Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-3566/2021 от 16.08.2021

производство № 2-4880/2021

УИД 28RS0004-01-2021-004845-58

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    26 августа 2021 года                                                     г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Гокова И.В., рассмотрев заявление Министерства науки и высшего образования РФ об отсрочке исполнения решения суда,

установил:

Министерство науки и высшего образования РФ обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Благовещенского городского суда Амурской области от 31 мая 2021 года по гражданскому делу по иску прокурора города Благовещенска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству науки и высшего образования РФ о возложении обязанности принять меры к консервации объекта незавершенного строительства.

Данным решением на Министерство науки и высшего образования РФ возложена обязанность принять меры по консервации объекта незавершенного строительства «Реконструкция объекта незавершенного строительства под техноцентр», расположенного в 232 города Благовещенска Амурской области на земельном участке с кадастровым номером 28:01:010232:11 в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 года № 802.

Однако, Министерству такие денежные средства на консервацию объектов на 2019-2021 годы не выделялись. Для исполнения судебного акта вопрос о выделении бюджетных ассигнаций в период 2021-2023 годы, в том числе для включения в ФАИП объекта капитального строительства был рассмотрен на заседании Межведомственной комиссии по подготовке предложений по формированию бюджетных ассигнаций из федерального бюджета по расходам инвестиционного характера на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов. Правительственной комиссией по бюджетному проектированию такое предложение было отклонено. В связи с чем, Министерством науки и высшего образования РФ подготовлен проект Постановления в Министерство финансов РФ о консервации объекта. В решении суда указано, что решение о консервации объекта государственной собственности принимается в форме акта Правительства Российской Федерации. Проект такого акта подготавливается главным распорядителем средств федерального бюджета в отношении объекта государственной собственности и согласовывается с субъектом бюджетного планирования. Таким образом, подготовка такого акта пройдет длительное согласование.

Руководствуясь положениями ст.ст. 203, 434 ГПК РФ просит суд предоставить Министерству науки и высшего образования РФ отсрочку исполнения решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу упомянутых норм в их совокупности, отсрочка исполнения судебного решения означает изменение срока его исполнения. Отсрочка представляет собой отложение судом исполнения решения и перенос по собственному усмотрению срока его исполнения на более поздний по сравнению с тем, который был определен в решении суда или установлен законом. Основанием для отсрочки могут служить представленные стороной-заявителем доказательства, подтверждающие его трудное имущественное положение и другие обстоятельства, которые могут служить основанием для отсрочки, то есть отсрочка - применяется по причине затруднительности имущественного положения стороны, не позволяющего исполнить решение надлежащим образом. В любом случае суд должен учитывать конкретные обстоятельства по делу в силу того, что законом установлены оценочные категории для разрешения вышеуказанных вопросов. При отсрочке и рассрочке исполнения судебного решения, изменении способов и порядка его исполнения суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя (изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными, а не надуманными).

При этом, следует учесть, что предоставление заявителю отсрочки исполнения судебного решения является правом, но не обязанностью суда.

Как видно по делу, 31.05.2021 года Благовещенским городским судом Амурской области вынесено решение по иску прокурора города Благовещенска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству науки и высшего образования РФ о возложении обязанности принять меры к консервации объекта незавершенного строительства.

Данным решением на Министерство науки и высшего образования РФ возложена обязанность принять меры по консервации объекта незавершенного строительства «Реконструкция объекта незавершенного строительства под техноцентр», расположенного в 232 города Благовещенска Амурской области на земельном участке с кадастровым номером 28:01:010232:11 в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 года № 802.

Как следует из доводов представителя заявителя объективной возможности исполнения решения суда не имеется ввиду длительности процедуры согласования проекта акта Правительства РФ о консервации объекта государственной собственности.

Законодательство РФ не содержит перечня оснований для отсрочки и рассрочки исполнения судебного постановления, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Исходя из пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

При рассмотрении требований об отсрочке или рассрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе.

К заявлению об отсрочке исполнения решения суда заявителем в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, обосновывающих исключительный характер обстоятельств, препятствующих его исполнению. Также не представлено доказательств, свидетельствующих о проведении каких-либо мероприятий по исполнению решения суда.

При этом, суд учитывает, что решение Благовещенского городского суда Амурской области от 31.05.2021 года принято в интересах неопределенного круга лиц, которые участниками взаимоотношений между Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и иными органами не являются, и реализация законных прав не должна ставиться в зависимость от этих взаимоотношений, а равно как не может и не должна быть поставлена в зависимость от действий либо бездействия органов государственной власти или органов местного самоуправления при наличии судебного решения, подлежащего неукоснительному исполнению.

Предъявление истцом требований о возложении на ответчика обязанности принять меры по консервации объекта незавершенного строительства было обусловлено нарушением положений п. 4 ст. 52 ГрК РФ, предусматривающих обязанность застройщика/технического заказчика обеспечить консервацию объекта капитального строительства при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на 6 месяцев, а также наличием угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае оставления в существующем состоянии объекта, подвергающегося атмосферным воздействиям, чем усугубляется их состояние.

Учитывая, что в силу закона на застройщике / техническом заказчике лежала обязанность осуществить работы по консервации объекта капитального строительства незамедлительно после приостановления строительства, принимая во внимание период времени, с которого строительные работы на объекте не ведутся, суд приходит к выводу, что предоставление дальнейшей отсрочки исполнения решения суда отдалит реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом неопределенного круга лиц.

Более того, в заявлении о предоставлении отсрочки заявитель обязан указать срок, на который он просит предоставить отсрочку и по истечении которого у него будет реальная возможность исполнить решение суда. Однако такой срок в заявлении Министерства науки и высшего образования Российский Федерации не указан.

На основании вышеизложенного, учитывая фактические обстоятельства по делу, баланс интересов сторон, а также, принимая во внимание, что конкретного срока, на который должник просит отсрочить исполнение решения суда не указано, а такой срок не может быть неопределенным, судья исходя из доводов заявления не находит оснований для его удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 434,203, 224, 225 ГПК РФ, судья

определил:

Министерству науки и высшего образования РФ в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Благовещенского городского суда от 31 мая 2021 года по гражданскому делу иску прокурора города Благовещенска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству науки и высшего образования РФ о возложении обязанности принять меры к консервации объекта незавершенного строительства – отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения настоящего определения суда.

Судья                                                                                   И.В. Гокова