Решение по делу № 2-3034/2013 ~ М-3676/2013 от 02.10.2013

Дело № 2-3034/2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2013 года г.Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Венедиктовой Е.Н.,

при секретаре Прониной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тамбовского района Тамбовской области, действующего в интересах Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тамбовского района Тамбовской области, действуя в интересах муниципального образования Новосельцевский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области, обратился в суд с иском к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га, в том числе: пашни – <данные изъяты> га и пастбища – <данные изъяты> га, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», указав, что, по сведениям Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Герасимова Е.В. является одним из собственников земельной доли бывшего СХПК «<данные изъяты>». В настоящее время она умерла, и наследников после её смерти не имеется. Соблюдая порядок, определенный Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области опубликовала список собственников невостребованных земельных долей в газете «Тамбовская жизнь», который размещен на официальном сайте в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета. С момента публикации в администрацию сельсовета возражения лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных долей, не поступали. Общим собранием участников долевой собственности вопрос о невостребованных земельных долях решен не был, и администрация сельсовета в соответствии с требованиями п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» утвердила список невостребованных земельных долей. При этом орган местного самоуправления поселения имеет право обратиться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчицы привечена Герасимова Е.В., а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, на стороне ответчика – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тамбовской области. В дальнейшем определением Тамбовского районного суда Тамбовской области гражданское дело в части иска к данной ответчице производством прекращено.

В судебное заседание прокурор Тамбовского района Тамбовской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель администрации Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области Макарова Л.С. (по доверенности) поддержала исковые требования прокурора.

Ответчик администрация Тамбовского района Тамбовской области и третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тамбовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя администрации Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области Макарову Л.С. (по доверенности), исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.ч.1 и 2 ст.15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (ч.1).

Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным (ч.2).

В соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной политики в России» и принятых Правительством РФ в его развитие постановлений № 86 от 29 декабря 1991 г. «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и № 708 от 04 сентября 1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса» земли бывших сельхозпредприятий по решению органов местного самоуправления передавались работникам этих хозяйств и пенсионерам в общую долевую собственность.

В силу абз.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно п.9 ст.3 ФЗ от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

СХПК «<данные изъяты>» прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ по решению арбитражного суда, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении данного СХПК.

Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 17 ноября 1994 г. № были утверждены:

проекты перераспределения земель в сельскохозяйственных предприятиях района с основными показателями согласно приложению;

размеры земельного пая для предоставления бесплатной земельной доли гражданам согласно приложению; а также

закреплены за трудовыми коллективами сельскохозяйственных предприятий в собственность бесплатно земельные угодья согласно приложению.

Судом установлено, что Герасимова Е.В. была включена в списки на получение земельной доли в границах землепользования бывшего СХПК «Новосельцевский», что подтверждается:

архивной выпиской, подготовленной отделом культуры и архивного дела администрации Тамбовского района Тамбовской области из приложения к постановлению администрации Тамбовского района Тамбовской области № 2850 от 17 ноября 1994 г., где в уточненных списках граждан, наделяемых бесплатной земельной долей по СХПК «<данные изъяты>» Тамбовского района под № значится Герасимова Е.В.;

свидетельством о праве собственности серии РФ-VII ТАО 2018 №, выданным Комземресурсах Тамбовского района на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления администрации Тамбовского района № 2850 от 17 ноября 1994 г. (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, в силу вышеприведенных положений Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ № 96 от 01 февраля 1995 г. «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев»; а также п.9 ст.3 ФЗ от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» у указанного физического лица возникло право на земельную долю.

Вместе с тем ссылка прокурора Тамбовского района Тамбовской области на то, что спорная земельная доля относится к невостребованной и подлежит передаче в муниципальную собственность, является обоснованной.

Согласно п.35 Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 96 от 01 февраля 1995 г., действовавшего до 27 января 2003 г., невостребованными признаются земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельство о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями. В случае если невостребованные земельные доли составляют более 5 процентов всех долей участников объекта права общей собственности, комиссия продлевает указанные сроки.

В соответствии с абз.абз.1-2 п.9 Указа Президента РФ от 07 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», действовавшего до 24 февраля 2003 г., органам местного самоуправления в течение месяца со дня опубликования настоящего Указа направить всем собственникам земельных долей извещения о порядке получения зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации свидетельств на право собственности на земельные доли (для тех, кто ранее их не получил) (абз.1).

Невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года (абз.2).

В соответствии со ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно п.п.1-8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).

В спецвыпуске № 49 (1281) газеты «Тамбовская жизнь» № 85 (25886) от 29 июня 2012 г. был опубликован список невостребованных земельных долей в границах СХПК «<данные изъяты>», в котором указана и земельная доля, принадлежавшая ответчице.

Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей СХПК «<данные изъяты>» Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ собрание, в повестке которого стоял вопрос об уточнении списка нераспорядившихся пайщиков в бывшем СХПК «<данные изъяты>», признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.

Постановлением администрации Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № было постановлено считать невостребованными земельные доли, расположенные в границах бывшего СХПК «<данные изъяты>» Тамбовского района Тамбовской области, в том числе и спорную земельную долю.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимого имущества право собственности Герасимовой Е.В. на указанную земельную долю не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ Герасимова Е. В. умерла (запись акта о смерти).

Согласно абзацу 2 части 2 статьи 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с ч.ч.1,2,3 ст.546 ГК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2002 года, для приобретения наследства наследник должен его принять. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками (ч.1).

Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства (ч.2).

Указанные в настоящей статье действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства (ч.3).

Согласно ст.552 ГК РСФСР наследственное имущество по праву наследования переходит к государству:

1) если имущество завещано государству;

2) если у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию;

3) если все наследники лишены завещателем права наследования;

4) если ни один из наследников не принял наследства (статьи 546,550) (ч.1).

Если кто-нибудь из наследников отказался от наследства в пользу государства, к государству переходит причитавшаяся этому наследнику доля наследственного имущества (ч.2).

Если при отсутствии наследников по закону завещана только часть имущества наследодателя, остальная часть переходит к государству (ч.3).

В соответствии со ст.535 ГК РСФСР несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя (в том числе усыновленные), а также нетрудоспособные супруг, родители (усыновители) и иждивенцы умершего наследуют, независимо от содержания завещания, не менее двух третей доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону (обязательная доля). При определении размера обязательной доли учитывается и стоимость наследственного имущества, состоящего из предметов обычной домашней обстановки и обихода.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142-1145 и 1148 настоящего Кодекса.

Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (статья 1117), либо лишены наследства (пункт 1 статьи 1119), либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства (ч.1).

Наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления (статья 1146) (ч.2).

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (ч.1).

В силу ч.1 ст.1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства (ч.2 ст.1153 ГК РФ).

В силу ч.2 ст.1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Согласно ч.ч.1,2 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным (ч.1).

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (ч.2).

Судом установлено, что до настоящего времени лицо, включенное в списки по наделению земельной долей, а также кто-либо из его наследников не изъявили о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности и принять наследство. Данное обстоятельство подтверждается справкой администрации Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, согласно которой на момент смерти Герасимова Е.В. по адресу: <адрес>, была зарегистрирована одна; а также ответам нотариусов Тамбовского района Тамбовской области и г.Тамбова, из которых следует, что наследственное дело после её смерти не заводилось.

Таким образом, вышеуказанная земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, а также нет сведений о принятии кем-либо наследства, в силу вышеприведенных требований п. 2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является невостребованной.

Кроме того, передача данной доли в муниципальную собственности не противоречит вышеприведенным требованиям абз.1,4 ч.2 ст.1151 ГК РФ.

С учетом изложенного исковые требования о признании права муниципальной собственности на вышеуказанную земельную долю за Новосельцевским сельсоветом Тамбовского района Тамбовской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тамбовского района Тамбовской области, действующего в интересах Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области на земельную долю площадью <данные изъяты> га, в том числе: пашни – <данные изъяты> га и пастбища – <данные изъяты> га, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано ответчиком в Тамбовский районный суд в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения, а также сторонами в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление будет подано – в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий - Венедиктова Е.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 ноября 2013 г.