Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-275/2012 ~ М-259/2012 от 30.10.2012

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате при помощи компьютера

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Касторенский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Кабановой О.М.,

прокурора <адрес> ФИО2,

при секретаре ФИО3,

           рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия главы администрации поселка <адрес>, выразившееся в неопубликовании ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и численности муниципальных служащих органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия главы администрации поселка <адрес>, выразившееся в неопубликовании ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и численности муниципальных служащих органа местного самоуправления.

В обоснование требований заявитель указал, что действующим законодательством РФ о местном самоуправлении установлено, что ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Согласно п. 9 ст. 6 Устава МО «<адрес>», муниципальные правовые акты, подлежащие в соответствии с законодательством РФ и <адрес> официальному опубликованию, в семидневный срок публикуются главой администрации в газете «Вести» <адрес>, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 3 квартал 2012 года администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> в редакцию газеты «Вести» для опубликования не передано. Обязанность опубликования муниципальных правовых актов согласно п. 9 ст. 6 Устава муниципального образования возложена на главу администрации поселка <адрес>. Просит признать незаконным бездействие главы администрации поселка Касторное, выразившееся в неопубликовании ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и численности муниципальных служащих органа местного самоуправления о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц. И обязать главу администрации опубликовать сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 3 квартал 2012 года.

В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО2 заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил заявленные требования удовлетворить, обязать главу администрации поселка <адрес> ФИО4 опубликовать сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 3 квартал 2012 года.

Представитель заинтересованного лица - глава администрации поселка <адрес> ФИО4 в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ состоится Собрание депутатов поселка Касторное, где будет рассмотрен отчет об исполнении местного бюджета и о численности муниципальных служащих МО «<адрес>» с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 3 квартал 2012 года, а в ближайшем номере газеты «Вести» <адрес> данная информация будет опубликована.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 ст. 52 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Согласно ч. 3 ст. 47 указанного ФЗ порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

В соответствии со ст. 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту предоставления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

В силу ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

По делу установлено, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка по соблюдению администрацией поселка Касторное законодательства о местном самоуправлении в части опубликования ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и численности муниципальных служащих органа местного самоуправления. Проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 3 квартал 2012 года администрацией поселка Касторное не переданы для опубликования в газету «Вести» <адрес>, что подтверждается информацией главного редактора газеты «Вести» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 9 ст. 6 Устава Муниципального образования «<адрес>», утвержденного Собранием депутатов поселка Касторное № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальные правовые акты, подлежащие в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес> официальному опубликованию, в семидневный срок публикуются главой поселка в газете «Вести» <адрес>, за исключением муниципальных правовых актов, или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. Таким образом, обязанность опубликования муниципальных правовых актов возложена на главу администрации поселка <адрес>.

В результате неопубликования сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих администрации поселка Касторное, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 3 квартал 2012 года, ущемляются права населения муниципального образования на получение информации о решениях, принимаемых органами местного самоуправления для реализации вопросов местного значения, и нарушается принцип прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренный ст. 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Бездействие главы администрации поселка <адрес> в части неопубликования указанных сведений является нарушением действующего законодательства и влечет нарушение прав граждан на осуществление местного самоуправления и государственных гарантий его осуществления, а также может послужить причиной коррупционных проявлений.

Особое значение принципа гласности в сфере бюджетно-правового регулирования объясняется еще и тем, что в соответствии со статьей 11 БК РФ местные бюджеты разрабатываются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления.

Исходя из положений части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Следовательно, заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц в защиту прав граждан на осуществление местного самоуправления и государственных гарантий его осуществления, не выходит за рамки предоставленных ему законом полномочий.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявленные требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы администрации поселка <адрес>, выразившееся в неопубликовании ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 3 квартал 2012 года.

Обязать главу администрации поселка <адрес> опубликовать сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 3 квартал 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Касторенский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья                                          Кабанова О.М.