Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-113/2022 от 19.01.2022

Дело №5-113/2022

***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Полярный 14 февраля 2022 года

Судья Полярного районного суда Мурманской области Логинова В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Васильева Д. А., ***,

установил:

17 января 2022 года государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в городе Полярном Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО4, составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Васильева Д.А.

Согласно данному протоколу Васильев Д.А. около 04 часов 15 минут 24 ноября 2021 года с использованием транспортного средства «Мицубиси Монтеро» г.р.н. №... осуществил транспортировку 7 полипропиленовых мешков, содержащих 337 комплектов конечностей краба камчатского, общим весом 263 килограмма 700 грамм, которые были у него изъяты на КПП «Кулонга» ЗАТО Александровск, чем нарушил пункт 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 414.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Васильев Д.А. извещенный надлежащим образом, на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, представил суду ходатайство, в котором вину во вменяемом административном правонарушении признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в городе Полярном ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО4 извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, ходатайств об отложении не представил.

Поскольку в ходе рассмотрения дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Васильев Д.А. имел возможность воспользоваться всеми предоставленными ему процессуальными правами, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в несоблюдении Правил рыболовства, регламентирующих деятельность граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 34, 35 названного Федерального закона юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

При этом, любительское и спортивное рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Промышленным рыболовством является предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Прибрежное рыболовство – предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, если ее производство на судах рыбопромыслового флота предусмотрено настоящим Федеральным законом, и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в морские порты Российской Федерации, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании части 1 статьи 16 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» граждане и юридические лица могут осуществлять помимо прочего любительское рыболовство.

Частью 1 статьи 10 названного Федерального закона установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена (часть 1 статьи 15 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

В силу пункта 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

Согласно статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 414 утверждены Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна (далее – Правила рыболовства).

Пунктом 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40' с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14.5.5 названных Правил рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что около 04 часов 15 минут 24 ноября 2021 года, в нарушение пункта 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 414, при проверке на КПП «Кулонга» ЗАТО Александровск транспортного средства «Мицубиси Монтеро» г.р.н. №... под управлением ФИО1, выявлен факт транспортировки последним 7 полипропиленовых мешков, содержащих 337 комплектов конечностей краба камчатского, общим весом 263 килограмма 700 грамм, добыча (вылов) которых в данном районе в данный период времени запрещена.В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении №... от 17 января 2022 года;

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24 ноября 2021 года;

объяснением ФИО1 от 24 ноября 2021 года;

протоколом досмотра транспортного средства от 24 ноября 2021 года;

протоколом об изъятии вещей и документов от 24 ноября 2021 года;

актом взвешивания водных биоресурсов от 24 ноября 2021 года;

копией свидетельства о поверке №... от 03 августа 2021 года;

актом уничтожения изъятых водных биологических ресурсов от 24 ноября 2021 года;

видеозаписями изъятия вещей, взвешивания ВБР и их уничтожения, размещенной на DVD-R диске;

актом приёма-передачи изъятых вещей на хранение от 24 ноября 2021 года;

ответом Полярного филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ПИНРО» им Н.М.Книповича) от 13 августа 2021 года;

заключением эксперта от 26 ноября 2021 года, согласно которому изъятые водные биоресурсы относятся к виду краба камчатского, а так же что для производства 263 килограмма 700 грамм конечностей потребовалось не менее 400 килограмм 760 грамм краба камчатского в сырце;

заключением эксперта №... от 29 ноября 2021 года, согласно выводам которого рыночная стоимость 1 килограмма краба камчатского по состоянию на ноябрь 2021 года составляет 1096 рублей 20 копеек;

протоколами допроса свидетелей – военнослужащих в/ч №... ФИО6 и ФИО7 об обстоятельствах выявления административного правонарушения и установления личности лица, совершившего административное правонарушение;

сведениями Североморского ТУ Росрыболовства о рыболовных участках в Баренцевом море;

сведениями ФГБНУ «ПИНРО им. Н.М. Книповича» от 09 марта 2021 года, согласно которым акватория Кольского залива Баренцева моря является местом обитания и возможной добычи камчатского краба;

постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 10 января 2022 года.

Нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов судом не установлено, в связи с чем они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оснований не доверять показаниям свидетелей, предупрежденных об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, их показания последовательны, согласуются между собой и с иными материалами дела об административном правонарушении.

Каких-либо данных, свидетельствующих о наличии у сотрудников пограничной службы личной заинтересованности в привлечении Васильева Д.А. к административной ответственности, необходимости для искусственного создания ими доказательств его виновности, не установлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что Васильев Д.А. около 04 часов 15 минут 24 ноября 2021 года с использованием транспортного средства «Мицубиси Монтеро» г.р.н. №... осуществил транспортировку 7 полипропиленовых мешков, содержащих 337 комплектов конечностей краба камчатского, общим весом 263 килограмма 700 грамм, которые были у него изъяты на КПП «Кулонга» ЗАТО Александровск, чем нарушил пункт 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 414.

Соответственно в действиях Васильева Д.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, опровергающие установленные в судебном заседании обстоятельства, а также документы, подтверждающие законность нахождения указанных водных биоресурсов, Васильевым Д.А. не представлены.

Наказание назначается в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения и данных о личности привлекаемого к административной ответственности лица.

При назначении наказания судом учитываются данные о личности Васильева Д.А., а также его имущественное и семейное положение, обстоятельства и характер совершенного правонарушения.

Суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признание Васильевым Д.А. вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное и семейное положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым применить к Васильеву Д.А. административное наказание за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 219 656 рублей 55 копеек, что составляет ? часть стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации орудий совершения административного правонарушения, признав данное административное наказание достаточным для исправления лица, совершившего административное правонарушение.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекут прекращение производства по делу, не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Васильева Д.А. не усматривается.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

При этом, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно копии договора купли-продажи автомобиля «Мицубиси Монтеро» г.р.н. №... и паспорта транспортного средства его собственником является Васильев Д.А.;

Принимая во внимание, что административное наказание назначено Васильеву Д.А. в виде административного штрафа без конфискации орудия совершения административного правонарушения, изъятое транспортное средство «Мицубиси Монтеро» г.р.н. В640ЕЕ178 подлежит возвращению собственнику.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Васильева Д. А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 219 656 рублей 55 копеек, без конфискации орудия совершения административного правонарушения.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам: УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району), р/счет 40101810040300017001, Банк-Отделение Мурманск Банк России//УФК по Мурманской области, г. Мурманск, ИНН 5190046521, КПП 519001001, лицевой счет 04491Y00970; БИК 014705901, КБК 189 116 01 081 01 9000 140, ОКТМО 47701000, УИН 18900009760210014552, наименование платежа: фамилия, имя, отчество лица, привлеченного к административной ответственности, номер постановления.

В соответствии со статей 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия квитанции об уплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Полярного районного суда Мурманской области, по адресу: Мурманская область, город Полярный, улица Сивко, дом 2 в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Изъятое имущество: «Мицубиси Монтеро» г.р.н. №... – вернуть по принадлежности Васильеву Д. А..

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд либо через Полярный районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья                             В.В. Логинова