Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-378/2021 от 21.01.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Назарово 3 февраля 2021 г.

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Фроленко Л.Н., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП П.,

УСТАНОВИЛ:

Определением судьи Назаровского городского суда от 28.12.2020 был возвращен старшему УУП ОПДН ОУУП и ПДН МО МВД России «Назаровский» З. составленный им 23.11.2020 г. в отношении ИП П. протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, с приложенными к нему материалами, для устранения недостатков, в связи с тем, что в данном протоколе, в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ нет подписи П. в том, что ей разъяснены ее права, предусмотренные КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, также отсутствует запись УУП о том, что П. от такой подписи отказалась (т.о., отсутствуют сведения о разъяснении ей данных прав). Кроме того, УУП, ссылаясь на то, что П. является ИП, документы, подтверждающих ее статус как ИП (свидетельство о внесении сведений в ЕГРИП, свидетельства о регистрации в качестве ИП, о принадлежности (аренде) здания магазина и др.) в материалы дела не представил.

21.01.2021 в Назаровский городской суд вновь поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП П. с тем же номером и от той же даты (т.е., тот же протокол, который был возвращен для исправления недостатков). Как видно из данного протокола от 23.11.2020 №, в него внесено изменение – в протоколе появилась подпись П. в графе о разъяснении прав, предусмотренных КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

Таким образом, новый протокол в отношении П. не составлялся, доказательств того, что при составлении протокола 23.11.2020 ей были разъяснены ее права, в материалах дела нет. Дата внесения изменений в протокол не указана и из материалов дела невозможно установить, когда это было произведено, в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о вручении П. копии протокола с внесенными в него изменениями.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

В аналогичном порядке должно производиться и внесение изменений в протокол об административных правонарушениях. Иных форм исправления недостатков ранее составленного протокола не предусмотрено КоАП РФ. Протокол по делу об административном правонарушении является процессуальным документом, исправление недостатков протокола не может быть произведено путем произвольного внесения изменений в него должностным лицом. Изменения (с выполнением вышеуказанных требований ст. 28.2 КоАП РФ об извещении и участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и иных участников производства) должны быть внесены в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, путем составления нового протокола об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, следующий вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, как неправильно составленный, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ подлежит возврату должностному лицу, его составившему, для устранения указанных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить старшему УУП ОПДН ОУУП и ПДН МО МВД России «Назаровский» З. составленный 23.11.2020 в отношении ИП П. протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, с приложенными к нему материалами, для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Назаровский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения.

Судья подпись Л.Н. Фроленко

Копия верна.

Судья Л.Н. Фроленко