Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-470/2015 ~ М-295/2015 от 15.05.2015

Дело № 2-470/2015                                      

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2015 года                                                                               город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи:                                                               Н.Н.Антипиной,

при секретаре:                                                                                               О.В.Седлецкой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Беляковой Н.И. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия об отмене постановления, о признании прав,

у с т а н о в и л:

Белякова Н.И. обратилась в суд с иском к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия об отмене постановления № от хх.хх.хх г., признании за ней права постановки на кадастровый учет и приобретения в собственность земельного участка №, расположенного в ....

Иск мотивирован тем, что хх.хх.хх г., хх.хх.хх г. она обратилась к ответчику по вопросу выдачи постановления о передаче в собственность используемого ею земельного участка №, расположенного в .... Ответчик, отказывая в передаче участка в собственность, мотивировал тем, что данный участок на основании постановления № от хх.хх.хх г. передан в собственность В.

В судебном заседании истец Белякова Н.И. иск поддержала и пояснила, что купила у В. садовый дом, расположенный на спорном участке. При этом В. вышла из членов товарищества, а она была принята в члены СНТ «Искра». Со времени приобретения дома она использует и земельный участок, который является государственной собственностью. Наличие оспариваемого постановления препятствует оформлению истцу в собственность земельного участка.

Представитель ответчика администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия Бочарова А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что постановление вынесено в соответствии с законодательством. Оно могло быть ими отменено только при получении соответствующего заявления от В. Наличие данного постановления препятствует истцу в оформлении земельного участка в собственность.

Представители третьих лиц СНТ «Искра», филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РК в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещены.

Третье лицо В. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, по месту регистрации не проживает, установить ее местонахождение не представилось возможным.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Прионежского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. по гражданскому делу по иску Беляковой Н.И. к Н., В. о признании предметом договора купли-продажи объектов недвижимости, установлении границы земельных участков и встречному иску Н. к Беляковой Н.И. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, а также решением Прионежского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. по гражданскому делу по иску Беляковой Н.И. к В., администрации Прионежского муниципального района РК о признании права собственности на земельный участок, установлен ряд юридически значимых для рассмотрения настоящего гражданского дела обстоятельств. При этом, учитывая, что в рассмотрении гражданских дел участвуют те же лица, установленные судом обстоятельства имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Так, в частности, судом ранее установлено, что хх.хх.хх г. между В., являвшейся членом СНТ «Искра», и использующей земельный участок, имеющий по генеральному плану товарищества №, и Беляковой Н.И. состоялась сделка по возмездному отчуждению находящегося на обозначенном земельном участке принадлежащего В. садового дома.

Отчуждение садового дома сопровождалось выходом В. из членов СНТ «Искра» и вступлением в члены данного садоводческого товарищества Беляковой Н.И. Данное обстоятельство установлено также решением Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г. по иску В. к СНТ «Искра» о признании решения незаконным, обязании восстановить в членах товарищества, которым суд отказал в удовлетворении исковых требований В.

В результате совершения указанных юридически значимых действий у Беляковой Н.И. возникло вещное право на приобретенный садовый дом и хозяйственные постройки на земельном участке №, аналогичное имевшемуся у В., а также возникло право пользования земельным участком №. Также было установлено наличие у Беляковой Н.И. права на основании положений п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела по существу) (далее также - Закон о садоводческих объединениях), приобрести в собственность обозначенный земельный участок №.

При этом, судом ранее дана оценка тому обстоятельству, что, несмотря на состоявшееся постановление администрации Прионежского муниципального района РК № от хх.хх.хх г. о передаче В. в собственность земельного участка №, расположенного в ... Прионежского района Республики Карелия, площадью ... кв.м, право собственности у В. на данный земельный участок не возникло. Наличие данного постановления не может являться обстоятельством, препятствующим Беляковой Н.И. оформить в установленном порядке право собственности на земельный участок №.

Белякова Н.И. не лишена права требовать предоставления ей земельного участка № бесплатно в установленном законом порядке. Так, в частности, в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности приведенным в законе условиям.

Указанные обстоятельства, как установленные вступившими в законную силу решениями суда, не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего гражданского дела.

хх.хх.хх г. и хх.хх.хх г. Белякова Н.И. обращалась в администрацию Прионежского муниципального района РК с заявлениями о предоставлении в собственность используемого земельного участка. Письмом от хх.хх.хх г. администрация Прионежского муниципального района РК отказала истцу в принятии соответствующего постановления, исходя из наличия действующего постановления № от хх.хх.хх г. о предоставлении В. в собственность земельного участка №, площадью ... кв. метров, расположенного в ....

В силу статей 10 и 72 (пункт «в» части 1) Конституции Российской Федерации, определение оснований, круга лиц и условий для бесплатного предоставления земли относится к компетенции федерального законодателя и законодателя субъекта Российской Федерации, которые располагают достаточно широкой свободой усмотрения при разрешении указанного вопроса.

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ (в ред. от 23.06.2014 года) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ (в ред. от 23.06.2014 года) установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со статьей 39.5 Земельного кодекса РФ (в ред. от 23.06.2014 года) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: … 3) земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ, утратившей силу с 01 марта 2015 года, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ, утратившей силу с 1 марта 2015 года, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Перечень способов защиты нарушенного права изложен в статье 12 Гражданского кодекса РФ и не является исчерпывающим.

Согласно части 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Оценивая в совокупности юридически значимые обстоятельства, установленные по данному делу, суд считает, что наличие оспариваемого постановления администрации Прионежского муниципального района РК № от хх.хх.хх г. «О передаче земельного участка в собственность В. в ..., является препятствием для оформления истцом в собственность, используемого ею вышеназванного земельного участка. Соответственно, в целях защиты и восстановления нарушенного права истца вышеназванное постановление подлежит отмене.

По требованиям истца, направленным к администрации Прионежского муниципального района РК о признании за Беляковой Н.И. права постановки на кадастровый учет и приобретения в собственность земельного участка №, расположенного в ..., суд приходит к следующему.

Пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает, что прием заявлений о кадастровом учете, запросов о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, при личном обращении заявителей с такими запросами и выдачу (направление) заявителям соответствующих документов могут осуществлять многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).

Таким образом, любое заинтересованное лицо, в соответствии с вышеназванным законом, имеющим прямое действие, имеет право постановки на кадастровый учет земельного участка, в отношении которого имеет соответствующие права.

Право на оформление истцом в собственность земельного участка и порядок прохождения соответствующих процедур в судебном решении отражен выше.

Суд не может подменять уполномоченные исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления в принятии решения и служить юридическим основанием для самостоятельного решения указанными органами вопросов, находящихся в их полномочиях.

При указанных обстоятельствах суд считает, что принятия отдельного судебного решения по данным вопросам не требуется и в указанной части в иске необходимо отказать.

Часть 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, подлежат возмещению все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

иск Беляковой Н.И. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия удовлетворить частично.

Отменить постановление администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия № от хх.хх.хх г. «О передаче земельного участка в собственность В. в ...».

Остальные требования Беляковой Н.И. оставить без удовлетворения.

Взыскать с администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия в пользу Беляковой Н.И. государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                              Н.Н. Антипина

        Решение принято судом в окончательной форме 17 июля 2015 года.