Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-184/2016 ~ М-172/2016 от 19.07.2016

Дело № 2-184/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2016 года с. Пичаево Тамбовской области

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Мартыновой О.А.,

при секретаре Сычевой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Подъемского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области к Котельниковой Н. И. о признании права муниципальной собственности муниципального образования Подъемского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на земельный участок сельскохозяйственного назначения, образованный в счет невостребованной земельной доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Подъемского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в лице главы администрации Шопина В.К. обратилась в суд с иском к Котельниковой Н. И. о признании права муниципальной собственности муниципального образования Подъемского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на земельный участок сельскохозяйственного назначения, образованный в счет невостребованной земельной доли, обосновывая свои исковые требования следующим.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 01 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производились реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам необходимо было до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам колхозов, совхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования принять решения о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР до 01 марта 1992 года. Члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В течение длительного времени (более 3 лет) ответчик - собственник земельной доли не распорядился ею, и не принял никаких мер по надлежащему использованию находящейся в долевой собственности земли сельскохозяйственного назначения. Спорный земельный участок является землей сельскохозяйственного назначения и отношения, связанные с использованием этого участка, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

    Одним из оснований прекращения права собственности на земельный участок является принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством (ст.44 Земельного кодекса РФ).

    Изъятие земельного участка у собственника в соответствии со ст.284 Гражданского кодекса РФ может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время ответчик долевой собственности бывшего колхоза «Серп и молот» на земельном участке с кадастровым № не распорядился им, т.е. указанная земельная доля может быть признаны невостребованной.

В соответствии с п.3 ст.12.1. указанного Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией сельсовета сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в газете «Тамбовская жизнь» от 14 июля 2015 года № 73, размещен на официальном сайте администрации Пичаевского района в сети «Интернет», также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего колхоза «Серп и молот» была опубликована в газете «Тамбовская жизнь» от 11 сентября 2015 года №99. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей бывшего колхоза «Серп и молот» от 12 октября 2015 года.

В соответствии с п.7 ст.12.1 указанного Федерального закона постановлением администрации Подъёмского сельсовета от 14.10.2015 года № 102 утвержден список участников долевой собственности бывшего колхоза «Серп и молот» на земельном участке с кадастровым №, земельная доля которого не востребована.

Вместе с тем, указанное лицо не распорядилось земельной долей более трех лет, что в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является основанием для признания земельной доли невостребованной.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1. указанного Федерального закона порядке невостребованными.

Просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Подъёмского сельсовета на земельный участок, образованный за счет невостребованной земельной доли Котельниковой Н.И. общей площадью 8,7 га, в том числе пашня- 7,5 га, сенокосы -0,5 га, пастбища -0,7 га, расположенной в границах бывшего колхоза «Серп и молот» <адрес> с кадастровым №.

В судебном заседании представитель истца глава администрации Подъемского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области Шопин В.К. иск поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик Котельникова Н.И. в судебное заседание не явилась. Судебное уведомление, направленное ответчику по адресу, указанному в исковом заявлении, возвратилось в суд с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

Как следует из адресной справки ТП УФМС России по Тамбовской области в Пичаевском районе от 06 августа 2016 года, Котельникова Н. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по Пичаевскому району Тамбовской области не значится.

В связи с тем, что место жительства ответчика не известно, в соответствии со ст. 50 ГПК РФ для защиты интересов ответчика судом был назначен адвокат.

В судебном заседании представитель ответчика Котельниковой Н.И. - адвокат Михалева О.А., действующий по ордеру, просила вынести решение на усмотрение суда, так как в соответствии со ст.6 ФЗ «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» запрещено занимать позицию вопреки воле доверителя, которая неизвестна представителю. В тоже время, исходя из материалов дела, собранных истцом доказательств, возражений против исковых требований не имеется

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – администрации Пичаевского района Тамбовской области по доверенности Абросимова Л.В. не возражала в удовлетворении иска.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Управление Федеральной налоговой службы по Тамбовской области о месте и времени судебного заседания извещено, представитель в судебное заседание не явился. В адрес суда поступило ходатайство, в котором Управление ФНС России по Тамбовской области просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Управление не заявляет самостоятельных требований относительно предмета спора и оставляет разрешение данного дела на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области о месте и времени судебного заседания извещено, представитель в судебное заседание не явился. В адрес суда поступило сообщение, в котором Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области указывает, что спорный земельный участок в реестре федеральной собственности не значится.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Управления федеральной налоговой службы по Тамбовской области и Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В порядке реализации Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления правительства РФ от 4 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизации из земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах. Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Члены реорганизуемого хозяйства наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Постановлением администрации Пичаевского района Тамбовской области от 22.07.1994 года №215 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» утверждены средние земельные доли, представленные гражданам в собственность бесплатно по хозяйствам района, в том числе по колхозу «Серп и молот» земельная доля составляла 8,7 га, из них пашни 7,5 га. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц колхоз «Серп и молот» ликвидирован вследствие банкротства. Как следует из материалов дела ответчик в течение длительного времени (более 3 лет), являющийся собственником земельной доли, не распорядился ей и не принял никаких мер по надлежащему использованию, находящейся в долевой собственности земли сельскохозяйственного назначения. Из кадастровой выписки о земельном участке видно, что данный земельный участок имеет кадастровый №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир х-во в границах колхоза «Серп и молот», <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование и фактическое использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 4092000 кв.м., кадастровая стоимость <данные изъяты> руб., одним из правообладателей указана Котельникова Н.И., которая имеет общую долевую собственность и размер доли составляет по 1/271. Из сообщений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области видно, что в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о правах Котельниковой Н.И. на имеющиеся объекты недвижимости. Согласно ч.1 и ч. 2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Согласно ч.3, ч.4 и ч.5 ст.12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Администрацией Подъемского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в целях обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в газете «Тамбовская жизнь» от 14 июля 2015 года №73 опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (в списке указан пайщик Котельникова Н.И.). Информация о проведении собрания участников общей долевой собственности на 12 октября 2015 года, время 14 ч.00 м., адрес проведения собрания: Тамбовская область, Пичаевский район, пос. Вернадовка, ул. Железнодорожная, дом.15, было опубликовано в газете «Тамбовская жизнь» от 11 сентября 2015 года №99. Согласно протоколу №2 от 12.10.2015 года в назначенный день и время общее собрание собственников земельных долей бывшего колхоза «Серп и молот» кадастровый № не состоялось. В соответствии с ч.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка, невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. В связи с тем, что собрание не состоялось, администрация Подъемского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области своим постановлением от 14.10.2015 года №102 утвердила список невостребованных земельных долей, где указан пайщик Котельникова Н.И.В соответствии с ч.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.Таким образом, установлено, что в установленном законом порядке земельная доля ответчиком не была оформлена, на протяжении нескольких лет (более трех лет) не используются по назначению, поэтому признана невостребованной. Требование ч.5 ст.13 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части выделения невостребованных земельных долей в отдельный земельный участок было выполнено, определено местоположение земельного участка в колхозе «Серп и молот» <адрес>. Согласно ст.44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством. Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования. В соответствии со ст.284 Гражданского кодекса РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Следовательно, суд считает необходимым признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием администрацией Подъемского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на земельную долю площадью 8,7 га, расположенную на землях с кадастровым номером 68:14:0000000:9 в границах колхоза «Серп и молот» <адрес>, составляющую 1/271 долю, принадлежавшую Котельниковой Н.И.Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л:Признать право муниципальной собственности муниципального образования Подъемского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на невостребованную земельную долю площадью 8,7 га, в том числе: пашня- 7,5 га, сенокосы -0,5 га, пастбища -0,7 га, расположенную на землях с кадастровым номером 68:14:0000000:9 в границах колхоза «Серп и молот» <адрес>, составляющую 1/271 долю, принадлежавшую Котельниковой Н. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Пичаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение принято в окончательной форме 13 сентября 2016 года.

Судья О.А.Мартынова