Решение по делу № 2-488/2017 (2-7076/2016;) ~ M-6165/2016 от 25.10.2016

№ 2-488/2017

г.Выборг 11 апреля 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Сирачук Е.С.,

при секретаре Ледовской О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Выборгского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к К.А.В об обязании освободить самовольно занятый земельный участок – береговую полосу путем сноса (демонтажа) ограждения – металлического забора на бетонном ленточном фундаменте, деревянного строения, бетонной площадки, провести рекультивацию земельного участка – береговой полосы.

УСТАНОВИЛ:

Истец Выборгский городской прокурор обратился в Выборгский городской суд с иском, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к К.А.В об обязании освободить самовольно занятый земельный участок – береговую полосу путем сноса (демонтажа) ограждения – металлического забора на бетонном ленточном фундаменте, деревянного строения, бетонной площадки, провести рекультивацию земельного участка – береговой полосы.Выборгский городской прокурор в обоснование иска указал, Выборгской городской прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Ленинградской области «О проведении проверки исполнения федерального законодательства при использовании лесных участков, соблюдении режима использования лесов и полноты принимаемых органами государственной лесной охраны мер к устранению лесонарушений» проведена проверка соблюдения требований земельного и водного законодательства Российской Федерации на территории Выборгского района Ленинградской области.

Установлено, что К.А.В самовольно занят и используется земельный участок ориентировочной площадью 900 кв.м., прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № в <адрес>. Самовольно занятый земельный участок огорожен металлическим забором на бетонном ленточном фундаменте. Доступ на участок ограничен, на нем размещено деревянное строение для приготовления пищи и бетонная площадка от гаража до уреза воды акватории Финского залива.

Вместе с тем, по имеющимся в Выборгском отделе Управления Росреестра по Ленинградской области сведениям К.А.В предоставлены земельные участки с кадастровым № и, площадью 1071 кв.м. и №, площадью 2500 кв.м.

Таким образом в ходе проверки выявлен факт использования земельного участка площадью около 900 кв.м. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а именно: земельный участок огорожен, доступ на участок ограничен, используется как зона отдыха и подъезд к гаражу.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Выборгского района Ленинградской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от Дата К.А.В привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб., указанное постановление вступило в законную силу Дата.

Предписанием заместителя главного государственного инспектора Выборгского района Ленинградской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 27.11.2015 К.А.В надлежало в срок до Дата устранить допущенные нарушения, а именно освободить земельный участок либо оформить на него в установленном порядке правоустанавливающие документы. Однако до настоящего времени К.А.В документы на самовольно занятый земельный участок не оформлены.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации /далее ГК РФ/ право владения, пользования и распоряжения землёй принадлежит собственнику, в силу ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (за исключением случаев заключения договоров аренды, субаренды, безвозмездного срочного пользования земельного участка на срок менее одного года).

Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведённых лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт.

Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной собственности.

Кроме того, в соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Таким образом, К.А.В фактически занимает земельный участок без правоустанавливающих документов, в установленном законом порядке земельный участок ему не отводился, в связи, с чем у К.А.В отсутствует правовое основание для занятия и использования спорного земельного участка.

Самовольно занимая земельный участок, К.А.В нарушает права неопределённого круга лиц на свободное передвижение по данному земельному участку, в связи с чем, Выборгский городской прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами; соответствие законам издаваемых ими правовых актов.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В ходе расссмотрения гражданского дела, прокурор уточнил исковые требования, указав, что самовольно занятый земельный участок расположен в 20-метровой береговой полосе, а также в ходе выездной проверки установлено, что площадь занимаемого участка около 970 кв.м.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

На основании изложенного прокурор просит:

- обязать К.А.В в течение месяца со дня вступления решения в законную силу:

- освободить самовольно занятую двадцатиметровую береговую полосу Финского залива, площадью около 970 кв.м, прилегающую к земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес>, путём сноса (демонтажа): ограждения – металлического забора на бетонном ленточном фундаменте, деревянного строения, бетонной площадки;

- провести рекультивацию двадцатиметровой береговой полосы Финского залива, прилегающую к земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Р.И.И, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, указала, что ее доверитель не оспаривает факт самовольного занятия береговой полосы, им принимаются меры для решения данного вопроса, в части оформления прав на земельный участок. Также указала, что в настоящее время проводятся работы по сносу построек и объектов. Признает исковые требования в полном объеме. Заявление о признании иска приобщено к материалам дела.

Истец явился в судебное заседание, настаивает на удовлетворении иска. Не возражает о принятии признания иска.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ленинградской области С.Д.А, действующий на основании доверености, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, не возражал о принятии признания иска.

Предстаивтель третьего лица администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области С.С.С, действующая на оснвоании доверености, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, не возражает о принятии признания иска.

Третьи лица администрация МО «Селезневское сельское поселение» Выборсгкого района Ленинградской области, Невско-Ладожское бассейное Управление, будучи извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание представиелей не направили.

Суд на оснвоании с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ считает возможным расмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом представителю ответчика разъяснены положения ч.ч. 2, 3 ст. 173 ГПК РФ, в соответствии с которыми, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, принимает признание иска ответчиком, считая это не противоречащим Закону и не нарушающим права и законные интересы иных лиц.

При указанных обстоятельствах, иск прокурора подлежит удовлетворению.

При этом, в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Выборгского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к К.А.В об обязании освободить самовольно занятый земельный участок – береговую полосу путем сноса (демонтажа) ограждения – металлического забора на бетонном ленточном фундаменте, деревянного строения, бетонной площадки, провести рекультивацию земельного участка – береговой полосы – удовлетворить.

Обязать К.А.В в течение месяца со дня вступления решения в законную силу:

- освободить самовольно занятую двадцатиметровую береговую полосу Финского залива, площадью около 970 кв.м, прилегающую к земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес>, путём сноса (демонтажа): ограждения – металлического забора на бетонном ленточном фундаменте, деревянного строения, бетонной площадки;

- провести рекультивацию двадцатиметровой береговой полосы Финского залива, прилегающую к земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес>.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 11.04.2017 года