Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-222/2021 от 01.03.2021

№5-222/2021

УИД 10RS0008-01-2021-000456-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2021 года                                 г.Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Свинкина М.Л.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Соколовской И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес>, нетрудоустроенной,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

04.02.2021 в 11 час. 17 мин. Соколовская И.А., находясь в общественном месте, а именно в помещении магазина «Светофор», расположенного по адресу г.Медвежьегорск, ул.Заводская, д.23, не выполнила правила поведения, установленные распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р, а именно в нарушение пункта 7.5.1 указанного распоряжения находилась в магазине с целью приобретения продовольственных продуктов, что не влечет ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, о чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

В судебное заседание Соколовская И.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 (далее – Правила №417).

Правила №417 предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Республике Карелия Главой Республики Карелия принято распоряжение от 12.03.2020 №127-р о введении с 12.03.2020 на территории Республики Карелия режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

В соответствии с пунктом 7.5.1 названного распоряжения с 16 ноября 2020 года лицам старше 65 лет, находящимся на территориях городов Петрозаводска, Беломорска, Кеми, Кондопоги, Лахденпохьи, Медвежьегорска, Олонца, Питкяранты, Пудожа, Сегежи, Сортавалы, Костомукши, Суоярви, поселков городского типа Калевала, Лоухи, Муезерского, Пряжа разрешено посещение мест приобретения продовольственных товаров (а также мест, в которых одновременно представлен ассортимент продовольственных и непродовольственных товаров) только с понедельника по пятницу с 10 до 13 часов.

Кроме того, пунктом 7.5.1 названного распоряжения запрещается остальным категориям граждан в установленное для лиц старше 65 лет время посещение мест приобретения продовольственных товаров (а также мест, в которых одновременно представлен ассортимент продовольственных и непродовольственных товаров), за исключением работников организаций социального обслуживания (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), предоставляющих населению услуги социального обслуживания на дому, при предъявлении ими документа, удостоверяющего полномочия работника организации социального обслуживания, и иных лиц, предъявивших удостоверение инвалида или пенсионное удостоверение либо справку территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии, в случае наличия в организациях (у индивидуальных предпринимателей), реализующих продовольственные товары (а также одновременно реализующие продовольственные и непродовольственные товары), системы скидок для указанных категорий физических лиц, действующих в период времени, установленный для посещения лицами старше 65 лет.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Поводом к возбуждению в отношении Соколовской И.А. дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации явилось то обстоятельство, что она 04.02.2021 в 11 час. 17 мин., находилась в помещении магазина «Светофор», расположенного по адресу г.Медвежьегорск, ул.Заводская, д.23, с целью приобретения продуктов, тем самым не выполнила правила поведения, установленные пунктом 7.5.1 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р, что не влечет ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации.

Действия Соколовской И.А. судья квалифицирует по части 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации - невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Обстоятельства совершения Соколовской И.А. административного правонарушения и ее вина подтверждены материалами дела, в том числе

протоколом об административном правонарушении от 04.02.2021,

рапортом оперативного дежурного ОМВД России по Медвежьегорскому району Кузьмина А.Ю. от 04.02.2021, согласно которому 04.02.2021 в 11 час. 17 мин. поступило телефонное сообщение от Кузнецовой Л.А. о том, что два гражданина, не достигших пенсионного возраста, не хотят покидать магазин «Светофор», расположенный по адресу г.Медвежьегорск, ул.Заводская, д.23,

объяснениями Соколовской И.А., данных 04.02.2021, из которых следует, что 04.02.2021 она с дочерью М.Е.В. 1990 года рождения, приехала в магазин «Светофор» (г.Медвежьегорск, ул.Заводская, д.23) с целью приобретения продовольственных товаров, когда они зашли в магазин, ее остановил мужчина, запретил ей проход в магазин, сославшись на установленный Главой Республики Карелия запрет. Она прошла в магазин. Считает, что ее права как потребителя были нарушены. Поясняет, что не является социальным работником, инвалидности не имеет, жителем Республики Карелия, у которого в период с 10:00 до 13:00 имеется право на скидку в указанные дни и часы, не является;

объяснениями К.Ю.И.., К.Л.А.., являющихся сотрудниками магазина «Светофор», из которых следует, что 04.02.2020 в 11 часов 10 минут в магазин с целью приобретения продуктов пришла молодая девушка с мамой, которой на вид было около 50 лет, их отказались обслуживать, в связи с начавшимся конфликтом была вызвана полиция,

сведениями ГУ-УПФ Российской Федерации в г.Кондопога Республики Карелия (межрайонное) от 19.02.2021 о том, что Соколовская И.А. осуществляет уход за К.К.П.. и К.В.А. с 01.02.2019 по настоящее время;

рапортом УУП ОМВД России по Медвежьегорскому району Гороховика И.В. от 06.02.2021.

Имеющиеся доказательства являются достаточными, требованиям закона соответствуют, оснований сомневаться в их достоверности не имеется, оснований полагать, что Соколовская И.В. относится к числу лиц, имеющих право посещать места приобретения продовольственных либо продовольственных и непродовольственных товаров, не имеется.

Отказ представителя торговой организации в доступе к товарам и в их продаже гражданам, нарушающим установленные меры по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции, необоснованным уклонением от заключения публичного договора (в данном случае - договора розничной купли-продажи) не является.

Доводы Соколовской И.В. относительно действий сотрудников магазина «Светофор» (отказ в предоставлении письменного мотивированного отказа в обслуживании, отсутствие бейджей, иное) правового значения для разрешения настоящего дела не имеют, вину Соколовской И.В. во вменяемом ей административном правонарушении не умаляют.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении вышеуказанного лица в соответствии со статьями 24.5 и 2.9 КоАП Российской Федерации не имеется, поскольку судья считает, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, к малозначительным не относится.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Учитывая требования справедливости и соразмерности наказания содеянному, принимая во внимание отсутствие сведений о том, что Соколовская И.А. ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к выводу о необходимости назначить Соколовской И.А. наказание в виде предупреждения, оснований для применения более строгого наказания не усматриваю.

Руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Соколовскую И.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации, назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья                                     М.Л. Свинкина