Решение по делу № 12-608/2019 от 30.10.2019

Судья г/с Чирцова Е.А. Дело №12-608/19

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 25 ноября 2019г.

Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Междуреченская городская больница» (далее – ГБУЗ КО МГБ), №, находящегося по адресу: пр. 50 лет Комсомола, 39, г. Междуреченск, Кемеровская область,

по жалобе защитника ГБУЗ КО МГБ Мазуровой Д.А. на постановление судьи Междуреченского городского суда от 04 октября 2019г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Междуреченского городского суда от 04.10.2019 ГБУЗ КО МГБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В жалобе защитник ГБУЗ КО МГБ Мазурова Д.А. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ГБУЗ КО МГБ состава административного правонарушения, мотивируя тем, что должностное лицо провело осмотр помещений, не относящихся к предмету проверки, чем вышло за пределы возбужденного дела об административном правонарушении; судом не рассмотрено ходатайство о признании недопустимыми доказательств по делу.

Одновременно защитник Мазурова Д.А. просит признать недопустимыми доказательствами протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.08.2019, определения о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении № от 21.08.2019, экспертное заключение № от 26.08.2019 и протокол об административном правонарушении № от 29.08.2019.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, 28.08.2019 в 14-00 часов при изучении заключения эксперта от 26.08.2019 № установлено, что здания, строения, сооружения, помещения ГБУЗ КО МГБ, Центральная бактериологическая лаборатория и Центр профилактики и борьбы со <данные изъяты> находящиеся по адресу: <адрес> не соответствуют действующим санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГБУЗ КО МГБ к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, о чем судьей городского суда вынесено обжалуемое постановление.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо прочего выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Указанные обстоятельства, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5), при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться с позиции соблюдения требований закона при их получении.

Частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предоставлено право в том числе, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Согласно ст. 24.4 КоАП РФ заявленные лицом, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении, ходатайства, подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Оспаривая факт совершения правонарушения, защитник ГБУЗ КО МГБ Мазурова Д.А. обратилась к суду с ходатайством о признании недопустимыми доказательствами по делу протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.08.2019, определения о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении № от 21.08.2019, экспертного заключения № от 26.08.2019 и протокола об административном правонарушении № от 29.08.2019 (л.д. 69).

Однако судьей городского суда данное ходатайство не было разрешено в установленном законом порядке, чем существенно нарушены процессуальные требования закона и право ГБУЗ КО МГБ на защиту, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Более того, формально перечислив указанные доказательства в принятом по делу постановлении и положив их в его основу, судья городского суда не дал им оценки в порядке, предусмотренном ст. 26.11 КоАП РФ, на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела по существу.

При таких обстоятельствах постановление судьи Междуреченского городского суда от 04.10.2019 в отношении ГБУЗ КО МГБ нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

В связи с отменой постановления ходатайство защитника ГБУЗ КО МГБ Мазуровой Д.А. о признании доказательств не допустимым подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 04 ░░░░░░░ 2019░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12 - 30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░