Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3330/2021 ~ М-3323/2021 от 22.06.2021

Дело № 2-3330/2021

73RS0002-01-2021-008182-86

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

     г. Ульяновск                                                                                    20 августа 2021 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Н.А. Лисовой,

при секретаре Герасимове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Маркова Александра Николаевича к Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о признании отказа в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным, обязании заключить договора социального найма жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

    Марков А.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о признании отказа в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным, обязании заключить договора социального найма жилого помещения. Требования мотивированы тем, что в октябре 1993 года Маркову А.Н. как нуждающемуся в улучшении жилищных условий администрацией совхоза «Тепличный» были выделены стройматериалы на строительство жилого дома. Прораб совхоза «Тепличный» показал земельный участок в <адрес>, где истец возвел жилой дом, в котором вместе со своей семьей проживает с момента завершения строительства по настоящее время. Факт строительства указанного жилого дома и присвоения ему номера подтверждается справкой администрации Кротовского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением директора ОГУСП «Тепличное» от 02.08.2004г. № и счетом квитанцией от августа 2004 г. Иные архивные документы не сохранились. Договоры газоснабжения, на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение заключены с абонентом Марковым А.Н., проживающим по адресу: <адрес>. Платежи в ОАО Энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго», ООО «Газпром Межрегионгаз Ульяновск», МУП «Ульяновскводоканал» также вносятся абонентом Марковым А.Н., проживающим по адресу: <адрес>. На этот же адрес выдан лицевой счет №N на оплату за наем и содержания жилья. 24.01.1994г. в отделе по учету и распределению жилой площади Засвияжского райисполкома Совета народных депутатов истец получил ордер № на право занятия квартиры из трех комнат, жилой площадью 36 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>., в которой проживали и проживают по настоящее время иные лица. По указанному адресу: в установленном порядке зарегистрированы: Марков А.Н. с 11.02.1994г., Маркова Е.Н. с 11.02.1994г., Марков Д.А. с 11.02.1994г., Марков И.А. с 11.02.1994г., ФИО6 с 19.01.2007г., ФИО7 с 10.02.2009г., ФИО8 с 27.04.2011г.

    16.06.2009г. жилое помещение по адресу: <адрес>, на право проживания в котором, Маркову А.Н. выдан ордер, и в котором истец и его семья зарегистрированы до настоящего времени, передан Комитетом по управлению городским имуществом города Ульяновска ФИО15, ФИО9, ФИО10, ФИО11 ФИО23 ФИО24 ФИО16 и ФИО17 в общую собственность.

Отказ от участия в приватизации ни Марков А.Н., ни члены его семьи не писали, о приватизации жилого помещения, в котором семья Марковых были зарегистрированы на момент приватизации (<адрес>), Марковым стало известно только в 2013 году.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 03.02.2014г. по делу № 2- 406/2014 установлено, что в 1993 году семьей Марковых из строительных материалов, предоставленных совхозом «Тепличный», был возведен жилой дом по <адрес>, в котором они проживают по настоящее время. Данное обстоятельство подтверждено свидетелями ФИО4, ФИО12, ФИО25, ФИО13, допрошенными в судебном заседании.

Также из решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 03.02.2014г. по делу № 2-406/2014 следует, что в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Маркову A.Н.    администрацией Кротовского сельсовета был выдан ордер на право занятия трехкомнатной квартиры, жилой площадью 36 кв.м, в <адрес>. По данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ семья Марковых зарегистрирована, но не вселялась. Фактически Марковыми в 1993 г. возведен жилой дом по <адрес>. Данные обстоятельства подтверждены ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, а также показаниями допрошенных в судебном заседании показаниями свидетелей.

Кроме того в решении Ленинского районного суда г. Ульяновска от 03.02.2014г. по делу № 2-406/2014 указано, что согласно выписке из реестра жилых и нежилых помещений муниципальной собственности г.Ульяновска на основании постановления мэра г.Ульяновска №П от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом общей площадью 74 кв.м, включен в муниципальную собственность. На данное жилое помещение открыт лицевой счет №N, ответственным квартиросъемщиком является Марков А.Н., тип жилья - муниципальное, адрес: <адрес>. Договор газоснабжения и договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение абонента заключены Марковым А.Н. с поставщиком газа и исполнителем в отношении <адрес>.

Также в решении Ленинского районного суда г. Ульяновска от 03.02.2014г. по делу № 2-406/2014 указано следующее: «Учитывая, что дом, в котором проживает Марков А.Н. передан в муниципальную собственность как <адрес>, истец к ответчику с заявлением о переадресации, о присвоении или об изменении адреса не обращался, исковые требования Маркова А.Н. удовлетворению не подлежат.».

Таким образом, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 03.02.2014г. по делу № установлено, что Марков А.Н. и члены его семьи, проживают с 1993 года по настоящее время в переданном в муниципальную собственность <адрес> и несут бремя расходов по его содержанию.

Марков А.Н. обратился в Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска с заявлением о заключении с ним договора социального найма, находящегося в Реестре муниципального имущества жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

12.10.2020г. ответчик отказал истцу в заключении договора социального найма в связи с отсутствием правовых оснований.

Истец неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустил, с 1993 года использует жилой дом по его целевому назначению, истец производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения. Фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе. Принимая также во внимание сведения о том, что в занимаемой истцом жилом доме никто не зарегистрирован, истец считает, что несоответствие регистрации истца (<адрес>) фактическому проживанию в <адрес> не влияет на право истца заключить с ним договор социального найма на занимаемый им жилой дом.

Просит суд признать недействительным отказ Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска № от 12.10.2020г. в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.    Обязать Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска заключить с Истцом договор социального найма Жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

        Судом к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц: администрация г.Ульяновска, Маркова Е.Н., Марков Д.А., Марков И.А., Александрова Л.В.

        Истец, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался, доверил представить свои интересы представителю по доверенности.

        Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

        Представитель ответчика Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, о дне слушания дела извещался.

        Третьи лица- Маркова Е.Н., Марков Д.А., Марков И.А., Александрова Л.В., представитель администрации г.Ульяновска в судебное заседание не явились, извещались.

         С учетом мнения представителя истца, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

        Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ст. 196 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских право осуществляется путем признания права.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции РФ).

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кротовского сельсовета Маркову А.Н. на состав семьи из четырех человек был выдан ордер на право занятия трехкомнатной квартиры жилой площадью 36 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. По указанному адресу Марков А.Н. и его члены семьи зарегистрированы по месту жительства.

Как указано в исковом заявлении по адресу <адрес> семья Марковых не вселялась, а возвели жилой дом по <адрес>. ОГУСП «Тепличное» предоставило сруб для строительства индивидуального жилого дома.

Собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> являются ФИО15 ( 50/400 доли), ФИО10 ( 50/400 доли), ФИО11 (50/400 доли), ФИО16 (50/400 доли), ФИО17 (50/400 доли), ФИО18 (50/400 доли), ФИО19 (50/400 доли), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Ранее истец обращался в Ленинский районный суд г.Ульяновска с исковым заявлением в котором просил суд обязать администрацию г.Ульяновск присвоить адрес жилому дому.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 03.02.2014г. в удовлетворении исковых требований Маркова А.Н. к администрации города Ульяновска об обязании присвоить адрес жилому дому отказано.

Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 27.05.2014г. решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 03.02.2014 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Маркова А.Н. без удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно копии кадастрового дела на земельный участок, распложенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для многоквартирной застройки, расположенном по адресу: <адрес>, был передан ФИО20 под индивидуальное жилищное строительство по договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО20 и ФИО14 был заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>., площадью 1 000 кв.м.

На основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО20 передал ФИО14 вышеуказанный земельный участок, для использования: под индивидуальное жилищное строительство.

По сведениям ЕГРН право собственности на объект капитального строительства — нежилое здание (хозяйственное строение), площадью 54 кв.м., с 27.02.2015г. зарегистрировано за ФИО14

Между тем, постановлением Главы города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, пол адресу: <адрес>, общей площадью. 74 кв.м., включен в реестра муниципальной собственности.

Истец Марков А.Н.также обращался в Засвияжский районный суд г.Ульяновска с исковым заявлением администрации города Ульяновска Управление муниципальной собственностью, Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на жилой дом.

Как следует из решения суда от 08.02.2019 года, согласно выписке из похозяйственной книги, выданной администрацией Засвияжского района г.Ульяновск 30.01.2019г., Маркову А.Н., принадлежит на праве пользования квартира, расположенная по адресу: <адрес>, о чем в похозяйственной книге №, лицевом счете № (01.01.2008г. по настоящее время) администрацией Засвияжского района ДД.ММ.ГГГГ сделана запись.

Согласно технического паспорта на дом (инвентарный №) Марковым А.Н. был возведен жилой дом между домами № и № в <адрес> в г.Ульяновске. Согласно отметке АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области», на возведение лит. А, А1, А2, А3, а, а1, а2 разрешение на дату ДД.ММ.ГГГГ не предъявлено, площадь жилого дома составляет 137,40 кв.м.

Решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 08.02.2019 года в удовлетворении исковых требований Маркова А.Н. о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, между домами № и №, отказано.

Каких-либо документов о предоставлении в пользования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> либо выделении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома стороной истца в суд не представлено.

В ответ на обращение Маркова А.Н. по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения на занимаемый <адрес> в <адрес>, ответчик сообщает, что каких либо решений компетентных органов о предоставлении указанного истцом дома не представлено. Правовых оснований для заключения договора социального найма жилого помещения не имеется.

Рассматривая заявленное истцом требование об обязании ответчика заключить с ним договор социального найма на конкретное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> удовлетворению не подлежат.

Довод истца о том, что в спорном жилом помещении он проживают постоянно, в связи с чем именно на этот жилой дом должен быть заключен договор социального найма, суд не принимает во внимание, поскольку данный довод основан на неверном толковании истцом как действующего законодательства, так и вступившего в силу судебного акта по спору относительно признания права собственности на занимаемого жилого помещения. Оснований для удовлетворения заявленных требований истцов в части обязания Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Марковым А.Н. не имеется.

    В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

    При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

      В удовлетворении исковых требований Маркова Александра Николаевича к Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о признании отказа в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным, обязании заключить договора социального найма жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                               Н.А. Лисова