Решение по делу № 2-486/2013 ~ М-315/2013 от 29.03.2013

Гражданское дело № 2- 486/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2013 года                     п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Набережневой Н.В., при секретаре Алексеевой В.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах Российской Федерации к ИП БОЮЛ Пляскиной И.В. о признании бездействия незаконным и обязании предоставить налоговую декларацию,

У С Т А Н О В И Л:

     Прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах Российской Федерации к ИП БОЮЛ Пляскиной И.В. о признании бездействия незаконным и обязании предоставить налоговую декларацию за 2011, в обоснование требований указав следующее.

В ходе проведения прокурорской проверки исполнения налогового законодательства и законодательства о порядке предоставления субсидий установлено, что в 2010 году между ответчиком и ГКУ «Центр занятости населения Оловяннинского района» заключен договор о реализации мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Забайкальского края, в соответствии с которым ответчиком была получена субсидия в рамках программы «Стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» в размере <данные изъяты>. В соответствии с условиями данного договора ИП Пляскиной И.В. было создано рабочее место, принят на работу работник. Однако, ИП Пляскина И.В. сведения по форме 2-НДФЛ не представила. При этом ИП Пляскина применяет единый сельскохозяйственный налог. Непредставление налоговых деклараций влечет нарушение строгого и достоверного налогового учета, кроме того, влечет невозможность исчисления и уплаты налога, чем нарушает интересы Российской Федерации в части не поступления или несвоевременного поступления налога в бюджет в размере 100 %.

Просит признать бездействие ИПБОЮЛ Пляскиной И.В., выразившееся в непредставлении сведений по форме 2-НДФЛ за 2011 год, незаконным; обязать предоставить в МРИ ФНС №1 по Забайкальскому краю декларацию по форме 2-НДФЛ в течение 30 дней после вступления в законную силу решения суда.

     В судебном заседании процессуальный истец старший помощник прокурора Никифорова Ж.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила изложенное выше, просила удовлетворить исковые требования.

    Ответчик Пляскина И.В. в судебное заседание не явилась, по неизвестной суду причине о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена, в материалах дела имеется почтовой уведомление. Заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие не представила, как и не просила об отложении дела.

Суд, с согласия процессуального истца, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика.

Суд, заслушав пояснения процессуального истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствие п.4 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п.1, п.3 ст. 24 НК РФ, налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации.

Налоговые агенты обязаны:

1) правильно и своевременно исчислять, удерживать из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять налоги в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующие счета Федерального казначейства;

2) письменно сообщать в налоговый орган по месту своего учета о невозможности удержать налог и о сумме задолженности налогоплательщика в течение одного месяца со дня, когда налоговому агенту стало известно о таких обстоятельствах ;

3) вести учет начисленных и выплаченных налогоплательщикам доходов, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации налогов, в том числе по каждому налогоплательщику;

4) представлять в налоговый орган по месту своего учета документы, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов;

5) в течение четырех лет обеспечивать сохранность документов, необходимых для исчисления, удержания и перечисления налогов.

В соответствие со ст. 80 Налогового кодекса РФ, налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствие п.3 ст. 223 НК РФ, суммы выплат, полученные на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с программами, утверждаемыми соответствующими органами государственной власти, учитываются в составе доходов в течение трех налоговых периодов с одновременным отражением соответствующих сумм в составе расходов в пределах фактически осуществленных расходов каждого налогового периода, предусмотренных условиями получения указанных сумм выплат.

В случае нарушения условий получения выплат, предусмотренных настоящим пунктом, суммы полученных выплат в полном объеме отражаются в составе доходов налогового периода, в котором допущено нарушение. Если по окончании третьего налогового периода сумма полученных выплат, указанных в абзаце первом настоящего пункта, превышает сумму расходов, учтенных в соответствии с настоящим пунктом, оставшиеся неучтенные суммы в полном объеме отражаются в составе доходов этого налогового периода(п. 3 введен Федеральным законом от 05.04.2010 N 41-ФЗ).

    В силу ст. 226 НК РФ, российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате.

    В соответствии с п.2 ст. 230 НК РФ, налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах начисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Указанные сведения представляются налоговыми агентами в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или на электронных носителях. При численности физических лиц, получивших доходы в налоговом периоде, до 10 человек налоговые агенты могут представлять такие сведения на бумажных носителях.

Пунктом 3 ст. 289 НК РФ установлено, что налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода. Налогоплательщики, исчисляющие суммы ежемесячных авансовых платежей по фактически полученной прибыли, представляют налоговые декларации в сроки, установленные для уплаты авансовых платежей.

В соответствии со ст. 285 Налогового кодекса РФ налоговым периодом по налогу признается календарный год. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела следующее.

Согласно договору № от дата о реализации мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Забайкальского края, заключенного между ответчиком и ГКУ «Центр занятости населения Оловяннинского района», ответчиком в рамках программы «Стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» получена субсидия в размере <данные изъяты>. Данное подтверждается информацией ГКУ ЦЗН Оловяннинского района и объяснением Пляскиной И.В.

В соответствии с трудовым договором от 12 апреля 2010 года ИП Пляскина И.В. приняла на работу Р.М. на должность подсобного рабочего, на неопределенный срок.

Таким образом, ИП Пляскина И.В. должна была предоставить декларацию по форме 2-НДФЛ с целью декларирования полученных от ГКУ ЦЗН Оловяннинского района субсидий. Срок предоставления декларации до 01.04.2012 года, однако, данную обязанность не исполнила, что подтверждается информацией налогового органа.

Ответчик Пляскина И.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя дата, однако дата прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем требования прокурора об обязании по предоставлению налоговой декларации в налоговый орган как индивидуальным предпринимателем не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку установлен факт прекращения ответчиком данной деятельности.

Поскольку Пляскина И.В. проживает и зарегистрирована в <адрес>, налоговым органом по месту ее жительства является МРИ ФНС №1 по Забайкальскому краю.

В соответствие ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Учитывая вышеизложенное, нормы материального права, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора к Пляскиной И.В. о признании бездействия незаконным и обязании предоставить налоговую декларацию обоснованное и подлежащее удовлетворению.

В соответствие ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Оловяннинского района удовлетворить.

    Признать бездействие Пляскиной И.В., выразившееся в непредставлении декларации по форме 2-НДФЛ за 2011 год, незаконным.

Обязать Пляскину И.В. предоставить в МРИ ФНС №1 по Забайкальскому краю декларацию по форме 2-НДФЛ за 2011 год, в течение 30 дней после вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Пляскиной И.В. государственную пошлину в размере <данные изъяты> в доход муниципального образования «Оловяннинский район».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Судья:              Набережнева Н.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.04.2013 года.