Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-45/2017 от 12.05.2017

Дело № 5-45/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лахденпохья Республика Карелия                     29 мая 2017 года

Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия (186730, Республика Карелия, г. Лахденпохья ул. Октябрьская,12) Сущевская Елена Анатольевна,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль», юридический адрес: <адрес>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №,

у с т а н о в и л :

ООО «Вертикаль», эксплуатирующее централизованную систему водоснабжения в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в точке водоразбора наружной водопроводной сети (водоразборный кран), расположенный по адресу: <адрес>, не обеспечило соответствие качества питьевой воды централизованной системы хозяйственно – питьевого водоснабжения <адрес> требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», осуществляло подачу населению <адрес> питьевой воды не безопасной в эпидемиологическом отношении, не имеющей благоприятные органолептические свойства, не безвредной по химическому составу:

1. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения <адрес> не соответствует требованиям п. 2.1, п. 2.2., п. 3.1, п. 3.2 п. 3.3, п.3.4,п. 3.4.1, п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01:

Питьевая вода не соответствует нормативам по органолептическим свойствам:

    В точке водоразбора наружной водопроводной сети централизованной системы хозяйственно-питьевого водоснабжения (водопроводный кран возле <адрес> РК) по показателю «мутность» - <данные изъяты> (гигиенический норматив не <данные изъяты>); « цветность» - <данные изъяты>( гигиенический норматив не более <данные изъяты> град), что подтверждено экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п.3.5. СанПиН 2.1.41074-01

1.2 Питьевая вода не соответствует требованиям по содержанию вредных химических веществ:

В точке водоразбора наружной водопроводной сети централизованной системы хозяйственно-питьевого водоснабжения (водопроводный кран возле <адрес> <адрес>) по показателю «железо» - <данные изъяты> (гигиенический норматив не более <данные изъяты>, что подтверждено экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п.3.4, п. 3.4.1 СанПиН 2.1.41074-01

Кроме того, производственный контроль качества питьевой воды не обеспечивается ООО «Вертикаль», осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения <адрес> РК, по рабочей программе. ООО «Вертикаль» в соответствии с рабочей программой не контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети в количестве и периодичностью, отбираемых для лабораторных исследований проб воды, с учетом требований санитарных правил. Рабочая программа производственного контроля на основании СанПиН 2.1.41074-01(приложение №1) не разработана, результаты лабораторного контроля питьевой воды отсутствуют, что подтверждено информацией ООО «Вертикаль» представленной ДД.ММ.ГГГГ вх. №, что является нарушением п.4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01.

По результатам административного расследования специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах Тиначевой Е.В. в отношении ООО «Вертикаль» составлен протокол об административном правонарушении от 28.04.2017 по ст. 6.5 КоАП РФ.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В судебном заседании представитель ООО «Вертикаль» Боков С.Ю. вину Общества признал частично. Не оспаривал то обстоятельство, что вода не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, однако устранить нарушения Общество не имеет возможности, из-за отсутствия денежных средств на установку очистных сооружений. Кроме того, выявленные нарушения (мутность, повышение железа), не являются опасными для жизни и здоровья людей.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах Тиначева Е.В. полагала факт нарушения доказанным. Указала, что по жалобе жительницы п.Куликово была проведена проверка качества питьевой воды. В результате проверки выявлены нарушения санитарных правил, в связи с чем в отношении ООО «Вертикаль» был составлен настоящий протокол. Также указала, что нарушение санитарных правил недопустимо, поскольку создает угрозу жизни и здоровью людей.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг».

В соответствии с п.1 ст. 19 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» «Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства»,

п.2 ст. 19 «Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем питьевого водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества воды санитарным правилам»

В соответствии ст. ст. 11, 32 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» - «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074- 01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее по тексту - СанПиН 2.1.4.1074-01):

п.2.1 СанПиН 2.1.4.1074 – 01 «Требования настоящих санитарных правил должны выполняться при разработке государственных стандартов, строительных норм и правил в области питьевого водоснабжения населения, проектной и технической документации систем водоснабжения, а также при строительстве и эксплуатации систем водоснабжения»;

п.2.2 СанПиН 2.1.4.1074- 01 « Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил»;

п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074- 01 «Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства»;

п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети»;

п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям;

п.3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 « Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по:

п.3.4.1. Обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение;

п.4.2. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с Уставом ООО «Вертикаль» основным видом деятельности Общества, в том числе является сбор, очистка и распределение воды, удаление и обработка сточных вод.

Согласно договору обслуживания объектов водоснабжения и водоотведения на территории Элисенваарского, Куркиекского и Хийтольского сельских поселений от ДД.ММ.ГГГГ, перечня муниципального имущества передаваемого по договору (приложение №2 к договору), акта – приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ (приложение №4 к договору) здания водозабора и инженерные сети <адрес> переданы ООО «Вертикаль» с правом владения и пользования для осуществления деятельности по обслуживанию объектов водоснабжения и водоотведения, а так же оказания услуг холодного водоснабжения и водоотведения администрацией Лахденпохского муниципального района. Перечень обслуживаемых жилых домов <адрес> указан в приложении №5 к договору.

Суду представлены следующие доказательства, подтверждающие факт совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- определение о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым пробы воды, отобранные в точке водоразбора наружной водопроводной сети ЦСХПВ <адрес> РК не соответствуют требованиям пунктам 3.4.1 и 3.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ответ ООО «Вертикаль» от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ на определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия Устав ООО «Вертикаль»;

- копия договора обслуживания объектов водоснабжения и водоотведения не территории Элисенваарского, Куркиекского и Хийтольского сельских поселений от ДД.ММ.ГГГГ;

- определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- определение о передаче дела по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО «Вертикаль» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения <адрес>, а именно нарушение требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее по тексту СанПиН 2.1.4.1074-01).

Анализ исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о доказанности вины юридического лица в совершении вменяемого правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что обстоятельства объективной невозможности соблюдения именно ООО «Вертикаль» правил и норм санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемых к организации условий подачи питьевой воды или какие-либо другие обстоятельства, исключающие вину юридического лица, материалами дела не подтверждаются.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства – частичное признание представителем вины, наличие отягчающего обстоятельства – повторное совершение однородного правонарушения.

Суд в данном случае полагает, что целесообразным является назначение наказания в виде штрафа, в настоящее время не имеется объективных оснований для выводов о том, что менее строгий вид административного наказания, чем приостановление деятельности юридического лица, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Кроме того, назначением наказания в виде приостановления деятельности юридического лица, могут быть нарушены права населения района на обеспечение услугами по водоснабжению и водоотведению.

Учитывая фактические обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающего и отягчающего обстоятельств, то, что ООО «Вертикаль» является предприятием, осуществляющим деятельность по предоставлению услуг в сфере ЖКХ, т.е. от финансового положения предприятия зависит полнота и своевременность оказываемых населению услуг, полагает возможным назначить ООО «Вертикаль» наказание в виде административного штрафа в размере 22000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Вертикаль» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 22000 (двадцать две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель Управление федерального казначейства по РК (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч 04061788030), ИНН 1001048857, КПП 100101001, расчетный счет 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводск, БИК 048602001, ОКТМО 86618000, КБК 14111628000016000140.

В соответствии с требованиями ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Лахденпохский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Лахденпохский районный суд Республики Карелия.

Судья             Е.А. Сущевская