Решение по делу № 33-1276/2012 от 16.11.2012

Судья Туркова А.Н.         дело № 33-1276         2012год

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 декабря 2012 года                                 г. Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе

председательствующего – судьи О.М. Кулинченко,

судей – Е.В. Богатыревой, Ж.К. Панеш,

при секретаре – Н.А. Добриной

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации МО «Город Майкоп» на решение Майкопского городского суда от 02.10.2012 года, которым принято:

иск Квасниковой ФИО14 к администрации муниципального образования «Город Майкоп» и Министерству образования и науки Республики Адыгея о восстановлении срока для постановки на учет граждан из числа детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании решения комиссии по жилищным вопросам незаконным, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по перечислению субвенции на обеспечение жильем и возложении обязанности по предоставлению социальной выплаты на приобретение жилого помещения удовлетворить.

Восстановить Квасниковой ФИО15 срок для постановки на учет граждан из числа детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Город Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением главы администрации муниципального образования «Город Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ №-р об отказе в признании Квасниковой ФИО16, составом семьи 2 человека, нуждающейся в предоставлении жилого помещения, как относящейся к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Признать Квасникову ФИО17 составом семьи 2 человека нуждающейся в предоставлении жилого помещения, как относящуюся к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Министерство образования и науки Республики Адыгея перечислить в администрацию муниципального образования «Город Майкоп» субвенцию в размере <данные изъяты> рублей для предоставления Квасниковой ФИО18 социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Майкоп» предоставить Квасниковой ФИО19 за счет перечисленной субвенции социальную выплату на приобретение жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей.

Заслушав доклад судьи Панеш Ж.К., объяснения представителя ответчика администрации МО «Город Майкоп» по доверенности Божковой Ю.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истицы Квасниковой Т.Ю. и ее представителя по доверенности Беляева С.А., полагавших решение суда законным, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея

У С Т А Н О В И Л А:

Квасникова Т. Ю. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Майкоп» и Министерству образования и науки Республики Адыгея, в котором просила признать незаконным п. 24 решения комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Город Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения, как относящейся к категории детей-сирот. Также просила обязать администрацию муниципального образования «Город Майкоп» поставить ее составом семьи 2 человека на учет граждан из числа детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и включить в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилья. Кроме того, просила обязать администрацию муниципального образования «Город Майкоп» и субсидиарно Министерство образования и науки Республики Адыгея предоставить ей социальную выплату на приобретение жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей.

В измененном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истица Квасникова Т. Ю. просила восстановить ей срок для постановки на жилищный учет граждан из числа детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Также просила признать незаконным п. 24 решения комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Город Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения, как относящейся к категории детей-сирот. Кроме того, просила признать ее составом семьи 2 человека нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать Министерство образования и науки Республики Адыгея перечислить в администрацию муниципального образования «Город Майкоп» субвенцию в размере <данные изъяты> рублей и обязать администрацию муниципального образования «Город Майкоп» предоставить ей социальную выплату на приобретение жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей за счет перечисленной субвенции.

В судебном заседании истица Квасникова Т. Ю. поддержала измененные исковые требования в полном объеме. В их обоснование представитель истицы Беляев С. А. в судебном заседании показал, что Квасникова Т. Ю. родилась ДД.ММ.ГГГГ. Ее родители были лишены родительских прав и она была передана на содержание и воспитание в Ахтырский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По окончанию школы, она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты> «Профессиональное училище №» <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ она состояла в очереди на получение жилья на основании распоряжения Главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. С 2005 года она проживает и работает в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь Квасникова А. И. Ранее ей было предоставлено жилое помещение в <адрес>, однако, на основании постановления администрации муниципального образования «<адрес>» было отменено постановление о предоставлении ей указанного жилого помещения. <данные изъяты> <адрес> в ее интересах обращался в суд с иском о внеочередном предоставлении жилья, однако в удовлетворении иска было отказано в связи с тем, что обязанность по обеспечению жильем возложена на органы исполнительной власти по месту жительства лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию муниципального образования «Город Майкоп» с заявлением о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Однако ей было отказано в этом, поскольку на момент обращения ей исполнилось 26 лет. Решение администрации муниципального образования «Город Майкоп» является незаконным. В силу вышеизложенного, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Майкоп» Божкова Ю. В. в судебном заседании иск не признала и в обоснование своих возражений показала, что решение об отказе в признании истицы нуждающейся в предоставлении жилого помещения является законным и обоснованным, поскольку на момент обращения в администрацию муниципального образования «Город Майкоп» истице исполнилось 26 лет.

Представитель ответчика Министерства образования и науки Республики Адыгея Самоквитова Л. В. в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Суд первой инстанции принял указанное выше решение.

С данным решением представитель ответчика администрации МО «Город Майкоп» не согласился и подала апелляционную жалобу.

В обоснование указывает, что с вынесенным решением Администрация муниципального образования «Город Майкоп» не согласна, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Требования о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе и обеспечение во внеочередном порядке жилыми помещениями носят заявительный характер. В нарушение ст.1 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на дату подачи заявления, Квасниковой Т.Ю. исполнилось 26 лет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.

Согласно ст. 67, 195 ГПК РФ, решение суда является законным и обоснованным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям и когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены лица, которые относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также как лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Таким образом, указанный Закон направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан. В связи с чем юридически значимыми обстоятельствами по делу являются: относится ли истец к категории граждан, на которых распространяется закон о предоставлении социальных гарантий, в том числе и по обеспечению жильем; действительно ли, являясь лицом, из числа детей-сирот, истец не был обеспечен жильем, а также причины, по которым истец до достижения 23 лет не обращался с заявлением о принятии на учет и предоставлении жилого помещения вне очереди.

Как было установлено судом первой инстанции истица Квасникова Т.Ю. родилась ДД.ММ.ГГГГ. Решением <адрес> народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ родители истицы ФИО10 и ФИО11 были лишены родительских прав.

Из диплома № усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обучалась в <данные изъяты> Профессиональное училище <данные изъяты>.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за истицей Квасниковой Т. Ю. было закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Однако постановлением Главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № указанное выше постановление о закреплении жилого помещения было отменено.

Судом установлено, что прокурор <адрес> в интересах Квасниковой Т. Ю. обращался в Белоглинский районный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» о предоставлении жилого помещения. Однако решением Белоглинокого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска было отказано в связи с тем, что Квасникова Т. Ю. ДД.ММ.ГГГГ убыла из <адрес> на постоянное место жительства по адресу: <адрес>, а обязанность по обеспечению жильем возложена на органы исполнительной власти по месту жительства лица, нуждающегося в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ у истицы Квасниковой Т. Ю. родилась дочь Квасникова А.И., что усматривается из свидетельства о рождении серии №, запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истица обращалась в администрацию муниципального образования «Город Майкоп» с заявлением о признании ее составом семьи 2 человека нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как относящейся к категории детей-сирот. Однако ей было отказано в этом, в связи с тем, что на момент обращения с заявлением в администрацию муниципального образования «Город Майкоп» ей исполнилось 26 лет.

Так судом установлено, что на основании распоряжения Главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № истица была поставлена на учет граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья.

При этом как усматривается из решения Белоглинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что истица убыла на постоянное место жительства в <адрес>, она на основании постановления Главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № была снята с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Адресная справка от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что Квасникова Т.Ю. ДД.ММ.ГГГГ убыла в <адрес>.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также администрации муниципального образования «<адрес>» (справка от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 не имеет на праве собственности жилые помещения.

Из вышеизложенного следует, что истица до достижения 23-летнего возраста была поставлена на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Обращение в администрацию муниципального образования «Город Майкоп» в возрасте 26 лет связано с ее переездом на постоянное место жительства в <адрес>, что по мнению суда первой инстанции является уважительной причиной.

В связи с этим, исковые требования о восстановлении срока для постановки на учет граждан из числа детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также признании незаконным решения администрации муниципального образования «Город Майкоп» об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, были удовлетворены обоснованно.

В силу ст. 19 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 1 Закона Республики Адыгея от 8 апреля 2008 г. № 163 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Адыгея по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой и попечительством» муниципальное образование «Город Майкоп» наделено государственными полномочиями Республики Адыгея по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой и попечительством.

Ввиду вышеизложенного, довод апелляционной жалобы ответчика о том, что у истицы не имеется правовых оснований для ее постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, несостоятелен.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда, не опровергают выводов суда первой инстанции и не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Майкопского городского суда от 02.10.2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий – судья О.М. Кулинченко

Судьи: Е.В. Богатырева и Ж.К. Панеш

Копия верна:

судья Верховного Суда

Республики Адыгея                              Ж.К. Панеш