Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1052/2023 ~ М-693/2023 от 28.03.2023

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2023 года г. Кинель Самарская область

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретареАбросимовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1052/2023 по административному исковому заявлениюФомина Е. А., Немковой Н. В. к Администрации муниципального района Кинельский Самарской области о признании незаконным постановления восстановлении нарушенного права,

установил:

административные соистцы обратились в суд с требованиями к администрации муниципального района Кинельский Самарской области признать незаконным и отменить Постановление Администрации Кинельского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного Участка и отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов».Обязать административного ответчика устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод административного истца (Истцов) путём выделения земельного участка площадью 794 кв.м. <адрес>, кадастровый квартал №, для индивидуального жилищного строительства, запрошенного Истцами в рамках Закона Самарской области №94-ГД от 11. Марта 2005 на момент ДД.ММ.ГГГГ.

в ходе рассмотрения дела соистцы уточнили требования и просили обязать Административного ответчика осуществить (предварительное) согласование предоставления земельного участка, указанного в исковом заявлении. Обязать Административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровой территории, указанного в п.1 Постановления. Обязать Административного ответчика устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод административных истцов в форме предоставления в собственность Истцам запрошенного ими земельного участка на основании ст. 9 Закона Самарской обл. №94-ГД от 11.03.2005 «О земле».

В обоснование своих требований административные соистцы указали, что они ДД.ММ.ГГГГ г. подали заявление на выделение земельного участка площадью 794 кв.м., <адрес>, кадастровый квартал №, для индивидуального жилищного строительства, далее в <адрес> обратившись в МФЦ <адрес> по адресу <адрес>. с полным и корректным комплектом необходимых для процедуры документов согласно Закона Самарской области №94-ГД от 11. Марта 2005. ДД.ММ.ГГГГ получено Постановление Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного Участка и отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов». Считают отказ незаконным поскольку в своём отказе Администрация, очевидно, руководствуется Законом Самарской области от 16 декабря 2022 г. N 124-ГД "О внесении изменений в статью 9 Закона Самарской области "О земле", требующим проживать на территории муниципального образования не менее трёх лет на момент подачи заявления. Однако эта норма закона вступила в силу 27 декабря 2022 г., т.е. на следующий день после подачи Истцами заявки в МФЦ на предоставление Участка.

В судебном заседании административные соистцы поддержали свои требования по изложенным выше основаниям.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района Кинельский Самарской области Кузнецова Н.М. с требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что в соответствии с п. п. «б» пункта 2 части 3 статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. №94-ГД «О земле», земельные участки, предоставляются в собственность граждан бесплатно в т.ч. молодым семьям, постоянно проживающим в муниципальном районе <адрес> не менее трёх последних лет (данное условие применяется в отношении каждого из супругов и применительно к одному муниципальному району <адрес>), возраст одного из супругов в которых (родителя в неполной семье) не превышает 35 лет. Предоставление земельных участков в данном случае осуществляется в пределах, границ муниципального района, на территории которого постоянно проживают супруги, при этом Фомин Е. А. и Немкова Н. В. зарегистрированы в <адрес> менее трёх лет. Заявление истцов в администрацию района поступило ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица МБУ муниципального района Кинельский МФЦ Тураева суду пояснила, что взаимодействие с администрацией осуществляется на основании заключенного Соглашения о взаимодействии муниципального бюджетного учреждения муниципального района Кинельский Самарской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» и Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района Кинельский Самарской области при предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе муниципального бюджетного учреждения муниципального района Кинельский Самарской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». Поступившие через МФЦ заявления граждан передаются на основании реестра в администрацию, как правило на следующий день, иногда могут быть переданы день в день. Заявление истцов принято сотрудником МФЦ ДД.ММ.ГГГГ, согласно реестра передано в администрацию ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик, рассмотрев заявление Фомина Е. А. и Немковой Н. В. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, руководствуясь, пп.1 п. 8 ст. 39.15, пп.3 п. 16 ст. 11.10, п.7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 37 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», постановила отказать Фомину Е. А., Немковой Н. В., в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, расположенного адресу: <адрес>, с кадастровым кварталом №, для индивидуально жилищного строительства. Отказать в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указанного в п. 1 настоящего постановления.

Как следует из постановления, основанием для отказа послужило то, что заявители на территории муниципального района проживают менее трех лет.

При этом административный ответчик ссылается на то, что заявление административных истцов о предварительном согласовании предоставления земельного участка поступило в администрацию после вступления в законную силу изменений в часть 3 статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. №94-ГД «О земле».

Установлено, что до 27.12.2022 года п. п. «б» пункта 2 части 3 статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. №94-ГД «О земле» не содержал обязательного требования о проживании граждан на территории муниципального района, в границах которого предоставляется земельный участок, более трех лет.

Суд не соглашается с доводами административного ответчика о том, что заявители обратились в орган местного самоуправления в период действия новой редакции Закона.

Установлено, что административные истцы ДД.ММ.ГГГГ через МБУ муниципального района Кинельский МФЦ подали заявление и необходимые для принятия решения документы.

Судом установлено, что между органом местного самоуправления в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района и МБУ муниципального района Кинельский МФЦ действует Соглашения о взаимодействии муниципального бюджетного учреждения муниципального района Кинельский Самарской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» и Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района Кинельский Самарской области при предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе муниципального бюджетного учреждения муниципального района Кинельский Самарской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

Согласно указанного соглашения п. 3.1.7 МБУ муниципального района Кинельский МФЦ своевременно передает полученные от заявителя документы, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, уполномоченным лицам комитета в соответствии с административным регламентом и порядком предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, датой обращения в орган местного самоуправления следует считать дату обращения в МФЦ.

Согласно предоставленных документов административные соистцы обратились с заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах постановление администрации муниципального района Кинельский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое по заявлению Фомина и Немковой нельзя признать законным.

Руководствуясь ст. 178-180, ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

признать Постановление Администрации муниципального района Кинельский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать Администрацию муниципального района Кинельский Самарской области предварительно согласовать предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов, расположенного по адресу <адрес>ю 794 кв.м. с в кадастровом квартале № для индивидуального жилищного строительства., утвердить схему расположения земельного участка государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов, расположенного по адресу <адрес> 794 кв.м. св кадастровом квартале № на кадастром плане территории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 08.06. 2023 года.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>