Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-516/2021 ~ М-605/2021 от 02.12.2021

Дело №2-516/2021

УИД 75RS0024-01-2021-001471-88

                                                     РЕШЕНИЕ

                                     Именем Российской Федерации

16 декабря 2021 года                                                                       п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Воротниковой Н.И.,

при секретаре Стуковой В.Д.,

с участием истцов Вологдиной И.И., Вологдина А.А.,

представителя ответчика – администрации сельского поселения «Гаурское» Тычковой М.А.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Вологдиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вологдиной И.И., Вологдина А.В. к администрации сельского поселения «Гаурское», администрации муниципального района «Чернышевский район», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году, признании права на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, жилое помещение которых повреждено в результате чрезвычайной ситуации, и выделить денежные средства на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения,

                                                   установил:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Вологдина И.И., Вологдин А.А. зарегистрированы и проживают совместно в жилом доме по адресу<адрес>, который принадлежит на праве на наследство по закону бабушке Вологдиной И.И.- Х.В.Г. умершей ДД.ММ.ГГГГ. Указанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Чернышевского района Забайкальского края в июле 2021 года, в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реке выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории муниципального района «Чернышевский район». В результате чего Вологдина И.И. и Вологдин А.А. являются пострадавшими от ЧС, у них пострадал жилой дом и земельный участок. Вместе с тем Вологдиной И.И. в соответствии с распоряжением администрации муниципального района «Чернышевский район» №398-р от 28.10.2021 отказано во включении в Список граждан жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Забайкальского края в 2021 году по муниципальному району «Чернышевский район» на осуществление капитального ремонта жилого помещения на территории Забайкальского края на основании п.п. 1 п. 23 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края №362 от 14.09.2021. С данным решением администрации истцы не согласны. Собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> 1, на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 16.06.1993 являлись ФИО18. и Х.В.Г.. На основании свидетельства на право собственности на землю от 30.06.1992 собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> являлся Х.М.Е. который умер ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти наследство в виде ? доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес> приняла его жена Х.В.Г.. выехавшая на постоянное место жительства в г.Могочу, где ДД.ММ.ГГГГ умерла. В период с ДД.ММ.ГГГГ истец Вологдина И.И. зарегистрирована и проживает в доме своих дедушки Х.М.Е.. и бабушки Х.В.Г. ., и после отъезда последней стала проживать в указанном жилом помещении. После смерти Х.В.Г.. истец Вологдина И.И. фактически приняла наследство, состоящее из квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, а именно обеспечивали вместе с мужем Вологдиным А.А. сохранность дома от посягательства третьих лиц, осуществляли ремонт и уход за домом, обрабатывали земельный участок, то есть несли бремя содержания имущества, однако не оформили своих наследственных прав. Согласно справке с места жительства, выданной администрацией сельского поседения «Гаурское» истец Вологдина И.И. имеет состав семьи – муж Вологдин А.А., который также зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Кроме того, Вологдин А.А. имеет постоянное место работы на территории сельского поселения «Гаурское». Истец совместно с дочерью В.Ю.А.. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В указанной квартире зарегистрирована и проживает дочь В.Ю.А.., с детьми: Капутсиной С.Д., ДД.ММ.ГГГГ.р., и К.П.Д.., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Общая площадь указанного жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., что мене учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с Жилищным кодексом РФ для проживания трех и более лиц. Истцы Вологдина И.И. и Вологдин А.А. с 1997 года по настоящее время постоянно проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> в том числе и на момент возникновения чрезвычайной ситуации, а принадлежность истцу Вологдиной И.И. ? доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> носит формальный характер, поскольку в ней с момента приобретения и по настоящее время проживают дочь истцов и внуки.

Просят признать Вологдину И.И., Вологдина А.А. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году, признать за ними право на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Обязать администрацию муниципального района «Чернышевский район» включить Вологдину И.И., Вологдина А.А. в Список граждан, жилое помещение которых повреждено в результате чрезвычайной ситуации для выплат на проведение капитального ремонта жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края выделить денежные средства Вологдиной И.И., Вологдину А.А.. на капитальный ремонт жилого помещения поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Истцы Вологдина И.И., Вологдин А.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – и.о. главы администрации сельского поселения «Гаурское» Тычкова М.А. в судебном заседании пояснила, что с заявленными исковыми требованиями согласна в полном объеме. Дом истцов действительно пострадал во время паводков и требует капитального ремонта.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - В.Н.М. заявленные исковые требования поддержала, пояснив, что является матерью истца Вологдиной И.И., которая со своим мужем действительно проживают по адресу: <адрес>.1. Она на данное жилое помещение не претендует, просит требования истцов удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Чернышевский район» Кожина Н.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, представив в суд письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации муниципального района «Чернышевский район», в котором также указав, что ответчик возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, в связи с тем, что согласно выписки из ЕГРН за Вологдиной И.И. зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.206, что противоречит п.п. 4 п. 4 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или).при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362, которым установлено, что право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате ЧС, являющиеся на день введения режима ЧС собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания.

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании участия не принимал, мнения относительно заявленных исковых требований не высказал.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.3 п.3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, жилые помещения которых повреждены, является предоставление выплат на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан;

Согласно пп.4 п.4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Порядок формирования списков определен Главой 2 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

При этом порядок предоставления выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, определен Главой 4 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Как следует из п.19 Правил, для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию документы.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Согласно п.30 Правил размер выплаты на осуществление капитального ремонта рассчитывается исходя из общей площади (доли общей площади) поврежденного жилого помещения. При расчете размера выплаты на осуществление капитального ремонта гражданами, указанными в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, учитывается стоимость капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения, не превышающая стоимость, установленную федеральными Правилами.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 23.07.2021 №358 на территории муниципального района «Чернышевский район» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах муниципального района «Чернышевский район».

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 28.07.2021 №367 определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район», куда вошли дома, в том числе дом, расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии с заключением № о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес> 1, составленного ООО Агенство «Оценка+» степень повреждения объекта в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края составляет 18%, категория технического состояния объекта – ограниченно работоспособное, требуется капитальный ремонт.

Распоряжением главы администрации муниципального района «Чернышевский район» от 28.10.2021 №-р Вологдиной И.И. отказано во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года, по муниципальному району «Чернышевский район», на осуществление капитального ремонта жилого помещения.

В уведомлении № от 29.10.2021 об отказе во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Чернышевский район» на осуществление капитального ремонта жилого помещения, Вологдиной И.И. разъяснено, что ей отказано во включении в указанный список на основании подпункта 1 пункта 23 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных, постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362.

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> сведения о зарегистрированных правах на данный объект отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Вологдиной И.И и дочери истцов В.Ю.А.А. принадлежит по ? доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что не имеется правовых оснований для включения истцов Вологдиной И.И. и Вологдина А.А. в Список граждан, жилое помещение которых повреждено в результате чрезвычайной ситуации, и предоставления им выплат на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поскольку Вологдиной И.И. на праве общей долевой собственности принадлежит ? доли в праве собственности на жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес> Сведений о том, что данная квартира является не пригодной для проживания в материалах дела не имеется.

Не подлежит включению в Список граждан, жилое помещение которых повреждено в результате чрезвычайной ситуации и Вологдин А.А., поскольку он не является собственником поврежденного жилого помещения, вселен в данное жилое помещение в качестве члена семьи.

Довод истца Вологдиной И.И. о формальном характере принадлежности ей доли в праве собственности на иное жилое помещение и несоответствие его площади учетным нормам, определенным Жилищным кодексом РФ, не может являться основанием для включения её в список граждан, жилое помещение которых повреждено в результате чрезвычайной ситуации, и не может быть принят во внимание судом, поскольку не основан на нормах закона. Юридически значимым для данного спора обстоятельством является повреждение единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия. Наличие в собственности иной жилой площади, пригодной для проживания, исключает право граждан претендовать на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истцов у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Вологдиной И.И., Вологдина А.А. к администрации сельского поселения «Гаурское», администрации муниципального района «Чернышевский район», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году, признании права на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, жилое помещение которых повреждено в результате чрезвычайной ситуации, и выделить денежные средства на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                  Н.И. Воротникова

Решение принято в окончательной форме 20 декабря 2021 года.