Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1458/2014 ~ М-1001/2014 от 17.03.2014

Дело № 2-1458/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Смоленск                  08 мая 2014 года

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Куровой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивченковой Н.И. к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Промышленном районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Ивченкова Н.И. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако решением ПФ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа. При этом, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината <данные изъяты> периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать решение ГУ - УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, назначить ей досрочную пенсию с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ., а также взыскать с ответчика судебные расходы на оплату госпошлины в сумме <данные изъяты> руб.

В судебном заседании представитель истицы Янкина И.А. исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.

Представитель ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска – Гнедков А.Л., требования иска не признал, поддержал представленные письменные возражения, суду пояснила, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя детского комбината <данные изъяты> не может быть зачтен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, детский комбинат не предусмотрен. Также в соответствии с Правилами, в специальный стаж не включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках. Просит в иске отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 7 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 ст. 27 указанного Закона, определяет, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска Ивченковой Н.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия требуемого стажа работы 25 лет.

В специальный стаж работы истицы не был включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя детского комбината <данные изъяты> поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в разделе «Наименование учреждений» детский комбинат не предусмотрен.

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки Ивченковой Н.И. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. истица принята в детский комбинат <данные изъяты> на должность воспитателя. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-14).

    Действительно Списком должностей и учреждений…, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 в разделе «Наименование учреждений» детский комбинат не предусмотрен.

Вместе с тем, в соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (подпункты 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Отсутствие в списках дословного наименования учреждений, где работала истица в спорный период, не может служить основанием к отказу в назначение истице досрочной пенсии и для не включения периода ее работы в трудовой стаж, поскольку в силу действующего пенсионного законодательства не ставится назначение льготной пенсии в зависимость от названия учреждения, где работала истица, а указывается лишь на педагогический профиль и предназначение этих учреждений - "для детей".

Как следует из представленной ОАО <данные изъяты> справки от ДД.ММ.ГГГГ Рыжиченкова (Ивченкова) Н.И. была принята ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детские ясли-сад <данные изъяты>

Никаких претензий непосредственно к наименованию должности истицы, к выполняемым ею обязанностям у ответчика не возникло. Во включении спорного периода в специальный стаж было отказано по основаниям, которые не зависят и не могут зависеть от воли истицы. Основной обязанностью истицы в спорный период являлось воспитание и обучение детей, и указанная педагогическая деятельность осуществлялась в учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствий с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, части 1 статьи 55 Конституций РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовало, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. N 11-П установлено, что ни одна категория педагогических работников не должна ставиться действующим пенсионным законодательством в неравные условия или ограничиваться в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. В силу части 2 статьи 4 и частей 1 и 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (части 1 и 3 статьи 115 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Кроме того, суд принимает во внимание следующее.

В период работы истицы в детском комбинате действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, которым были поименованы детские сады и объединенные ясли-сады.

Ясли-сады были созданы на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 г. N 558 в результате объединения двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, что было произведено в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 01.01.2003 г. (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 г. N 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, к спорным правоотношениям применяется законодательство, действовавшее до 01.01.2002 г. - момента вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", что согласуется с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку Ивченкова работала в должности и в учреждении, поименованных действовавшим в спорный период законодательством, предусматривавшим, что педагогическая деятельность в должности воспитателя, являющаяся основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах, наименование которых соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", в связи с чем, доводы ответчика со ссылкой на эти же нормативные акты являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах, суд считает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж, так как Ивченкова осуществляла педагогическую деятельность, а организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истица находилась в учебных отпусках, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации.

Не включение указанных периодов в специальный стаж является необоснованным.

Как следует из материалов дела в спорные периоды истица на основании приказов работодателя направлялась на курсы повышения квалификации, учебные отпуска (л.д.20-39).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы. Повышение квалификации медицинских работников производится работодателем по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности работников. И свою обязанность повышать квалификацию в соответствии с требованиями работодателя и должностными обязанностями, подтвердила истица в судебном заседании.

В соответствии со ст. 196 КЗоТ РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (ст. 198 КЗоТ РСФСР).

Учитывая, что на момент обращения истицы за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ с учетом спорных периодов, ее специальный стаж составляет более 25 лет, а поэтому требования истицы о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ в пользу истицы подлежит взысканию госпошлина, уплаченная при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ивченковой Н.И. удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска включить Ивченковой Н.И. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината <данные изъяты>

-периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

-периоды нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ - УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска назначить Ивченковой Н.И. досрочную трудовую пенсию по старости, с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

    Взыскать с ГУ - УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска в пользу Ивченковой Н.И. в возврат госпошлины <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Е. Яворская