Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1/2018 (12-45/2017;) от 27.10.2017

дело №12-1/2018

РЕШЕНИЕ

с.Тоцкое 16 января 2018 года                          

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Образцовой Н.К.,

    при секретаре судебного заседания Мальцевой П.Ю.,

    с участием прокурора Тоцкого района Оренбургской области Хабибуллина А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тоцкого районного суда Оренбургской области жалобу Антонова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Тоцкого района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении Антонова А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Тоцкого района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ Антонов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением Антонов А.В. обратился в Тоцкий районный суд Оренбургской области с жалобой.

Как указано в жалобе, при вынесении постановления мировым судьей, по мнению Антонова А.В., не была дана оценка обстоятельствам смягчающим административную ответственность, а именно его раскаяние в совершении правонарушения и устранение правонарушения на момент рассмотрения по существу дела об административном правонарушении. Просит учесть, что данное правонарушением им совершено впервые, предписание об устранении допущенного нарушения им исполнено добровольно до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, а так же учесть его раскаяние и отсутствие отягчающих обстоятельств, и применить положения п. 2.2 ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, и снизить размер штрафа до 10 000 рублей.

В судебное заседание апелляционной инстанции Антонов А.В. не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области Хабибуллин А.Д. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать. Оснований для применения п. 2.2 ч.1 ст.4.1 КоАП РФ не усматривает.

Рассмотрев жалобу, выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ. привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 12 Закона о противодействии коррупции гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (часть 2 статьи 12 Закона о противодействии коррупции).

Корреспондирующие обязанности возложены на работодателя, который согласно части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Антонов А.В., являясь должностным лицом - генеральным директором АО «Племзавод им.Свердлова», в нарушение требований, предусмотреных ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», п.п. 1, 4, 5 Постановления главы МО Свердловский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ст.64.1 Трудового кодекса РФ, на основании подписанного им приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя генерального директора по общим вопросам, заключил в качестве работодателя трудовой договор со ФИО4, являющейся по ДД.ММ.ГГГГ муниципальным служащим, замещающим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, - специалиста 1 категории МО Свердловский сельсовет Тоцкого района, не сообщив в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) данного муниципального служащего по последнему месту его службы – в администрацию МО Свердловский сельсовет Тоцкого района, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Мировой судья правильно пришел к выводу о квалификации действий должностного лица Антонова А.В. и обоснованному привлечению его к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ.

Мировым судьей были исследованы все имеющиеся в деле доказательства, и им дана верная правовая оценка.

Достоверность и допустимость перечисленных в постановлении мирового судьи доказательств, сомнений у суда не вызывает.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ не нарушены.

С учетом изложенного, суд находит выводы мирового судьи правильными, соответствующими материалам дела и требованиям закона.

Таким образом, обоснованность привлечения Антонова А.В. к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ, сомнений у суда не вызывает.

Доводы Антонова А.В. о том, что мировой судья не учел наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, опровергается обжалуемым постановлением, а так же определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки.

Доводы Антонова А.В. о применении п.2.2 ч.1 ст.4.1 КоАП РФ суд находит не состоятельными, поскольку санкция статьи 19.29 КоАП РФ предусматривает ответственность для должностных лиц в виде штрафа в размере от 20 000 рублей до 50 000 рублей, а в соответствии с положениями п. 2.2 ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, может быть назначено в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее 50 000 рублей.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления мирового судьи, при рассмотрении дела об административном правонарушении, не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Тоцкого района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым Антонов А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей оставить без изменения, а жалобу Антонова А.В. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст.ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья                              Н.К. Образцова