Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1191/2013 ~ М-1001/2013 от 05.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гор. Сызрань 18 марта 2013 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

при секретаре Зиборовой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1191/13 по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах о назначении досрочной пенсии,

У с т а н о в и л:

**.**.**** г. года ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области (далее УПФ) с заявлением о сохранении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от **.**.**** г..

Решением 14.02.2013г. УПФ отказало ФИО3 в назначении с **.**.**** г.. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Периоды работы с **.**.**** г.. в должности фельдшера здравпункта Комсомольской-на-Амуре объединенной авиаэскадрильи, с **.**.**** г.. – отпуск по беременности и родам ребенка **.**.**** г.. – отпуск по уходу за ребенком, **.**.**** г. г.р. до полутора лет, с **.**.**** г.. в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета Комсомольской-на-Амуре объединенной авиаэскадрильи не засчитаны УПФ в стаж на соответствующих видах работ ни календарно, ни в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 мес. как сельская местность, поскольку «Списком», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 указанное учреждение и структурное подразделение не предусмотрено.

Считая решение УПФ незаконным, ФИО3 обратилась в суд с иском о включении ей в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения для назначения пенсии досрочно в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца вышеуказанных периодов работы для назначения пенсии досрочно и назначении пенсии досрочно с момента первичного обращения – с **.**.**** г. года.

В обоснование своих требований истица указала, что в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ №70 от 17.10.2003г., утвердившему разъяснения №4 от 17.10.2003г. «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.27,28,30 «О трудовых пенсиях в РФ», при исчислении стажа на соответствующих видах работ, в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной деятельности, которая засчитывалась в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы. Данное право так же подтверждено Постановлением Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 г. В период работы истицы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало с 01.01.1960 г. и утратило силу 01.11.1993 г. В соответствии с данным Постановлением правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи и другие медицинские работники, в том числе фельдшеры и медсестры всех наименований в учреждениях всех типов и наименований, включая здравпункты, медицинские кабинеты и пункты. В оспариваемые периоды истица работала в должности медсестры и фельдшера в здравпункте и медицинском кабинете Комсомольской-на-Амуре объединенной авиаэскадрильи. Работа в этот период связана с оказанием медицинской помощи населению, реализации прав граждан на своевременную и качественную помощь, что подтверждается Положением о создании здравпунктов на аэровокзалах, утвержденное Указанием заместителя Министра гражданской авиации №515/У от 25.10.1981г. Основными задачами здравпункта являются: медицинское обеспечение полетов, оказание первой медицинской помощи пассажирам воздушного транспорта, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия на объектах аэровокзала. Здравпункт Комсомольской-на-Амуре объединенной авиаэскадрильи находился в селе Хурба, Комсомольского района Хабаровского края, который в соответствии с Законом Хабаровского края № 264 от 14.03.2005 г. «Об административных центрах сельских поселений и муниципальных районов Хабаровского края» отнесен к сельским поселениям, соответственно специальный медицинский стаж работы должен исчисляться как 1 год работы за 1 год 3 месяца. В соответствии со ст. 8 ФЗ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» определены виды обеспечения по обязательному социальному страхованию, к которым относится и пособие по беременности и родам. В соответствии со ст. 255 ТК РФ пособие, выдаваемое женщинам в период нахождения в отпуске по беременности и родам, является пособием по государственному социальному страхованию. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как временная нетрудоспособность и подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, аналогично периодам работы, в которые протекала, т.е. с применением специального стажа – 1 год работы, за 1 год 3 месяца. Период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 05.07.1989 г. по 25.07.1990 г. должен быть засчитан в специальный стаж как работа в сельской местности, поскольку введенные изменения в КЗоТ, указывают на то, что периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет до 06.10.1992г. засчитываются в специальный стаж.

В судебном заседании истица ФИО3 исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше и в исковом заявлении.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в гг. Сызрани, Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах по доверенности – Трошина О.А. исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в протоколе УПФ от **.**.**** г..

Проверив дело, заслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО3 **.**.**** г.. обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

    В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением УПФ от **.**.**** г. года истице отказано в назначении с **.**.**** г.. досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Периоды работы с **.**.**** г.. в должности фельдшера здравпункта Комсомольской-на-Амуре объединенной авиаэскадрильи, с **.**.**** г.. – отпуск по беременности и родам ребенка **.**.**** г.. – отпуск по уходу за ребенком, **.**.**** г. г.р. до полутора лет, с **.**.**** г.. в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета Комсомольской-на-Амуре объединенной авиаэскадрильи не засчитаны УПФ в стаж на соответствующих видах работ ни календарно, ни в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 мес. как сельская местность, поскольку «Списком», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 указанное учреждение и структурное подразделение не предусмотрено.

Судом установлено, что истица в период с **.**.**** г.. работала в должности фельдшера здравпункта Комсомольской-на-Амуре объединенной авиаэскадрильи, в период с **.**.**** г.. находилась в отпуске по беременности и родам ребенка **.**.**** г.. находилась в отпуске по уходу за ребенком, **.**.**** г. г.р. до полутора лет, в период с **.**.**** г.. работала в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета Комсомольской-на-Амуре объединенной авиаэскадрильи.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истицы������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????y�???????�?????�????????�????

Суд считает, что УПФ РФ не обоснованно отказало истице в зачете в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения для назначения пенсии досрочно в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца периодов работы с **.**.**** г.. в должности фельдшера здравпункта Комсомольской-на-Амуре объединенной авиаэскадрильи, а также периодов работы с **.**.**** г.. в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета Комсомольской-на-Амуре объединенной авиаэскадрильи, поскольку данные периоды работы подтверждаются копией трудовой книжки истицы, справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от **.**.**** г.., выданной ОАО «Комсомольский-на-Амуре Аэропорт».

Здравпункт Комсомольской-на-Амуре объединенной авиаэскадрильи находился в селе Хурба, Комсомольского района Хабаровского края. Село Хурба Комсомольского муниципального района согласно Закона Хабаровского края от 14 марта 2005г. №264 «Об административных центрах сельских поселений и муниципальных районов Хабаровского края» относится к сельскому поселению.

Согласно Положения о здравпункте аэровокзала, утвержденного Указанием заместителя Министра гражданской авиации 21.10.1981г. №515/У здравпункт аэровокзала является структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения авиапредприятия (медико-санитарной части, амбулатории) (п.1.1). Работа здравпункта строится в соответствии с настоящим Положением, нормативными документами МГА и Минздрава СССР (п.1.3). Здравпункт возглавляет заведующий (врач, фельдшер), который назначается и увольняется приказом командира авиапредприятия по представлению руководителя лечебно-профилактического учреждения. Основными задачами здравпункта аэровокзала является медицинское обеспечение полетов; оказание первой медицинской помощи пассажирам воздушного транспорта; обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия на объектах аэровокзала.

Согласно Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, входят здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты; фельдшеры, медицинские сестры – все независимо от наименования должности.

Период отпуска по беременности и родам ребенка **.**.**** г.., период отпуска по уходу за ребенком **.**.**** г. года рождения до полутора лет с **.**.**** г.. по **.**.**** г.. УПФ РФ необоснованно не включило истице в стаж на соответствующих видах работ, по следующим основаниям.

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года, действовавшей до 6 октября 1992 года) женщине по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста полутора лет. Дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Пункт 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы по специальности.

Законом РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» внесено изменение в ст. 167 КЗоТ РСФСР, которое исключает возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Серищевой Т.А. в отпуске по беременности и родам с 14.03.1989г. по 04.07.1989г., в отпуске по уходу за ребенком с 05.07.1989г. по 25.07.1990г. (до даты внесения изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР) подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж работы периода нахождения истицы в отпуске по беременности и родам ребенка 10.05.1989 года рождения с 14.03.1989г. по 04.07.1989г., период отпуска по уходу за ребенком 10.05.1989 года рождения, достижения им возраста полутора лет с 05.07.1989г. по 25.07.1990г., предоставленного до 6 октября 1992 года, поскольку до этого времени никаких ограничений по включению указанных периодов в специальный стаж для назначения пенсии независимо от ее вида, установлено не было.

Таким образом, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

УПФ следует обязать включить истице в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения для назначения пенсии досрочно в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца периоды работы: с **.**.**** г.. в должности фельдшера здравпункта Комсомольской-на-Амуре объединенной авиаэскадрильи, с **.**.**** г.. в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета Комсомольской-на-Амуре объединенной авиаэскадрильи, с **.**.**** г.. – отпуск по беременности и родам, с **.**.**** г.. – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет.

Поскольку с учетом включения в стаж работы вышеуказанных периодов, ФИО9 на момент подачи заявления в УПФ имела право на досрочное назначение пенсии, то ответчика следует обязать назначить истице пенсию досрочно – с **.**.**** г. года.

     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Сызрани Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах засчитать ФИО3 в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения для назначения пенсии досрочно в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца периоды работы:

- с **.**.**** г.. в должности фельдшера здравпункта Комсомольской-на-Амуре объединенной авиаэскадрильи;

- с **.**.**** г.. в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета Комсомольской-на-Амуре объединенной авиаэскадрильи;

- с **.**.**** г.. – отпуск по беременности и родам;

- с **.**.**** г.. – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в гор. Сызрани, и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области назначить ФИО3 пенсию досрочно с момента первичного обращения – с **.**.**** г. года.

Срок составления мотивированного решения – пять дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Кислянникова Т.П.

Мотивированное решение составлено **.**.**** г. года

Судья:_________________________Кислянникова Т.П.