Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-120/2020 от 06.05.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                                                                         Дело №

г. Тюмень                                                22 мая 2020 года

Судья Тюменского районного суда Тюменской области Якубовская Г.А. с участием Лазовской <данные изъяты>., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора магазина «<данные изъяты>» ООО <данные изъяты>» Лазовской <данные изъяты>, <данные изъяты>

установил:

В ходе проверки магазина «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>», проводившейся ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 30 минут по адресу: <адрес>, <адрес>, выявлены нарушения пунктов 7,17,18 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области №5 от 11.04.2020, п.п.10.1, 10.7 СП 2.3.6.1066-01, в результате чего в отношении должностного лица - директора магазина «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» Лазовской <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ(ред. от 01.04.2020).

Представитель Роспотребнадзора по Тюменской области в суд не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в их отсутствие.

Лазовская <данные изъяты>. суду пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признала, в настоящее время все замечания устранены.

Проверив и оценив исследованные доказательства, нахожу вину Лазовской <данные изъяты>. доказанной.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Ответственность по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения указанного заболевания в рамках положений Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций" и Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а равно в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» издано Постановление Правительства Тюменской области от 17.03.2020 года№ 120-п.

Таким образом, на территории Тюменской области с 17 марта 2020 года в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019, она же COVID-19) действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространение инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические).

Согласно раздела 5 Постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020г № 120-п «О введении режима повышенной готовности на территории Тюменской области (в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 06.03.2020 N 186-п, от 15.04.2020 N 193-п (далее - Постановление) Обязать работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющим деятельность в Тюменской области: организовать возможность обработки работниками и посетителями рук с кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; осуществлять контроль температуры тела работников при входе работников в здание работодателя и в течение рабочего дня (по показаниям) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте работников с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

Согласно п.п. 7, 8 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области» организовать при входе на предприятие мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками. Организовать ежедневный перед началом работы «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника с занесением результатов измерений в журнал. В течении рабочего дня обеспечить контроль за состоянием здоровья сотрудников.

В соответствии п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5.) Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте.

Согласно п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5.) в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

В соответствии п.п. 7, 8 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области» организовать при входе на предприятие мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками. Организовать ежедневный перед началом работ «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника с занесением результатов измерений в журнал. В течении рабочего дня обеспечить контроль за состоянием здоровья сотрудников.

Согласно п. 17 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области» обеспечить проведение ежедневной влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия согласно рекомендаций Роспотребнадзора по проведению дезинфекционных мероприятий по профилактике заболеваний вызываемых коронавирусами (№02/770-2020-32 от 23.01.2020). Дезинфекция с кратностью обработки каждые 3-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники.

        На основании положений Закона № 52-ФЗ, Главным государственным санитарным врачом Тюменской области издано предписание №290 от 27.02.2020 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, в соответствии с которыми предприятия торговли обязаны обеспечить усиление дезинфекционного режима (проведение текущей дезинфекции поверхностей, обеззараживание воздуха с применение бактерицидных установок, частое проветривание), в соответствии с инструкцией по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний вызванных коронавирусом (приложение №1); ввести масочный режим для сотрудников, с обеспечением запаса одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа).

В соответствии с приложением №1 Предписания № 290 от 27.02.2020 года, установлено, что для проведения дезинфекции применяются дезинфицирующие средств, зарегистрированные в установленном порядке и разрешенные к применению в организациях, в инструкциях по применению указан режим обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (так как коронавирус отнесен к вирусным заболеванием).

ООО «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> осуществляло торговую деятельность с доступом потребителей на территорию розничного магазина «<данные изъяты>», ответственность за который несет директор магазина Лазовская <данные изъяты>.

Согласно приказа директора ООО «<данные изъяты>» ФИО3 о переводе работника на другую работу с ДД.ММ.ГГГГ Лазовская <данные изъяты> переведена на должность директора магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В соответствии с планом неотложных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекцией, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ Генеральным директором ООО «<данные изъяты> 72» ФИО3, ответственность за проведение мероприятий, проводимых в служебных помещениях и на объектах, несет директор.

Приказом №-сэр от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя, главного государственного санитарного врача по Тюменской области ФИО4 назначено проведение обследования территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения ООО «<данные изъяты>», осуществляющий свою деятельность по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий, обязательных к проведению с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе осмотра, магазина «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, выявлены следующие нарушения:

- на момент осмотра предприятия, в прикассовой зоне отсутствуют кожные антисептики для обработки рук (в установленных дозаторах налита водка), что является нарушением раздела 5 Постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020г № 120-п «О введении режима повышенной готовности на территории Тюменской области (в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 06.03.2020 N 186-п, от 15.04.2020 N 193-п), а также п. 7 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»

- график проведения влажной уборки помещений предприятия не разработан, отсутствует запас дезинфицирующих средств вирулицидного действия, имеются таблетки Вита хлор, которые со слов директора магазина, используются для обработки поверхностей, инвентаря и оборудования, на представленный препарат отсутствуют инструкции по разведению, не представлены документы о государственной регистрации дезинфицирующего средства, что не соответствует п.п. 10.1, 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 17, п. 18 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», чем    допустили    нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для жизни и здоровья окружающих.

Вышеуказанные нарушения отражены в акте санитарно-эпидемиологического обследования от <данные изъяты>(л.д.13-17).

В связи с чем, главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора магазина «<данные изъяты> <данные изъяты>» Лазовской <данные изъяты>., за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Лазовская <данные изъяты> уведомлена, протокол составлен в ее присутствии, с протоколом ознакомлена.

Вина должностного лица – директора магазина «<данные изъяты>» Лазовской <данные изъяты>. подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-сэр от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, доверенностью № от ДД.ММ.ГГГГ, планом неотложных мероприятий, по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд находит вину должностного лица – директора магазина «<данные изъяты>» Лазовской <данные изъяты>. доказанной и квалифицирует ее действия по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, а так же обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в частности признание вины.

    Отягчающих по делу обстоятельств не установлено.

    Учитывая изложенное, а так же требования ст.3.5 КоАП РФ, в целях достижения цели административного наказания, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

С учетом объема и характера выявленных нарушений, создающих реальную опасность санитарно-эпидемиологического благополучия населения, назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Однако с учетом заработной платы должностного лица, которая согласно приказа № составляет <данные изъяты> рублей, кроме того в связи с тем, что правонарушение совершено Лазовской <данные изъяты> впервые, отсутствие тяжких последствий, и руководствуясь положениями ст.4.1 КоАП РФ суд пришел к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

      На основании изложенного, и руководствуясь ст.4.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным должностное лицо – директора магазина «<данные изъяты>» Лазовскую <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, взыскав в доход государства.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в силу.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Тюменского районного суда

Тюменской области            <данные изъяты> <данные изъяты>. Якубовская