Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-349/2020 от 29.05.2020

    Дело № 5-349/2020

УИД 66RS0025-01-2020-000920-54

Мотивированное постановление

изготовлено 22.06.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Верхняя Салда 22 июня 2020 года

Судья Верхнесалдинского районного суда Свердловской области Адамова О.А.,

с участием Шалагинова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Шалагинова Константина Александровича, <....>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

                 У С Т А Н О В И Л :

д.м.г. в 02.10 час. Шалагинов К.А. в нарушение п. 1, пп. «д» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, находясь у <адрес> в <адрес>, не имел при себе документа, удостоверяющего личность гражданина.

В судебном заседании Шалагинов К.А. вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что около 02.00 час. д.м.г. он с коллегой возвращался с работы, где работал во вторую смену. Он направлялся по месту жительства в частный дом, расположенный по <адрес>, где они с семьей проживают в летнее время. Около больничного городка к ним с коллегой подъехал автомобиль ДПС, из которого вышли инспекторы ДПС и попросили их предъявить документы, удостоверяющие личность. Его знакомый предъявил паспорт. У него с собой также был паспорт, но он не стал его предъявлять, так как посчитал, что инспекторы ДПС не уполномочены проверять у него документы, поскольку он не совершил правонарушений в области дорожного движения. О том, что у него при себе имеется паспорт, он сотрудникам полиции не сообщил, показал им рабочий пропуск.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 в «Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715, включена коронавирусная инфекция (2019-пСоV)".

    В силу п.п. «м» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

    В соответствии с п.п. «в» п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" нормативными актами субъектов РФ в регионах устанавливается особый порядок передвижения граждан и транспортных средств.    

ФИО1 области от 18.03.2020 N 100-УГ в связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV) с 18.03.2020 на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», согласно п. 1 которых граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.п. «д» п. 3 «Правил...» при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина. Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как видно из материалов дела, в 02.10 час. д.м.г. сотрудниками ДПС ГИБДД МО МВД России «Верхнесалдинский» во время несения службы по охране общественного порядка и контролю за безопасностью дорожного движения в <адрес> у <адрес> был остановлен Шалагинов К.А, который не предъявил документ, удостоверяющий его личность.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортами инспекторов ДПС ГИБДД МО МВД России «Верхнесалдинский» ФИО4, ФИО5, протоколом об административном правонарушении 66 04 № .... от д.м.г., не оспариваются Шалагиновым К.А.

Указом Губернатора Свердловской области от 13.05.2020 N 234-УГ внесены изменения в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-пСоУ)", согласно которым часть первая пункта 8 изложена в новой редакции, в соответствии с которой жителям Свердловской области предписано не покидать места проживания (пребывания), за исключением, в том числе случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом.

    Со слов Шалагинова К.А. в судебном заседании, он направлялся домой с работы, что материалами дела не опровергается, поскольку причина нахождения его на улице сотрудниками полиции у него не выяснялась. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Шалагинов К.А. покинул место проживания в целях, предусмотренных пунктом 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ, в связи с чем судья исключает из протокола об административном правонарушении вмененное ему нарушение пункта 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ в виде нахождения вне места, пребывание в котором разрешено или ограничено, а также то, что он покинул место своего проживания.

    Вместе с тем, Шалагинов К.А. на просьбу сотрудников полиции предъявить документ, удостоверяющий личность, умолчал о наличии при себе паспорта, его не предъявил, предъявил пропуск, который документом, удостоверяющим личность гражданина, не является.

    Его доводы об отсутствии у инспекторов ДПС ГИБДД полномочий предъявлять такие требования не основаны на законе, поскольку положения ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, сотрудникам полиции предоставляют.

Таким образом, действия Шалагинова К.А. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Предусмотренных законом оснований для освобождения Шалагинова К.А. от административной ответственности не имеется.

При назначении ему наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми судья признает наличие двоих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отношении него не имеется.

С учетом положений ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным назначить Шалагинову К.А., впервые совершившему административное правонарушение, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, административного наказания в виде предупреждения.    

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                  П О С Т А Н О В И Л :

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░