Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1234/2018 ~ М-726/2018 от 12.02.2018

Дело №2-1234/18

Решение

Именем Российской Федерации

18 апреля 2018 года                       город Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Кутурженко А.В.,

с участием истца Брюткиной Н.Е., ее представителя по доверенности Кирсановой Н.А.,

третьих лиц Базарбаева А.А., Бычининой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брюткиной Н. Е. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности,

установил:

Брюткина Н.Е. обратилась в суд с иском к комитету по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «город Саратов» о признании права собственности на самовольное строение.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 725 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - домовладение, расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес> кадастровым номером <№>, на основании Свидетельства на право собственности на землю серия <№> <№> выданное Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Саратова 20 сентября 1994 года. Данное обстоятельство подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия <№> <№> выданным 01 апреля 2015 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

На указанном земельном участке находился одноэтажный деревянный жилой дом размером 46,10 кв.м, принадлежащий на праве собственности на основании Договора дарения жилого дома от 15 октября 1991 г. удостоверенного государственным нотариусом Третьей Саратовской государственной нотариальной конторы Лапшиной Г.С.

Позднее, в 1993 году истец с семьей за счет собственных денежных средств построила на принадлежащем ей земельном участке объект недвижимого имущества 2-х этажный жилой дом общей площадью 161,7 кв.м. При строительстве истец не получала необходимые разрешения, поскольку считала, что при застройке земельного участка принадлежащего ей на праве собственности разрешения не требуются. Таким образом, возведенный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как отсутствует разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию законченного строительством капительного строения, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ.

Кроме того, 30 декабря 1995 года в одноэтажном деревянном жилом доме произошел тожар практически полностью уничтоживший данное строение, что подтверждается Справкой о пожаре от 12 августа 2016 года. Таким образом, в настоящее время, на земельном участке находится только двухэтажный Жилой дом который имеет признаки самовольного строения.

С целью легализации самовольного строения, истец обратилась в администрацию МО «Город Саратов» с заявлением о подготовке заключения о соответствии размещения самовольного строения градостроительным нормам и правилам, а также документам территориального планирования и градостроительного зонирования территории города, а также разъяснения возможности получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

28 марта 2017 года комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» было выдано заключение <№> в соответствии с которым размещение самовольных построек: основного строения (литер В), основной пристройки (литер В1), холодной пристройки (литер в), холодной пристройки (литер в1), холодной пристройки (литер в2), расположенных по адресу: г. Саратов, <адрес> не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов». Кроме того, указано, что в отношении объектов капитального строительства, построенных в отсутствие разрешения на строительство, выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию объектов не выдается. Также указано, что на основании положений ст. 222 ГК РФ признание права собственности на самовольные постройки после строительства (реконструкции) должно осуществляться в судебном порядке.

В соответствии с техническим заключением на строительные конструкции жилого дома являющегося самовольным строением подготовленным ООО «Эталон» от 28 июня 2017 г. установлено, что основное строение (литер В), основная пристройка (литер В1), холодная пристройка (литер в), холодная пристройка (литер в1), холодная пристройка (литер в2), расположенные по адресу: г. Саратов, <адрес> соответствуют строительным, техническим, противопожарным, санитарным нормам и правилам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, объект недвижимости - возведенная Брюткиной Н.Е. самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц.

Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольные постройки.

        В связи с чем, Брюткина Н.Е. заявила требование с учетом уточнения площади помещений, о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу г. Саратов, <адрес>, общей площадью 161,7 кв.м., состоящего из основного строения литер В площадью 90,6 кв.м., основной пристройки литер В1, площадью 27,4 кв.м., холодной пристройки литер в площадью 13,1 кв.м., холодной пристройки литер в1 площадью 17,5 кв.м., холодной пристройки литер в2 площадью 13,1 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 725 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020615:44.

        В судебном заседании истец Брюткина Т.М. и ее представитель по доверенности Кирсанова Н.А. исковые требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме, в обоснование привели доводы, аналогичные, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Город Саратов» извещен о времени и месте рассмотрения дела, однако в суд не явился, о причинах неявки не известил, в материалах дела имеется письменный отзыв, согласно которому в удовлетворении исковых просил отказать, поскольку из материалов дела, приложенных к иску следует, что разрешение на реконструкцию истцом получено не было. Меры по получению разрешения на строительство предприняты не были до начала строительства. Кроме того, доказательств реконструкции объекта собственными силами за счет собственных средств не представлено.

Третьи лица Базарбаев А.А., Бычинина Л.Н. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что истец самовольно возвела спорный жилой дом собственными силами и средствами.

Третьи лица Хорюков А.Ю., Бычинин С.Н., Пронина Е.В. извещены о времени и месте рассмотрения дела, однако в суд не явились, о причинах неявки не известили, в связи с чем, с учетом мнения истца, ее представителя, третьих лиц счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав истца, ее представителя, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что Брюткина Т.М. является собственником земельного участка площадью 725 кв.м., по адресу: г. Саратов, г. Саратов, <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером <№>, поставлен на кадастровый учет.

    Согласно техническому паспорту МУП «Городское бюро технической инвентаризации», составленному по состоянию на 19 июля 2013 года жилой дом одноэтажный по адресу г. Саратов, <адрес> возведен в 1993 году, общая площадь жилого дома составляет 161,7 кв.м., жилая площадь 58,7 кв.м., состоит из основного строения литер В площадью 90,6 кв.м., основной пристройки литер В1, площадью 27,4 кв.м., холодной пристройки литер в площадью 13,1 кв.м., холодной пристройки литер в1 площадью 17,5 кв.м., холодной пристройки литер в2 площадью 13,1 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 725 кв.м. с кадастровым номером <№>

Как следует из технического заключения на строительные конструкции жилого дома по адресу г. Саратов, <адрес> ООО «Эталон» от 2017 года жилой дом, соответствует строительным, техническим, противопожарным, санитарным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с сообщением комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28 марта 2017 года в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 года №27-280, в редакции от 27 декабря 2016 года, земельный участок с кадастровым номером 64:48:020615:44 расположен в территориальной зоне Ж-3 – зоне сложившейся застройки индивидуальными домами. Вид разрешенного использования «Размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей)» является основным для территориальной зоны Ж-3. Размещение самовольной постройки –не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования «Город Саратов».

Из заключения судебной землеустроительной экспертизы ООО «Приоритет- оценка» №03/18-87 от 30 марта 2018 года следует, что домовладение по адресу: г. Саратов, <адрес> не соответствует пожарным и градостроительным нормам, в том числе: несоответствие градостроительным нормам в части расположения жилого <адрес> на расстоянии 2,5 м. от границы земельного участка между участками <№> и <№>, а нормативное расстояние должно составляет 3 м. от жилого дома до границы участка (согласно п. 2.12* СНиП 2.07.01-89*, п. 5.3.4 СП 30-102-99, п. 7.1. СП 42.13330.2011, п. 7.1 СП 42.13330.2016). Для устранения вышеуказанных нарушений градостроительных норм в соответствии с п. 7.1, примечанием к п. 7.1 СП 42.13330.2016 и СП 42.13330.2011, должно быть согласовано расположение жилого дома с собственником смежного участка <№> по <адрес>: несоответствие пожарным нормам в части расположения жилого <адрес> на расстоянии 2,5 м. от хозяйственного строения (с организованной системой отопления), расположенного на земельном участке <№>, а нормативное расстояние должно составлять 6 м. между строениями на смежных участках (несоответствие ст. 69 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, п. 5.3.2, 4.3. СП 4.13130.2013, ст. 8 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие право собственности на указанное строение на земельном участке <№> (согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости по адресу: г. Саратов, <адрес> расположен жилой дом общей площадью 164,1 кв.м., иные постройки не указаны, л.д. 74). Строение на участке <№> построенно по границе между участками <№> и <№>, то есть с нарушениями нормативных требований (нормативное расстояние 1-3 м от строения до границы между смежными участками в зависимости от функционального назначения и использования строения, согласно п. 2.12* СНиП 2.07.01-89*, п. 5.3.4 СП 30-102-99, п. 7.1. СП 42.13330.2011). При расположении строения на участке <№> по <адрес> на расстоянии 3 м. от границы участка противопожарные нормы были бы соблюдены, так как возможно снижение противопожарного расстояния между строениями <№> и <№> до 4,8 м. (на 20%) при условии отсутствия оконных проемов и устройства карнизов и элементов кровли со стороны стен зданий, обращенных друг к другу, из негорючих материалов или материалов, подвергнутых огнезащитной обработке. Нарушение угрозы жизни и здоровью граждан, препятствие к эксплуатации строения на участке <№> выражено в наличии указанных нарушений пожарных норм. Домовладение по адресу: г. Саратов, <адрес> соответствует санитарным, строительно-техническим, и иным нормам и правилам, расположение строения соответствует разрешенному использованию земельного участка, градостроительному зонированию в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов». Домовладение по адресу: г. Саратов, <адрес> находится в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:020615:44, площадью 725 кв.м., предоставленного Брюткиной Н.Е. в собственность. Кроме того, по результатам проведенного осмотра и выполненной геодезической съемки установлено отсутствие в непосредственной близости от домовладения по адресу: г. Саратов, <адрес>, каких - либо инженерных коммуникаций, а также указанный дом расположен за пределами границ красных линий.

Оснований не доверять заключению экспертов у суда не имеется, поскольку оно является допустимым доказательством, эксперты перед проведением экспертизы были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеют профильное образование по предмету экспертизы, необходимый стаж работы по специальности, их квалификация не вызывает сомнений.

        В связи с изложенным, учитывая, что выявленные нарушения градостроительных и противопожарных норм устранимы, выявлены со стороны владельца земельного участка <№> по <адрес>, наличие заявление собственника указанного земельного участка <данные изъяты> о согласовании места расположения домовладения истца по адресу г. Саратов, <адрес> в соответствии с требованиями норм права, суд считает правильным удовлетворить исковые требования Брюткиной Т.М. о признании за ней права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес> общей площадью 161,7 кв.м., состоящего из основного строения литер В площадью 90,6 кв.м., основной пристройки литер В1, площадью 27,4 кв.м., холодной пристройки литер в площадью 13,1 кв.м., холодной пристройки литер в1 площадью 17,5 кв.м., холодной пристройки литер в2 площадью 13,1 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 725 кв.м. с кадастровым номером <№>

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199,ГПК РФ, суд

решил:

        Признать право собственности Брюткиной Н. Е. на жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес>, общей площадью 161,7 кв.м., состоящего из основного строения литер В площадью 90,6 кв.м., основной пристройки литер В1, площадью 27,4 кв.м., холодной пристройки литер в площадью 13,1 кв.м., холодной пристройки литер в1 площадью 17,5 кв.м., холодной пристройки литер в2 площадью 13,1 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 725 кв.м. с кадастровым номером <№>

     Решение может быть также обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:                                         Е.Ю. Галицкая