Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9637/2014 ~ М-9348/2014 от 28.10.2014

Дело № 2-9637/24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 декабря 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Франгуловой О.В. при секретаре Колосковой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кириенко Ю.О. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске о включении периодов работы в стаж и назначение трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Кириенко Ю.О. обратилась в суд с иском к ответчику о возложении обязанности при исчислении льготного стажа по основанию осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения включить в стаж лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации, участия в семинарах с 02.10.1995 по 29.12.1995, с 02.10.2000 по 27.10.2000, с 20.03.2007 по 14.04.2007, 18.03.2008, 12 дней за 2009 год, с 08.11.2010 по 12.11.2010, с 02.02.2011 по 17.03.2011, с 07.02.2012 по 06.03.2012, с 28.06.2012 по 07.07.2012, с 15.04.2013 по 29.04.2013, нахождения в командировке 14.08.2013, а также периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 05.09.2002 по 05.02.2003, периоды, не подтвержденные сведениями индивидуального персонифицированного учета с 02.06.2004 по 13.12.2004, с 10.09.2009 по 25.09.2009, с 01.10.2013 по 02.12.2013 и назначить ей трудовую пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, также просила взыскать с ответчика расходы по государственной пошлине, и расходы, связанные с удостоверением доверенности в размере <данные изъяты> руб. Указала, что с заявлением о назначении трудовой пенсии обращалась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано. Комиссия сочла, что на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ стаж лечебной деятельности составляет 28 лет 07 месяцев 16 дней, что меньше требуемого стажа – 30 лет.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГУЗ «Республиканская детская больница».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части обязания ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске включить в стаж лечебной деятельности периоды работы истца с 28.06.2012 по 07.07.2012, с 10.09.2009 по 25.09.2009 прекращено в связи с отказом истицы от заявленных требований в данной части.

В судебное заседание истец не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном представитель истицы ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования в части включения в стаж лечебной деятельности периодов с 02.10.1995 по 29.12.1995, с 18.03.2008, с 02.10.2000 по 27.10.2000, с 20.03.2007 по 14.04.2007, 12 дней за 2009 год, с 02.02.2011 по 17.03.2011, с 07.02.2012 по 06.03.2012, с 15.04.2013 по 27.04.2013, 14.08.2013, с 05.09.2002 по 05.02.2003, с 02.06.2004 по 13.12.2004, с 01.10.2013 по 02.12.2013 и назначении истице трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ поддержал в полном объеме. При этом уточнил период просил включить в стаж лечебной деятельности период с 15.04.2013 по 27.04.2013, а не по 29.04.2013.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что спорные периоды не могут быть включены в льготный стаж, поскольку это не соответствует условиям исчисления работы, предусмотренных Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. С учетом включения уточненных периодов в льготный стаж истицы стаж лечебной деятельности составит 30 лет. Назначение пенсии истцу возможно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель третьего лица ГБУЗ «Детская республиканская больница» не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, до начала судебного заседания представили отзыв на исковое заявление, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд, исследовав письменные материалы дела, материалы выплатного дела получателя пенсии по старости, приходит к следующим выводам.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 вышеуказанного закона предусмотрено, что список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, согласно положениям которых право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют, в том числе, в должности медицинской сестры анестезиста.

Вместе с тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Кириенко Ю.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> в ГБУЗ «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, в данной должности работает и по настоящее время. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, представив необходимые документы. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж ответчиком включено 28 лет 07 месяцев 16 дней (при требуемом специальном стаже 30 лет).

Ответчиком в специальный стаж истицы не были включены периоды нахождения Кириенко Ю.О.на больничных листках по беременности и родам с 05.09.2002 по 05.02.2003, с 02.06.2004 по 13.12.2004; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, участия в семинарах с 02.10.1995 по 29.12.1995, с 02.10.27.10.2000, с 20.03.2007 по 14.04.2007, 18.03.2008, с 02.02.2011 по 17.03.2011, с 07.02.2012 по 06.03.2012, с 15.04.2013 по 27.04.2013; направление в командировку 14.08.2013. Также не учтен период с 01.10.2013 по 02.12.2013.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 11.07.2002 № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно информационному письму Минтруда России и ПФР от 04.11.2002 № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, поскольку отпуска по беременности и родам с 05.09.2002 по 05.02.2003 и с 02.06.2004 по 13.12.2004 предоставлены истице в период работы в ГБУЗ «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Также в судебном заседании установлено и как следует из материалов дела, Кириенко Ю.О. в период с 02.10.1995 по 29.12.1995 направлена на курсы повышения квалификации, специализация по <данные изъяты> с сохранением заработной платы и места работы, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с 02.10.2000 по 27.10.2000, с 20.03.2007 по 14.04.2007 истица направлялась на курсы усовершенствования с сохранением заработной платы и места работы, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № соответственно. ДД.ММ.ГГГГ Кириенко Ю.О. проходила кратковременные курсы усовершенствования подготовки специалистов в сфере деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. В период с 02.02.2011 по 17.03.2011 истица направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; в период с 07.02.2012 по 06.03.2012 Кириенко Ю.О. проходила курсы усовершенствования по <данные изъяты>, <данные изъяты>, с сохранением среднего заработка, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; в период с 15.04.2013 по 27.04.2013 – находилась на курсах усовершенствования (<данные изъяты>) с сохранением среднего заработка, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются справкой ГБУЗ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая вышеуказанные нормы законодательства, суд приходит к выводу о том, что с учетом выполняемой истицей работы до направления ее на курсы повышения квалификации, на семинары указанные выше периоды подлежат включению в специальный стаж. При этом судом учитывается, что в спорные периоды истица осуществляла деятельность, связанную непосредственно с охраной здоровья населения, при этом занимала должности в учреждениях, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Исходя из вышеизложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинары являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), 1 год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Поскольку нахождение на курсах повышения квалификации, на семинарах приравнивается к работе, то исчисление стажа в оспариваемые периоды времени должно быть произведено в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, то есть в льготном исчислении.

В судебном заседании установлено, что Кириенко Ю.О. ДД.ММ.ГГГГ направлялась в командировку в <адрес>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьями 166, 167 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Нахождение в командировках согласно статье 167 Трудового кодекса РФ гарантирует работнику сохранение места работы и среднего заработка и является работой в иной местности (ином предприятии) по направлению и в интересах работодателя.

Следовательно, периоды нахождения работника в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поскольку истица во время нахождения в командировке работала в должности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о необходимости включения данного периода 14.08.2013 в специальный стаж.

Истицей также заявлено требование о включении в льготный стаж периода работы с 01.10.2013 по 02.12.2913.

Данное требование подлежит удовлетворению, поскольку в спорный период времени истица осуществляла трудовую деятельность в ГБУЗ «<данные изъяты>», что следует из сведений, предоставленных работодателем, № от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратного стороной ответчика в соответствии со статьей 56 ГПК РФ суду не представлено.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в льготный стаж периода, а именно 12 дней 2009 года, поскольку стороной истца не указаны какие дни она просит включить в льготный стаж. Более того, в 2009 году, а именно в период с 10.09.2009 по 25.09.2009 Кириенко Ю.О. находилась в отпуске без сохранения заработной платы, именно данный период в 2009 году ответчиком не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, иные периоды в 2009 году засчитаны. От требования о включении периода с 10.09.2009 по 25.09.2009 в льготный стаж Кириенко Ю.О. отказалась, о чем представила соответствующее заявление, производство по делу в данной части прекращено.

Также не подлежит удовлетворению требование о включении в льготный стаж периода работы с 08.11.2010 по 12.11.2010, поскольку согласно сведениям ГБУЗ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ Кириенко Ю.О. в спорный период находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Учитывая, что на момент обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) с учетом включения вышеназванных периодов, специального стажа Кириенко Ю.О. будет достаточно, суд полагает возможным обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске назначить пенсию истице с указанной даты.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы на составление доверенности в размере <данные изъяты> руб., а также государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия включить Кириенко Ю.О. периоды нахождения на больничных листах по беременности и родам с 05.09.2002 по 05.02.2003, с 02.06.2004 по 13.12.2004; нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 по 29.12.1995, с 02.10.2000 по 27.10.2000, с 20.03.2007 по 14.04.2007, 18.03.2008, с 02.02.2011 по 17.03.2011, с 07.02.2012 по 06.03.2012, с 15.04.2013 по 27.04.2013; нахождения в командировке 14.08.2013; период с 01.10.2013 по 02.12.2013 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия назначить Кириенко Ю.О. досрочную трудовую пенсию по старости с 03.12.2013.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия в пользу Кириенко Ю.О. расходы по составлению доверенности в размере <данные изъяты> руб., государственную пошлину <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Франгулова

Мотивированное решение составлено 09.12.2014 г.