Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-330/2013 от 11.11.2013

Судья Дериглазова Л.С. Дело № 7-330

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Ахкямов Р.Р., при секретаре Ценевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ижевске 18 ноября 2013 года жалобу директора ООО «Сервисный центр» - Г.Р.Р,

на решение судьи Можгинского районного суда УР от 2 октября 2013 года, которым оставлено без изменения постановление первого заместителя начальника Государственной жилищной инспекции при Министерстве строительств, архитектуры и жилищной политики УР от 30 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Сервисный центр» Г.Р.Р,,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением первого заместителя начальника Государственной жилищной инспекции при Министерстве строительств, архитектуры и жилищной политики УР № И 6-02-253 от 30 июля 2013 года директор ООО «Сервисный центр» Г.Р.Р, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Можгинского районного суда УР от 2 октября 2013 года данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд УР, Г.Р.Р, просит отменить данное решение, ссылаясь на то, что в постановлении о назначении наказания не указано какую именно информацию и в какие сроки необходимо было разместить на официальном сайте. Считает, что выявленные нарушения не носят общественной опасности, не угрожают интересам и правам широкому кругу лиц и поэтому данное административное правонарушение, можно признать малозначительным.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя Г.Р.Р, – О.А.П. (доверенность от 16 мая 2013г. срок действия 31 декабря 2013г.), поддержавшего доводы жалобы, представителя государственной жилищной инспекции М.С.А. (доверенность № 3 от 1 февраля 2013 года, срок действия 31 января 2014 года), возражавшей против доводов жалобы, прихожу к выводу о законности решения судьи Можгинского районного суда УР.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой проверки 12 июля 2013 года установлено, что ООО «Сервисный центр» нарушило требования к составу информации подлежащей раскрытию в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами ( утв. Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731) (далее - Стандарта раскрытия информации, Стандарта). Информация в соответствии со Стандартом и ч. 10 ст. 161 ЖК РФ не в полном объеме ООО «Сервисный центр» размещена на сайте в сети Интернет, по адресу: www/reformagkh.ru отсутствуют следующие сведения: в числе общей информации об управляющей организации сведения о режиме работы ООО «Сервисный центр»; об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации; о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

ООО «Сервисный центр» согласно Уставу является организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Директором ООО «Сервисный центр» является Г.Р.Р, осуществляющий деятельность на основании Устава общества, трудового договора от 4 октября 2002 года, протокола общего собрания участников ООО «Сервисный центр» № 7 от 23 декабря 2010 года.

Ответственность за исполнение требований закона о раскрытии информации о деятельности в сфере управления многоквартирными домами возложена на директора общества Галеева Р.Р.

Вина должностного лица, в совершении указанного правонарушения подтверждена представленными материалами и исследованными судом доказательствами, в том числе: справкой старшего помощника Можгинского межрайонного прокурора от 16 июля 2013 года о результатах проверки исполнения жилищного законодательства в части раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (л.д. 34-36); постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 июля 2013 года, из которого следует, что при проведении проверки были выявлены следующие нарушения положений Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 N 731: отсутствует юридический адрес, почтовый адрес ООО «Сервисный центр»; не размещен режим работы общества; нет данных о доходе полученном за отчетный период по управлению (по всем статьям, включая платежи за ремонт) без учета доходов от предоставления коммунальных услуг; отсутствует сумма доходов полученных от использования общего имущества за отчетный период; нет данных о доходе полученном за отчетный период от предоставления коммунальных услуг без учета коммунальных ресурсов, поставленных потребителям непосредственно поставщиками по прямым договорам; отсутствуют данные о прямых расходах на управление многоквартирными домами за отчетный период; нет сведений о годовой бухгалтерской отчетности; нет данных о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы и иные сведения определенных в п.п. 3,8,9,10,11,13, 14 Стандарта.

Согласно ч.10 ст.161 ЖК РФ среди требований к деятельности по управлению многоквартирным домом установлено требование о том, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово - хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержден Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

Таким образом, наличие в действиях директора ООО «Сервисный центр» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств и материалами дела.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, конкретные обстоятельства его совершения, обоснованно пришел к выводу о наличии в деянии должностного лица состава административного правонарушения.

Оснований не доверять имеющейся в материалах дела совокупности доказательств, у суда не имеется, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на то, что в постановлении о назначении наказания не указано какую именно информацию и в какие сроки необходимо было разместить ООО «Сервисный центр» не может быть принята во внимание.

Как следует из постановления о возбуждении административного дела от 17 июля 2013 года (л.д. 64), постановления по делу об административном правонарушении от 30 июля 2013 г. и решения судьи от 2 октября 2013 года в них с достаточной полнотой определена информация, которая в соответствии с номами действующего законодательства обязательна к размещению на официальном сайте и которая практически полностью не была раскрыта ООО «Сервисный центр».

Ссылка заявителя на то, что приказ Минрегиона России от 2 апреля 2013 года № 124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», которым определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru, начал действие с 9 июля 2013 года, ни коим образом не исключает ответственность заявителя, вина которого в нарушении законодательства о раскрытии информации установлена в ходе проверки 12 июля 2013 года.

Ко всему прочему ранее регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет был определен приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 591 "Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет". То есть, обязательства по раскрытию информации в сети Интернет в соответствии с требованиями Стандарта имелись и ранее, что указывает на необоснованность доводов заявителя в данной части.

Оснований для применения норм ст.2.9 КоАП РФ и освобождения лица от административной ответственности не имеется, поскольку данное правонарушение нельзя признать малозначительным с учетом характера совершенного правонарушения. Устранение выявленных нарушений не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.

Существенных процессуальных нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, которые бы явились основанием для признания незаконным оспариваемого постановления, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

решение судьи Можгинского районного суда УР от 2 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Сервисный центр» Г.Р.Р, оставить без изменения, жалобу Галеева Р.Р.- без удовлетворения.

Судья Р.Р. Ахкямов