Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-351/2016 ~ М-346/2016 от 18.11.2016

дело № 2-351/2016
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
7 декабря 2016 года	п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Брагина Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Бабиной Ю.И., с участием

представителя истца - заместителя прокурора Суксунского района Заякина А.Ю.,

представителя ответчика - администрации МО «Ключевское сельское поселение» Мининой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суксунского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ключевское сельское поселение» о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями безопасности детские игровые площадки и установленное на них игровое оборудование,

установил:

прокурор Суксунского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Ключевское сельское поселение» с требованием возложить на ответчика обязанность в срок до 1 июля 2017 года привести в соответствие с требованиями безопасности детские игровые площадки и установленное на них игровое оборудование, расположенные в Суксунском районе Пермского края по адресам:

- около Дома культуры по ул. 40 лет Победы в с. Ключи,

- напротив дома № 16 по ул. Молодежной в с. Ключи,

- у дома № 3 по ул. Трактовая в д. Мартьяново,

- около сельского Дома культуры по ул. Советской в с. Тис,

- возле памятника героям Великой Отечественной войны по ул. Колхозной в с. Сыра,

- у дома № 37 по ул. Трактовая в с. Торговище,

- возле памятника героям Великой Отечественной войны в д. Агафонково,

- у дома № 2 по ул. Школьная, с. Брехово,

- напротив сельского Дома культуры по ул. Карла Маркса, д. Шахарово.

а именно:

1.1. Завести и продолжать вести в дальнейшем журнал контроля за техническим состоянием оборудования;

1.2. Завести и продолжать вести журнал контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта оборудования;

1.3. Составить и соблюдать графики визуального и функционального осмотра установленного на площадке игрового оборудования либо включить указанные виды осмотра данного игрового оборудования установленного в имеющиеся графики осмотров оборудования, установленного на детских площадках;

1.4. Разработать комплекс мероприятий по безопасности эксплуатации игрового оборудования;

1.5. Разработать в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» информационные таблички или доски по данной детской игровой площадке;

1.6. Проводить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» и паспортов на оборудование, функциональные и визуальные осмотры уличного игрового оборудования, находящегося на балансе администрации и установленного на детских площадках;

1.7. Провести мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования.

1.8. Обеспечить на детской площадке, в зонах безопасности, падения, приземления требуемый уровень ударопоглощающего покрытия.

В обоснование требования указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований безопасности на указанных выше детских игровых площадках. Проверкой установлено, что детское игровое оборудование, установленное на этих игровых площадках, находится на балансе ответчика. В ходе осмотра игровых площадок и уличного игрового оборудования выявлены нарушения требований к безопасности детей, установленные ГОСТ Р52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012. Устранение этих нарушений в силу ст. 210 ГК РФ лежит на ответчике как собственнике игрового оборудования.

В судебном заседании представитель истца Заякин А.Ю. на исковых требованиях настаивает по вышеизложенным доводам.

Представитель ответчика Администрации МО «Ключевское сельское поселение» Минина О.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск признала в полном объеме, представив соответствующее письменное заявление, последствия признания ответчиком иска и принятия его судом ей разъяснены и понятны (л.д.48).

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив представленные сторонами доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что 15 ноября 2016 года прокуратурой Суксунского района Пермского края проведена проверка соблюдения безопасности на детских игровых площадках, расположенных на территории Ключевского сельского поселения.

Проведенной проверкой установлено, что на балансе администрации Ключевского сельского поселения имеется уличное детское игровое оборудование, установленное на девяти игровых площадках по указанным выше адресам, приобретенное ответчиком и муниципальными образованиями, правопреемником которых он является:

в 2011 году на основании договора, заключенного между <данные изъяты> и МУК «Тисовский информационно-досуговый центр» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-32); на основании, заключенного между <данные изъяты> и Администрацией Тисовского сельского поселения действующей от имени МО «Тисовское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-39) и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-42);

в 2012 году на основании договора поставки, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и администрацией Тисовского сельского поселения, действующей от имени МО «Тисовское сельское поселение» (л.д. 27-29);

в 2013 году на основании муниципального контракта, заключенного между администрацией МО «Ключевское сельское поселение» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-36);

в 2014 году на основании муниципальных контрактов на поставку товаров, заключенных меду индивидуальным предпринимателем ФИО3 и администрацией Ключевского сельского поселения, действующей от имени Ключевского сельского поселения, от ДД.ММ.ГГГГ за №№, №, №, № (л.д. 11-14, 15-18, 19-22, 23-26).

Приобретенное игровое оборудование было установлено на девяти игровых площадках Ключевского сельского поселения:

В 2012 году:

- на площадку, расположенную около памятника героям Великой Отечественной войны в д. Агафонково Суксунского района Пермского края, установлено следующее уличное детское игровое оборудование: карусель с сидениями из пластика – 1 шт., уличный комплекс – 1 шт., горка для детей – 1 шт., стенка для лазания – 1 шт., качель – 1 шт.

- на площадку, расположенную напротив сельского Дома культуры по ул. Карла Маркса в д. Шахарово Суксунского района Пермского края, установлено следующее уличное детское игровое оборудование: уличный комплекс – 1 шт., горка для детей – 1 шт., стенка для лазания – 1 шт., карусель с сидениями - 2 шт.

- на площадку, расположенную по ул. Трактовая в с. Торговище Суксунского района Пермского края, установлено следующее уличное детское игровое оборудование: карусель с сидениями из пластика – 1 шт., уличный комплекс – 1 шт., горка для детей – 1 шт., стенка для лазания – 1 шт., качель – 1 шт.

В 2013 году:

- на площадку, расположенную возле памятника героям Великой Отечественной войны по ул. Колхозная в с. Сыра Суксунского района Пермского края, установлено следующее уличное детское игровое оборудование: горка – 1 шт., карусель – 1 шт., качели двойные – 1 шт., балансир одинарный – 1 шт., песочница – 1 шт., лавка без спинки – 1 шт., рукоход – 1 шт.

- на площадку, расположенную около дома № 2 по ул. Школьная в с. Брехово Суксунского района Пермского края, установлено следующее уличное детское игровое оборудование: качели двойные – 1 шт., качели-балансир – 1 шт., карусель – 1 шт., турник комбинированный - 1 шт., горка – 1 шт.

В 2015 году:

- на площадку, расположенную около Дома культуры по ул. 40 лет Победы в с. Ключи Суксунского района Пермского края, установлено следующее уличное детское игровое оборудование: качалка балансир – 1 шт., качели одинарные – 1 шт., лиана детская – 1 шт., карусель шестиместная – 1 шт., горка антивандальная – 1 шт., брусья параллельные – 1 шт., качалка на пружине – «Рыбка» - 1 шт., турник «Стандарт» - 1 шт., скамья С7 – 1 шт.

- на площадку, расположенную напротив дома № 16 по ул. Молодежная в с. Ключи Суксунского района Пермского края, установлено следующее уличное детское игровое оборудование: качалка балансир – 1 шт., качели одинарные – 1 шт., лиана детская – 1 шт., карусель шестиместная – 1 шт., горка антивандальная – 1 шт., брусья параллельные – 1 шт., качалка на пружине – «Рыбка» - 1 шт., турник «Стандарт» - 1 шт., скамья С7 – 1 шт.

- на площадку, расположенную у дома № 3 по ул. Трактовая в д. Мартьяново Суксунского района Пермского края, установлено следующее уличное детское игровое оборудование: качалка балансир – 1 шт., качели одинарные – 1 шт., лиана детская – 1 шт., карусель шестиместная – 1 шт., горка антивандальная – 1 шт., брусья параллельные – 1 шт., качалка на пружине – «Рыбка» - 1 шт., турник «Стандарт» - 1 шт., скамья С7 – 1 шт.

- на площадку, расположенную около сельского Дома культуры по ул. Советская в с. Тис Суксунского района Пермского края, установлено следующее уличное детское игровое оборудование: качалка балансир – 1 шт., качели одинарные – 1 шт., лиана детская – 1 шт., карусель шестиместная – 1 шт., горка антивандальная – 1 шт., брусья параллельные – 1 шт., качалка на пружине – «Рыбка» - 1 шт., турник «Стандарт» - 1 шт., скамья С7 – 1 шт.

В ходе прокурорской проверки соблюдения требований безопасности детей на данных игровых площадках выявлены нарушения положений:

п.п. 6.2.-6.3. ГОСТ Р52301-2013 – журнал контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта в администрации поселения отсутствует;

п. 6.5.1. ГОСТ Р52301-2013 - графики проведения осмотров в администрации поселения отсутствуют;

п.п. 7.1. – 7.2. ГОСТ Р52301-2013 – комплекс мероприятий по безопасности эксплуатации оборудования не разработан;

п. 7.4 ГОСТ Р52301-2013 – эксплуатационной документации не имеется;

п. 7.5. ГОСТ Р52301-2013 - информационные таблички или доски на площадках администрацией поселения не установлены;

п. 7.8 ГОСТ Р52301-2013, п. п. 4.3.26.5, 4.3.26.6, 4.3.26.7, 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012 – не проводится регулярное обслуживание игрового оборудования на детских игровых площадках.

п. п. 4.3.26.5, 4.3.26.6, 4.3.26.7, 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012 – на детских площадках в зонах безопасности, падения, приземления отсутствует ударопоглощающее покрытие из сыпучих или иных материалов. Фактически площадки покрыты не сертифицированным гравием из карьера, который разбросан неравномерно. Имеются крупные острые камни.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой по проверке от 15 ноября 2016 года, стороной ответчика не оспорены.

В соответствии с положениями частей 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» целями стандартизации являются повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений.

В силу ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства. Частью 1 ст. 41 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Таким образом, требования, разработанные и утвержденные указанными выше ГОСТ должны неукоснительно соблюдаться собственником данного оборудования.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Положениями частей 1, 2 ст. 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с положениями п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Все вышеперечисленное оборудование находится на балансе администрации Ключевского сельского поселения, то есть во владении ответчика.

На основании вышеизложенного, учитывая, что собственником игрового оборудования, установленного на детских площадках, является администрация МО «Ключевское сельское поселение», а непринятие мер по устранению нарушений законодательства о безопасности использования уличного игрового оборудования может повлечь за собой получение травм, гибель детей, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и в силу приведенных выше правовых норм подлежат удовлетворению.

Срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, следует определить до 1 июля 2017 года, как о том просит сторона истца и с чем ответчик согласен.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Суксунского района Пермского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ключевское сельское поселение» удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Ключевское сельское поселение» в срок до 1 июля 2017 года привести в соответствии с требованиями безопасности детские игровые площадки и установленное на них игровое оборудование, расположенные в Суксунском районе Пермского края по адресам:

- около Дома культуры по ул. 40 лет Победы в с. Ключи,

- напротив дома № 16 по ул. Молодежной в с. Ключи,

- у дома № 3 по ул. Трактовая в д. Мартьяново,

- около сельского Дома культуры по ул. Советской в с. Тис,

- возле памятника героям Великой Отечественной войны по ул. Колхозная в с. Сыра,

- у дома № 37 по ул. Трактовая в с. Торговище,

- возле памятника героям Великой Отечественной войны в д. Агафонково,

- у дома № 2 по ул. Школьная в с. Брехово,

- напротив сельского Дома культуры по ул. Карла Маркса в д. Шахарово.

а именно:

1.1. Завести и продолжать вести в дальнейшем журнал контроля за техническим состоянием оборудования;

1.2. Завести и продолжать вести журнал контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта оборудования;

1.3. Составить и соблюдать графики визуального и функционального осмотра установленного на площадке игрового оборудования либо включить указанные виды осмотра данного игрового оборудования установленного в имеющиеся графики осмотров оборудования, установленного на детских площадках;

1.4. Разработать комплекс мероприятий по безопасности эксплуатации игрового оборудования;

1.5. Разработать в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» информационные таблички или доски по данной детской игровой площадке;

1.6. Проводить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» и паспортов на оборудование, функциональные и визуальные осмотры уличного игрового оборудования, находящегося на балансе администрации и установленного на детских площадках;

1.7. Провести мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования.

1.8. Обеспечить на детской площадке, в зонах безопасности, падения, приземления требуемый уровень ударопоглощающего покрытия.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий	Ю.В. Брагин

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2016 года