Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-548/2021 от 01.09.2021

    Дело № 5-548/2021    .

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тейково Ивановской области                                             18 октября 2021 года

    Судья Тейковского районного суда Ивановской области Фирстов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении Павлова Н.Л., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, работающего <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

           27 августа 2021 года в 16 часов 27 минут Павлов Н.Л. в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID 2019) с 18 марта 2020 года Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг, в нарушение п. 9 данного Указа (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 21 декабря 2020 года № 169-уг), ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», находился в торговом зале магазина <данные изъяты>, где не обеспечил использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязка, маска, респиратор или иное изделие, их заменяющее), закрывающих рот и нос.

    Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Павлов Н.Л., будучи извещённым надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, посредством направления повестки по указанному им адресу места жительства, а также СМС-уведомления которые доставлены до адресата, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявил, о причинах неявки суд не уведомил, в заявлении, согласно материалу, просил рассмотреть протокол в свое отсутствие. Не возражал в рассмотрении протокола Тейковским районным судом.

    Учитывая, что Павлов Н.Л. был надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает рассмотреть дело в его отсутствие.

         В судебном заседании исследованы:

- протокол об административном правонарушении № от 27.08.2021, составленный в отношении Павлова Н.Л. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, с которым он не согласился;

        - рапорт ФИО1 от 27.08.2021, где изложено, что Павлов Н.Л. находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания, 27.08.2021 в 16 часов 27 минут в торговом зале магазина <данные изъяты>;

- объяснение Павлова Н.Л. от 27.08.2021, из которого следует, что 27.08.2021 он зашел в павильон магазина <данные изъяты>, без средств индивидуальной защиты (маски), так как забыл ее одеть, на иждивении у него <данные изъяты>, средняя заработная плата <данные изъяты> рублей, понимает, что совершил административное правонарушение, в содеянном раскаивается;

- фотоматериал, объективно зафиксировавший, что Павлов Н.Л. находился в помещении торгового зала магазина, где не использовал какое-либо средство для защиты органов дыхания.

Проанализировав представленные доказательства, судья находит вину              Павлова Н.Л. в совершении административного правонарушения доказанной их совокупностью.

         Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в виде предупреждения или наложения на граждан административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей;

В силу положений Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»: чрезвычайная ситуация - это обстановка на определённой территории, сложившаяся, в частности, в результате распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, могущего повлечь или повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ст.1); к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ отнесено введение режима повышенной готовности для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а граждане РФ обязаны выполнять установленные в соответствии с данным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «м», «у», «ф» ч. 1 ст. 11, ст. ст. 19, 28).

В соответствии с п. «а.2» ст. 10 названного Федерального закона к полномочиям Правительства РФ относится установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно п.п. «в», «г» п. 4 которого, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п 2, 9 Указа Губернатора Ивановской области № 23-уг (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 21 декабря 2020 года № 169-уг) в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года введён режим повышенной готовности при котором граждане обязаны, в частности, при нахождении в нежилых зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие), закрывающие рот и нос таким образом, чтобы данные средства индивидуальной защиты органов дыхания были надежно закреплены для минимизации промежутков между лицом и средствами индивидуальной защиты органов дыхания.

Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области поручено принять меры по контролю за соблюдением гражданами, находящимися на территории Ивановской области, ограничительных мероприятий, установленных Указом Губернатора, в пределах полномочий (п.37).

         Исследованными по делу доказательствами установлено, что Павлов Н.Л., в нарушении правил поведения изложенных в пунктах «в», «г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 и требований п. 9 Указа № 23-уг(в ред. от 21.12.2020 № 169-уг) 27.08.2021 в 16 часов 27 минут находился в торговом зале <данные изъяты>, то есть в помещении нежилого строения без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов или иных изделий, их заменяющих, закрывающих рот и нос).

Действия Павлова Н.Л., выразившиеся в невыполнении им при посещении общественного места – магазина, находящегося в помещении нежилого строения, обязанностей использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие, закрывающие рот и нос) при действующем режиме повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, судья квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Доводы Павлова Н.Л. в объяснении о нахождении в помещении торгового зала без маски, поскольку забыл ее одеть, не свидетельствуют об отсутствии факта нарушения им правил поведения, при посещении общественного места – магазина, находящегося в нежилом помещении, содержащихся в п. 9 Указа Губернатора Ивановской области № 23-уг.

Оснований к применению положений ст. 2.9 КоАП РФ и признанию совершённого им административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку действие лица, привлекаемого к административной ответственности, выражено в намеренном игнорировании установленных правил, несмотря на проводимую, в том числе на территории Ивановской области, разъяснительную работу об опасности распространения COVID-2019, при наличии фактов реального массового распространения данной инфекции.

При назначении Павлову Н.Л. административного наказания судья в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

         Павлову Н.Л. <данные изъяты> лет, он работает и имеет постоянный источник дохода, средний ежемесячный доход составляет около <данные изъяты> рублей, к административной ответственности по гл.20 КоАП РФ не привлекался, имеет на иждивении <данные изъяты>, инвалидом не является, трудоспособен.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает наличие малолетних детей у Павлова Н.Л.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

        По изложенному, судья, руководствуясь принципом справедливости, соразмерности назначаемого наказания содеянному, личности Павлова Н.Л., учитывая его имущественное и семейное положение, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, находит необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, что послужит целям назначения наказания, предусмотренным ст.1.2 КоАП РФ, поскольку считает, что по данному делу именно эта мера государственного принуждения в большей степени будет способствовать восстановлению социальной справедливости, исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых противоправных деяний и являться единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в связи с чем оснований для назначения наказания в виде предупреждения, судья не находит.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Павлова Н.Л. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>

Разъяснить Павлову Н.Л., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в срок, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, а квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в суд.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.1 КоАП РФ, второй экземпляр настоящего постановления в течение 10 суток будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а Павлов Н.Л. может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке ст.30.9 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                               .                                       С.Н.Фирстов