Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1358/2012 ~ М-1193/2012 от 31.05.2012

Дело №2-1358/12г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Смоленск 15 октября 2012 года

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Рожковой Н.В.,

при секретаре Трубиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьева А.М. к Администрации МО «<адрес>» <адрес>, Шикановой А.И. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства,

У С Т А Н О В И Л :

Воробьев А.М. обратился в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в д.<данные изъяты> Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, ссылаясь на то, что в соответствии с законом Смоленской области №23-з от 10.06.2003г. «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» он имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, однако ему было необоснованно отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что вопрос о предоставлении земельного участка будет рассматриваться после предоставления копии паспорта поверенного, копии паспорта заявителя. С учетом уточненных исковых требований, просит предоставить в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в собственность бесплатно земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в д.<данные изъяты> Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области площадью 2500 кв.м.

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от 26 июня 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрации МО «Гнездовское сельское поселение» Смоленского района (л.д.38).

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от 03 сентября 2012 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Шиканова А.И. (л.д.72).

Истец Воробьев А.М. в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца Воробьева А.М.- Ходоривская Р.А., действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила предоставить Воробьеву А.М. в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в собственность бесплатно земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в <данные изъяты> Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области площадью в пределах минимальных и максимальных размеров, установленных Решением Смоленской районной Думы № 26 от 04 марта 2004 года «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства».

Представитель ответчика- Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области Талашов В.С., действующий на основании доверенности со специальными полномочиями, исковые требования не признал, пояснил, что данных о наличии свободных сформированных земельных участков в д.<данные изъяты>, не имеется. Ранее испрашиваемый истцом конкретный земельный участок принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования Шикановой А.И. на основании выписки из похозяйственной книги, она в настоящее время поводит межевание земельного участка и оформляет его в собственность.

Соответчик Шиканова А.И. в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель соответчика Шикановой А.И.- Пелухов С.Н., действующий на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании 02 октября 2012 года требования истца не признал, пояснил, что испрашиваемый истцом конкретный земельный участок принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования Шикановой А.И., она пользуется им (л.д.93).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации МО «Гнездовское сельское поселение» Смоленского района Егорова Е.А., действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, поскольку свободных сформированных земельных участков в д.<данные изъяты> Гнездовского сельского поселения не имеется, ранее испрашиваемый истцом земельный участок обременен правами третьих лиц, не может быть предоставлен истцу. Решение об изъятии земельного участка из пользования Шикановой А.И. не принималось.

Заслушав объяснения сторон, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Воробьев А.М. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (л.д.68).

Воробьев А.М. является ветераном труда, что подтверждается копией удостоверения серии <данные изъяты> №, выданного на имя Воробьева А.М. __..__..__ (л.д.9), и имеет право на компенсации и льготы, установленные законом Смоленской области от 10.06.2003 г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно».

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о наличии в собственности у Воробьева А.М., __..__..__г.р., земельных участков на территории Смоленской области (л.д.26).

Аналогичная информация содержится в сообщении ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области (л.д.20-21).

Таким образом, в собственности земельных участков, предоставленных по основаниям, установленным законом Смоленской области от 10.06.2003 г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» Воробьев А.М. не имеет.

__..__..__ Воробьев А.М. обратился в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении ему бесплатно в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в д.<данные изъяты> (л.д.7). Представитель ответчика не отрицает, что такое обращение имело место.

Воробьеву А.М. было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на необходимость предоставления копии паспорта (л.д.10).

В соответствии со ст.36 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.

Согласно ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях: предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства (за исключением земельных участков, на которых находятся объекты незавершенного строительства), в том числе инвалидам, ветеранам труда.

Ст.2 данного закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.

Отсутствие сформированного в установленном федеральным законодательством порядке земельного участка не является основанием для отказа в предоставлении истцу свободного земельного участка. В соответствии с п.1 ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию:- без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Исходя из требований п.п.4,5,11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае — для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен. Таким образом, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ). Иное бы означало невозможность реализации установленного федеральным законом и областным законами права отдельных категорий граждан на получение земли в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Доказательств отсутствия в д.<данные изъяты> Смоленского района свободных от прав третьих лиц земельных участков, в том числе несформированных, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые возможно предоставить для ведения личного подсобного хозяйства, ответчиком не представлено.

Сторонами не оспаривается то обстоятельство, что в настоящее время Генеральный план Гнездовского сельского поселения Смоленского района, не утвержден.

Размер испрашиваемого земельного участка истцом документально не обоснован.

Вместе с тем, решением Смоленской районной Думы от 4.03.2004 г. № 26 «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» установлено, что максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства составляют 1500,0 кв. м., для ведения личного подсобного хозяйства - 2500,0 кв. м.; минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства составляют 600 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства - 1000,0 кв. м.

Согласно ст. 2.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з (ред. от 16.12.2008) "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" (принят Смоленской областной Думой 29.05.2003), в случаях, установленных настоящим областным законом, земельные участки формируются и предоставляются с соблюдением требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу положений ст.29, п.1 ч.4 ст.30 ЗК РФ, предоставление земельного участка для строительства осуществляется с проведение работ по формированию земельного участка за счет заявителя.

Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае вынесения решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В соответствии с приведенной нормой представляется разумным принятие ответчиком соответствующего решения в срок три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом уточненных исковых требований, ответчик Шиканова А.И. субъектом спорных правоотношений не является, в удовлетворении к ней исковых требований надлежит отказать.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области не разрешила по существу заявление о предоставлении Воробьеву А.М. в собственность бесплатно земельного участка, вместе с тем истец обладает правом на бесплатное предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам бесплатно», при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Воробьева А.М. к Шикановой А.И. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, отказать.

Исковые требования Воробьева А.М. к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу бесплатно предоставить в собственность Воробьева А.М. земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в д.<данные изъяты> Смоленского района Смоленской области в пределах минимальных и максимальных размеров, установленных Решением Смоленской районной Думы № 26 от 04 марта 2004 года «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», с проведением за счет Воробьева А.М. работ по формированию данного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В.Рожкова