Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1025/2015 ~ М-969/2015 от 13.11.2015

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2015 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Точинова С.В.,

при секретаре Ханаевой Е.В.,

с участием истца Бутина В.И.,

представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Пудожском районе РК –Мошниковой А.М., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бутина В.И. к ГУ - УПФ РФ в Пудожском районе РК о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

В суд обратился Бутин В.И. с иском к ГУ - УПФ РФ в Пудожском районе РК, в котором указал, что обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью документов, подтверждающих стаж работы с особыми условиями труда по причине ликвидации предприятия. Страховой стаж истца составил <данные изъяты>, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – <данные изъяты>. Ответчиком не зачтен период работы истца с <данные изъяты> в качестве машиниста котельных установок на твердом топливе (угле) в котельной д.Авдеево, что могут подтвердить свидетели. Просил обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, период работы с <данные изъяты> а также назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В отзыве на иск ответчик, не соглашаясь с иском, указал, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обладают мужчины по достижении возвраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. По представленным документам истец работал в совхозе «Возрождение» машинистом котельной установки с ДД.ММ.ГГГГ В его личной карточке указаны также профессии: с ДД.ММ.ГГГГ. – машинист котельных установок, с ДД.ММ.ГГГГ. – ремонтник котельных установок, с ДД.ММ.ГГГГ. – машинист котельных установок, ДД.ММ.ГГГГ. – слесарь. Архивная справка не содержит информации, является ли котельная по своему назначению производственной, или на каком топливе она работает. Других документов истец представить не может в связи с ликвидацией предприятий. В соответствии со Списком №2 от 22.08.1956г. машинисты (кочегары) производственных котельных предприятий и организаций имеют право на льготное пенсионное обеспечение при условии, если подтверждено отнесение котельной к производственным. Согласно Списка №2 от 26.01.1991г. правом на льготную пенсию пользуются машинисты (кочегары) котельных, работающих на твердом топливе (угле). По представленным документам установить условия труда и занятость истца в льготной профессии постоянно в течении полного рабочего дня не представляется возможным. Всего его стаж составил: страховой - <данные изъяты>; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - <данные изъяты>; стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, - не установлен. В связи с отсутствием необходимого стажа для выхода на досрочную страховую пенсию по старости, ответчик просил отказать в удовлетворении иска.

В судебное заседание истец Бутин В.И. исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам. Также пояснял, что в спорные периоды работал машинистом котельных установок в котельной, обслуживавшей школу и жилые дома в д.Авдеево. Отопительный сезон осуществлялся с 31 августа по 31 мая, при этом ориентировались на работу школы. В межотопительный период работники выходили в отпуска, затем осуществляли ремонт котлов. Котельная сначала относилась к совхозу «Возрождение», затем к МП «Авдеевское», а позже «МУП ЖКХ «Авдеевское». По май 2000г. котельная работала только на угле, а с сентября 2000г., после замены котлов на более мощные, стала работать на дровах.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Пудожском районе РК в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав доводы отзыва.

Также пояснял, что причиной отказа в назначении истцу пенсии послужило то обстоятельство, что в представленных истцом документах, а также полученной ответчиком архивной справке отсутствовали сведения о работе котельной на угле, что требует подтверждения. При включении спорного периода в льготный стаж истца, его будет достаточно для назначения досрочной пенсии по старости.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п.2 п.1 ст.30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пунтом 2 указанной нормы установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз.7 п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с п.п."б" п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Таким образом, правом досрочного назначения пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст.27 Закона обладают те работники, чьи профессии и должности предусмотрены Списками №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, а также постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173.

Разделом XXXII "Общие профессии" Списка №2 от 22.08.1956г. предусмотрена позиция "Кочегары производственных котельных и производственных печей".

Разъяснением Госкомтруда СССР от 09.01.1957 N1 сообщено, что помещенные в данный список "Общие профессии" относятся ко всем отраслям народного хозяйства.

Новая редакция Списка N2 утверждена постановлением Кабинета Министров СССР N10 от 26.01.1991г. и введена в действие с 01.01.1992г.

В указанной редакции Списка N2 в разделе XXXIII "Общие профессии" отражена позиция 23200000-13786 "Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы".

В соответствии с п.2 ст.33 Закона, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. (далее – Правил) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5). При переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу (п.9).

Как указано в п.5 Разъяснения, утвержденного постановлением Минтруда РФ №29 от 22.05.1996г., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время также включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из материалов пенсионного дела истца (отказного) следует, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 24.03.2015г.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было установлено отсутствие у истца необходимого льготного стажа, дающего право на трудовую пенсию по старости, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Закона, в связи с чем, тогда же ответчиком принято решение об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

При этом в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды работы истца после его регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (с 31.03.1999г.), которые не были подтверждены данными индивидуального счета по сведениям, представленными работодателем.

В соответствии со ст.66 Трудового Кодекса РФ (аналогичных положений ранее содержавшихся в КЗОТ РСФСР) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Как установлено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.4). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11).

Согласно записей в трудовой книжке истца последний в спорный период:

ДД.ММ.ГГГГ. был принят машинистом котельных установок в Совхоз «Возрождение» (ДД.ММ.ГГГГ преобразован в АОЗТ «Возрождение»); ДД.ММ.ГГГГ. уволен в порядке перевода в МП «Авдеевское»; ДД.ММ.ГГГГ принят по переводу машинистом-слесарем котельных установок в МП «Авдеевское» (ДД.ММ.ГГГГ. переименовано в МУП ЖКХ «Авдеевское»); ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Свидетель Д. в судебном заседании пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ. работал в совхозе «Возрождение» заместителем директора, в число его обязанностей входила закупка угля. Котельная, где работал истец, отапливала жилой фонд и школу, отопительный сезон длился с сентября по май. Котельная работала на угле. В ДД.ММ.ГГГГ. свидетель был переведен в муниципальное предприятие, к которому отошла котельная, выполнял прежние функции, работал до ДД.ММ.ГГГГ. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ.г. в котельной были установлены более мощные котлы, и она была переведена на дрова. В летний период работники котельной находились в отпусках, затем проводили подготовку и ремонт к новому отопительному сезону.

Свидетель Т. в судебном заседании пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ устроился в муниципальное предприятие «Авдеевское» в котельную машинистом котельных установок. Котельная до ДД.ММ.ГГГГ. работала на угле, отапливала жилой фонд и школу с сентября по май месяц. В летний период работники котельной находились в отпусках, затем проводили ремонты и чистку котлов.

Свидетель Я. в судебном заседании пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ. работал инженером-теплотехником в совхозе «Возрождение». Являлся непосредственным руководителем истца, работавшего машинистом в котельной. Отопительный сезон длился с сентября по май месяц. Котельная работала на каменном угле. Работникам котельной платили за вредность, давали молоко. В летний период работники котельной выходили в отпуска, проводили ремонты котлов.

Свидетель Т. в судебном заседании пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ. работал в совхозе «Возрождение» трактористом. В числе других работ, гуртовал уголь, складированный у котельной. Уголь перестали привозить с ДД.ММ.ГГГГ., когда котельная стала работать на дровах.

Свидетель Т. пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ. работал в совхозе «Возрождение», в ДД.ММ.ГГГГ. работал машинистом котельной, которая до ДД.ММ.ГГГГ. работала на угле. Знает это, поскольку живет напротив. Котельная работала с сентября по май. В летний период работники выходили в отпуска, чистили и перебирали котлы.

В соответствии с данными трудовой книжки и архивной справкой истец в спорный период работал в качестве машиниста котельной. При этом сведения о виде топлива, на которых работала котельная, в указанных документах не отражены.

Вместе с тем, представленными истцом копиями счетов-фактур и товарно-транспортных накладных, актов приема-передачи подтвержден факт завоза каменного угля для работы котельной в д.Авдеево до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, при этом никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Согласно ст.55 ГПК РФ свидетельские показания являются одним из видов доказательств по делу.

Выпиской из лицевого счета застрахованного лица занятость истца в профессии, дающей право на досрочное назначение льготной пенсии по старости, после 31.03.1999г. (даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования) не подтверждена.

Согласно п.п. 5 п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" к сведениям, представляемым страхователем в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, относятся, в том числе, и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемые особыми условиями труда.

Как следует из положений ст.ст.5, 16 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим данный учет является Пенсионный фонд РФ, при этом органы Пенсионного фонда РФ в необходимых случаях имеют право по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет.

Истец же, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007г. N9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство обязанность по предоставлению сведений о льготном характере работы истца и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд возлагает на работодателя, а неисполнение работодателем этой обязанности не может служить препятствием к реализации права работника на пенсионное обеспечение в льготном порядке.

Исходя из этого, суд находит, что выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, с учетом возможности ее корректировки органами Пенсионного Фонда, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа при разрешении спора в судебном порядке. Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. Работник не наделен правом контролировать выполнение работодателем таких предписаний закона. Сам по себе факт отсутствия данных о льготе в персонифицированном учете не может служить основанием к отказу в признании за истцом права на назначение пенсии на льготном основании.

Суд находит, что исследованными материалами дела нашла свое подтверждение занятость истца в спорный период по специальности "машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятый на удалении золы".

Стороной ответчика не представлено доказательств, опровергающих подлинность и достоверность представленных в материалах дела сведений о занятости истца в указанный период в иной должности, а также иных доказательств, подтверждающих отсутствие у него права на назначение досрочной трудовой пенсии.

При этом, в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не подлежит включению период работы истца с 20.07.1988г. по 19.09.1988г., когда в соответствии с данными архивной справки он осуществлял деятельность в качестве слесаря по водоснабжению. Указанную работу нельзя отнести к ремонтным работам машин и механизмов или работам по технической эксплуатации оборудования. Не имеется данных и о том, что указанная занятость носила временный характер, обусловленный производственной необходимостью.

С учетом изложенного, принимая во внимание совокупность исследованных доказательств, суд находит, что в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ подлежат включению периоды работы по специальности "машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятый на удалении золы" с ДД.ММ.ГГГГ Учитывая, что с учетом применения положений Закона РФ №340-1 от 20.11.1990г. и Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П периоды работы по ДД.ММ.ГГГГ. периоды работы истца подлежат определению в льготном (х1,5) исчислении, стаж работы истца в указанной специальности превышает требуемый (<данные изъяты>.), что достаточно для назначения для назначения досрочной пенсии по старости.

В силу п.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истец достиг возраста 50 лет – ДД.ММ.ГГГГ. и на данную дату с учетом установленных выше обстоятельств, выработал льготный стаж более 12 лет 6 месяцев, суд находит, что пенсия ему должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Пудожском районе Республики Карелия включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на основании п.п.2 п.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2014г. «О страховых пенсиях РФ» периоды работы Бутина В.И. с ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пудожском районе Республики в пользу Бутина В.И. расходы по уплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2015г.

Судья Точинов С.В.