Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-145/2019 от 11.10.2019

Дело № 5-145/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Можга УР 22 октября 2019 г.

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Кожевникова Ю.А.,

с участием помощника Можгинского межрайонного прокурора Малюгановой Е.Н.,

лица, привлекаемого к административной ответственности Абдулхадова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Абдулхадова Мирзомуддина Абдулхайровича, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

    Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, 26.06.2019 г. в кафе, расположенном по адресу: <***>, сотрудниками МО МВД России «Можгинский» выявлен работник индивидуального предпринимателя Абдулхадова М.А. - гражданин Таджикистана А.С.А. который осуществлял трудовую деятельность по профессии «продавец-кассир», не указанной в патенте серии №***.

Указанные действия ИП Абдулхадова М.А. прокурором квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Абдулхадов М.А. с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласился, факт совершения правонарушения не оспаривал.

Помощник прокурора Малюганова Е.Н. подтвердила сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Министерством внутренних дел РФ гражданину Таджикистана А.С.А. выдан патент серии №*** на осуществление трудовой деятельности в качестве повара.

21.05.2019 г. между индивидуальным предпринимателем Абдулхадовым Мирзомуддином Абдухайровичем и А.С.А. был заключен трудовой договор, по которому А.С.А. принят на работу на должность повара. Трудовой договор заключен на неопределенный срок.

26.06.2019 г. в 13.30 часов в кафе, расположенном по адресу: <***> (напротив <***>), гражданин Таджикистана А.С.А. осуществлял трудовую деятельность по профессии «продавец-кассир», не указанную в вышеуказанном патенте.

Факт правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №*** от 26.06.2019 г. в отношении А.С.А. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, рапортом ст. УУП ГУ МО МВД России «Можгинский» Т.С.Н. от 26.06.2019 г., протоколом объяснения А.С.А. Б.А.О., Абдулхадова М.А., копией патента серии №***, копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином от 21.05.2019 г., копией трудового договора от 21.05.2019 г. с А.С.А.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к ст. 18.15 КоАП РФ).

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно абз. 16 ч.1 ст. 2 указанного Закона, патент – это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В случае привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности) в нарушение указанной нормы наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях ИП Абдулхадова М.А. наличествует состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

По сведениям Федеральной налоговой службы, ИП Абдулхадов М.А. включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.08.2018 г. и относится к категории «микропредприятие».

ИП Абдулхадов М.А. к административной ответственности привлекается впервые, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Исходя из установленных обстоятельств правонарушения, согласно которым А.С.А. на законном основании был принят на работу к ИП Абдулхадову М.А. по выданному ему патенту в качестве повара, непродолжительное время осуществлял деятельность в качестве продавца-кассира, полагаю возможным применить положения статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, поскольку их применение является справедливым, отвечающим принципу индивидуализации юридической ответственности, характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 18.15 ░░░░ ░░.

░ ░░░░░░░ ░░. 4.1.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.