данной местности служебные жилые помещения или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений командир воинской части действует в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

В соответствии с пунктом 3 Инструкции «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция) признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с пунктом 5 Инструкции решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции.

Пунктом 17 Инструкции предусмотрено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции.

Согласно пункту 18 Инструкции, с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 настоящей Инструкции, в случаях истечения срока реализации решения о предоставлении им жилых помещений, а также утраты ими до заключения договора социального найма жилого помещения оснований на получение предоставляемого ему жилого помещения, о чем уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим мотивированный отказ.

По смыслу приведенных норм, жилищное законодательство в части касающейся обеспечения жильем военнослужащих не содержит норм, препятствующих постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, военнослужащих, которым ранее предоставлено жилое помещение по договору социального найма, за исключением случаев, когда жилые помещения принадлежат военнослужащим на праве собственности. В этом случае военнослужащим предоставляются совместно с проживающими с ними членами их семей на период военной службы в данной местности служебные жилые помещения или общежития в порядке определенном пунктом 4 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

При таких обстоятельствах и с учетом установленного данной нормой порядка обеспечения военнослужащих жильем, наличие у Чуриловой квартиры в г. Наро-Фоминске Московской области по договору социального найма, вопреки ошибочному мнению начальника 1-го отдела «ЗРУЖО», не может служить препятствием для признания Чуриловой и членов её семьи нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства.

Исходя из положений Инструкции и приказа министра обороны РФ от 3 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ» решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и об обеспечении таковыми принимаются уполномоченным органом.

С учетом изложенного суд считает, что требование Чуриловой о признании действия начальника 1-го ФГКУ «ЗРУЖО», выразившегося в отказе в принятии её и членов её семьи в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в избранном месте жительства подлежащим удовлетворению и для восстановления прав Чуриловой возлагает обязанность на начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» повторно рассмотреть вопрос о признании Чуриловой и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении по избранному месту жительства.

Вместе с тем оснований для удовлетворения требования заявителя о возложении обязанности на начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» принять её и членов её семьи на жилищный учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства суд не усматривает, поскольку данный вопрос входит в компетенцию названного ФГКУ.

Согласно чеку- ордеру от 10 июля 2013 года, Чуриловой при обращении в суд с заявлением была оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей.

Из квитанций к приходному кассовому ордеру от 5 июля 2013 года №№ 723 и 724 видно, что Чуриловой было оплачено 5 000 рублей за составление заявления и 20000 рублей за представительские услуги в суде, соответственно.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При таких обстоятельствах суд с учетом принципов разумности, а также сложности предмета доказывания по данному гражданскому делу и фактического участия в нем представителя истца, в соответствии со ст.ст. 98 и 100 ГПК РФ приходит к выводу о необходимости взыскания с ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу заявителя понесенных судебных расходов по оплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 100 рублей, а её требование о взыскании расходов на оплату услуг представителя находит подлежащим удовлетворению лишь в части взыскания в её пользу с названного ФКУ 3 000 рублей.

. Руководствуясь статьями 98, 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

заявление бывшей военнослужащей войсковой части № лейтенанта запаса Чуриловой Натальи Николаевны об оспаривании действий начальника 1-го отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, - удовлетворить частично.

Обязать начальника 1-го отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 6 мая 2011 года № 1/ТС-65 об отказе в признании Чирилову Н.Н. и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства и повторно рассмотреть вопрос о признании её и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Чуриловой Н.Н. расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 (три тысячи) рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей (сто) рублей.

В удовлетворении требования Чуриловой Н.Н. о возложении обязанности на начальника 1-го отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять её и членов её семьи на жилищный учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Копия верна:

Председательствующий по делу: С.А. Подзоров

Секретарь судебного заседания Н.В. Бондарь