Решения по делу № 12-122/2014 от 04.03.2014

№

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь ДД.ММ.ГГГГ г.

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А.,

при секретаре Трушниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Куфониной Е.В., на решение начальника УФМС по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ г., которым оставлена без удовлетворения жалоба Куфониной Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела УФМС России по Пермскому краю в Индустриальном районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ Куфонина Е.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Решением начальника УФМС по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения жалоба Куфониной Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

Куфонина Е.В. в жалобе просит отменить решение должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ г., так как, материалами дела не установлен срок, когда ее малолетняя дочь гр.А., прибыла на место жительства по <адрес>. Кроме того, истек срок привлечения к ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, поскольку данное правонарушение не является длящимся.

Куфонина Е.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения которого извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, рассмотрения дела в ее отсутствие не заявила.

При таком положении, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 49 минут в помещении ОУФМС Индустриального района по г. Перми по адресу: <адрес>, кабинет № установлено, что Куфонина Е.В., проживающая по адресу: <адрес>, допустила проживание малолетней дочери – гр.А.., без регистрации по месту своего жительства, чем нарушила п. п. 16, 28 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 21.05.2012) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию».
    Постановлением заместителя начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Индустриальном районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенным в соответствии с ч. 2 ст. 23.67 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении Куфониной Е.В. назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб. на основании ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением Куфонина Е.В. подала жалобу вышестоящему должностному лицу, решением начальника УФМС по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Куфониной Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения.

Доводы жалобы об истечении срока привлечения к административной ответственности, отсутствии установленного срока регистрации по месту жительства несовершеннолетнего ребенка, основаны на неправильном толковании закона и не могут быть приняты во внимание.

В силу ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ административным правонарушением признается допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Из материалов дела следует, что Куфонина Е.В. является матерью гр.А.., свидетельство о рождении которой выдано отделом ЗАГС администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Куфонина Е.В. проживает по адресу: <адрес>. гр.А. не зарегистрирована по указанному адресу в установленном порядке. С заявлением о регистрации гр.А. по месту жительства по адресу: <адрес>, Куфонина Е.В. обратилась в УФМС России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ Действия Куфониной Е.В. квалифицированы по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ.

Факт совершения Куфониной Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, свидетельством о рождении, другими доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 5242-1) регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации.

Данную обязанность в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, осуществляют их родители (п. 28 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 713 от 17 июля 1995 г. "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ").

Пунктом 16 данных Правил установлен общий срок для регистрации граждан РФ по месту жительства - не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства.

Из смысла указанных норм закона следует, что установленный срок касается и регистрации несовершеннолетних.

Таким образом, законодательством предусмотрена обязанность регистрации в установленный срок по месту жительства всех граждан РФ без исключения, к которым относится и гр.А., ДД.ММ.ГГГГ р.

На основании изложенного, поскольку Куфонина Е.В., являясь законным представителем своей дочери, допустила ее проживание в жилом помещении по месту своего жительства без регистрации по месту жительства или месту пребывания, с заявлением о регистрации гр.А. по месту жительства обратилась только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении пяти месяцев с момента получения свидетельства о рождении дочери, ее действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ.

    Исходя из смысла данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до выполнения обязанности ответственным лицом по регистрации, в данном случае несовершеннолетней дочери, по месту жительства.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся, в связи с чем правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.15 Кодекса, следует считать длящимся.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса).

Следовательно, при привлечении гражданина Российской Федерации к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует учитывать, что двухмесячный срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения.

Правонарушение, совершенное Куфониной Е.В. выявлено сотрудником, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ г., постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в этот же день, в пределах двухмесячного срока, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом учтены характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя; само наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ.

Доводам жалобы в решении начальника УФМС по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ дана надлежащая оценка, каких – либо существенных процессуальных нарушений при производстве по делу должностным лицом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

решение начальника УФМС по Пермскому краю по жалобе на постановление заместителя начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Индустриальном районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Куфониной Е.В. наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб. на основании ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья О.А. Мокрушин