Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-396/2020 от 31.01.2020

Судья Журавлева Е.В. Дело № 33-396/2020

№ 2-1-604/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2020 г. г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коротченковой И.И.,

судей Хомяковой М.Е., Сивашовой А.В.,

при секретаре Зябкине А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Брянского гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Грецкому Дмитрию Сергеевичу о признании недействительным военного билета и возложении обязанности вернуть военный билет в военный комиссариат,

по апелляционной жалобе Грецкому Дмитрию Сергеевичу на решение Мценского районного суда Орловской области от 27 ноября 2019 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Коротченковой И.И., изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия,

установила:

военный прокурор Брянского гарнизона, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Грецкому Д.С. о признании недействительным военного билета и возложении обязанности вернуть военный билет в военный комиссариат.

В обоснование указал, что военной прокуратурой Брянского гарнизона была проведена проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата Орловской области законодательства о призыве граждан на военную службу, по результатам которой выявлено, что в период осеннего призыва 2012 года Грецкий Д.С. в военный комиссариат г. Мценска и Мценского района Орловской области представил акт исследования состояния здоровья от 23 ноября 2012 г. № 526, выданный бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская ЦРБ» (далее – БУЗ ОО «Мценская ЦРБ»), в соответствии с которым он имел заболевание, препятствующее прохождению военной службы.

На основании указанного медицинского документа, решением призывной комиссии г. Мценска и Мценского района Орловской области от 1 апреля 2013 г. № 7 Грецкий Д.С. был признан ограниченно годным к военной службе (категория годности - «В»), освобожден от призыва на военную службу на основании п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», ему был выдан военный билет.

Вместе с тем, согласно сведениям БУЗ ОО «Мценская ЦРБ» в период с 1 января по 31 декабря 2012 г. Грецкий Д.С. в указанное медицинское учреждение за медицинской помощью не обращался, акт о его состоянии здоровья не выдавался.

Решением призывной комиссии Орловской области от 28 июня 2019 г. № 25, решение призывной комиссии г. Мценска и Мценского района от 1 апреля 2013 г. в отношении Грецкого Д.С. отменено, в связи с чем военный билет, выданный на его имя является недействительным и подлежит возврату в выдавший его орган.

Ссылаясь на изложенное, просит признать недействительным военный билет серии AM № 5379705, выданный военным комиссариатом г. Мценска и Мценского района Орловской области на имя Грецкого Д.С., и обязать его вернуть указанный военный билет в военный комиссариат г. Мценска и Мценского района Орловской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Грецкий Д.С. исковые требования не признал. Считает, что военный прокурор Брянского гарнизона не представил доказательств, подтверждающих факт вынесения призывной комиссией решения о возврате ответчиком военного билета, при этом такое решение может быть принято только данным коллегиальным органом по результатам изучения личного дела призывника, исследования состояния его здоровья, с обязательным извещением гражданина о рассмотрении указанного вопроса.

Представитель третьего лица федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Орловской области» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Орловской области») указал, что документом воинского учета, на основании которого ведется воинский учет, согласно п. 28 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 719, является военный билет, который оформляется и выдается гражданину Российской Федерации, в том числе, не прошедшему военную службу в связи с освобождением от призыва. Отмена решением призывной комиссии Орловской области решения призывной комиссии г. Мценска и Мценского района об освобождении ответчика от призыва на военную службу влечет недействительность военного билета, выданного Грецкому Д.С. Полагал, что требования военного прокурора Брянского гарнизона являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Грецкий Д.С. просит отменить решение суда, как незаконное.

Указывает на отсутствие решения призывной комиссии о признании истца лицом не прошедшим воинскую службу без законных оснований.

Считает, что установленные судом обстоятельства не являются доказанными, поскольку в заявленном ходатайстве ответчика об установлении фактов имеющих юридическое значение для дела было отказано.

Указывает, что исходя из смысла ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» и радела III постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 852 следует, что призывная комиссия формируется на определенный срок и не является самостоятельным юридическим лицом. В состав призывной комиссии входят должностные лица и медицинские специалисты, она проводится очно, в присутствии гражданина, к компетенции комиссии относится, в частности, решение вопроса о выдаче документа воинского учета, и о замене его на другой документ. Решением призывной комиссии г. Мценска и Мценского района Орловской области от 1 апреля 2013 г. № 7 Грецкий Д.С. признан ограниченно годным к военной службе и освобожден от призыва на военную службу. Указанное решение утверждено решением призывной комиссии Орловской области от 7 июня 2013 г. (протокол № 37), которое до настоящего времени не отменено.

Дело рассмотрено в порядке положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в отсутствии лиц надлежаще уведомленных о дате и времени рассмотрения дела, но не явившихся в судебное заседание.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного судом первой инстанции решения.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с п. 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 3 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что 25 января 2007 г. Грецкий Д.С. был принят на воинский учет военным комиссариатом г. Мценска и Мценского района Орловской области.

Решением призывной комиссии г. Мценска и Мценского района Орловской области от 1 апреля 2013 г. № 1 Грецкий Д.С. освобожден от призыва на военную службу по пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» он освобожден от призыва на военную службу с зачислением в запас, ему установлена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе.

7 июня 2013 г. Грецкий Д.С. был снят с воинского учета в военном комиссариате г. Мценска и Мценского района.

18 июля 2013 г. на основании указанного решения военным комиссариатом г. Мценска и Мценского района Орловской области Грецкому Д.С. был выдан военный билет с внесением в него соответствующих записей.

Военным прокурором Брянского гарнизона была проведена проверка по факту уклонения от призыва на военную службу Грецкого Д.С., в ходе которой, установлено, что законных оснований для принятия указанного решения у военного комиссариата г. Мценска и Мценского района Орловской области не было.

Основанием для освобождения Грецкого Д.С. от призыва на военную службу послужил акт исследования состояния его здоровья № от <дата>, выданный БУЗ Орловской области «Мценская ЦРБ», в соответствии с которым, последний находился на амбулаторном обследовании в медицинском учреждении в период с 21 по 23 ноября 2012 г., имеет заболевание, препятствующее прохождению военной службы <...> имеющиеся в личном деле призывника.

Между тем, согласно сведениям, представленным БУЗ Орловской области «Мценская ЦРБ», в период с 1 января по 31 декабря 2012 г. Грецкий Д.С. медицинское учреждение не посещал, акт исследования в отношении Грецкого Д.С. за номером № 526 от 23 ноября 2012 г. не зарегистрирован, акта за вышеуказанным номером не значится.

На основании результатов проведенной военной прокуратурой проверки решение призывной комиссии г. Мценска и Мценского района Орловской области от 1 апреля 2013 г. об освобождении Грецкого Д.С. от призыва на военную службу было отменено решением от 28 июня 2019 г. № 25 призывной комиссией Орловской области, что определило недействительность военного билета, выданного Грецкому Д.С., и обязанность возвратить им военный билет.

Не согласившись с решением призывной комиссии Орловской области от 28 июня 2019 г. № 25, Грецкий Д.С. обжаловал его.

Решением Мценского районного суда Орловской области от 5 сентября 2019 г. в удовлетворении административного иска Грецкого Д.С. к призывной комиссии Орловской области, ФКУ «Военный комиссариат Орловской области» и Военному комиссариату г. Мценска и Мценского района Орловской области об оспаривании решения было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 31 октября 2019 г. решение районного суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Грецкого Д.С. – без удовлетворения.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив нарушение порядка медицинского освидетельствования ответчика пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным решения Орловской областной призывной комиссии от 28 июня 2019 г., которым отменено решение призывной комиссии г. Мценска и Мценского района Орловской области от 1 апреля 2013 г. об освобождении Грецкого Д.С. от призыва на военную службу, которое вынесено в пределах предоставленных законом полномочий.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и с принятым по делу решением, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием для отмены состоявшегося по делу решения.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Мценского районного суда Орловской области от 27 ноября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Грецкого Дмитрия Сергеевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи