Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3177/2018 ~ М-2535/2018 от 03.07.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего Меркуловой Т.С.

при секретере Филясовой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3177/2018 по иску Безруковой Светланы Владимировны к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истица Безрукова С.В. обратилась в суд с иском, указав, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи, заключенного с Слапогузовой А.Е.. После покупки дома и участка оставшаяся часть земли площадью 1067,30кв.м. была оформлена в аренду и до настоящего времени находится в пользовании истицы. Фактическая площадь участка составляет 1053кв.м.. Ранее участок являлся единым, предоставлялся прежним собственникам в 40-х годах. В предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно было отказано, поскольку на испрашиваемом участке не имеется объектов недвижимости, принадлежащих истице на праве собственности. Границы участка сформированы, участок поставлен на кадастровый учет, споров по границам не имеется. Истец считает, что сохраняет право бессрочного пользования земельным участком площадью 1053кв.м. Просила, с учетом уточнений, признать право собственности на земельный участок площадью 1053кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах согласно межевому плану, изготовленному ЗАО «Геоинформ».

В судебном заседании представитель истицы по доверенности Трутнев А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчиков Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара Гаврилова Е.Ю., действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, просила в иске отказать, поскольку истицей не представлены документы, подтверждающие нахождение на испрашиваемом земельном участке объектов, принадлежащих истице на праве собственности. Кроме того, в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность Департамент не отказывал, документы были возвращены.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменный отзыв не представил.

Представитель третьего лица - Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения.

Третье лицо – Захаров А.В. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, возражений не представила.

Третье лицо – Мартынова О.Н. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, возражений не представила.

Третье лицо – Францева И.Б. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, возражений не представила.

Представитель третьего лица – Департамент управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений не представил.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которого все прочно связанные с земельными участками, объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Согласно статье 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.

Из материалов дела, материалов инвентарного дела следует, что жилой дом по адресу <адрес> (ранее <адрес>) на земельном участке 1476,6кв.м., первоначально принадлежал Крайнову Ф.Н., который продал указанный дом Крайнову К.Ф. на основании договора купли-продажи от 4.11.1946г.. Впоследствии Крайнов К.Ф. продал вышеуказанный жилой дом на земельном участке площадью 1476,6кв.м. Слапогузовой А.Е. по договору от 9.05.1957г. (л.д. 111-113).

Согласно карточке учета домовладения за 1951г., техническому паспорту на жилой дом, датированного 1974г., справкам БТИ за 1976-1977г.г., плану землепользования от 09.06.1995г., площадь земельного участка варьируется от 1476,6кв.м. (по документам) до 1544,7кв.м. (по фактическим измерениям).

Из акта привязки границ участка в натуре и определения площади земельного участка, предоставляемого в собственность, следует, что установлены границы земельного участка фактически занимаемого Слапогузовой А.Е. по адресу: <адрес>, площадь земельного участка составляет 1 567,3кв.м. (л.д. 99).

Судом установлено, что истице Безруковой С.В. принадлежит жилой дом и земельный участок площадью 500кв.м. по адресу: <адрес>. Указанное имущество истица приобрела на основании договора купли-продажи от 03.08.1995г., заключенного со Слапогузовой А.Е.. При этом жилой дом был продан на этапе строительства готовностью 53% с разрешения администрации <адрес> от 31.07.1995г. (л.д. 79, 97).

Право собственности Безруковой С.В. на земельный участок площадью 500кв.м. так же было оформлено свидетельством на право собственности на землю мери РФ-ХХХ Сам 01-02-01 №, выданного 26.09.1996г., выданного на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993г. № «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в РФ» и договора купли-продажи № от 03.08.1995г. (л.д. 81-82).

Кроме того, на основании договора № от 26.09.1996г. на право аренды земельного участка, участок площадью 1067,30кв.м. по адресу: <адрес> передан в аренду Безруковой С.В. под индивидуальное строительство (л.д. 12).

Согласно справке БТИ от 24.10.1996г., выданной Безруковой С.В., установлено, что домовладение по <адрес> выстроен жилой дом лит.А, баня лит.Б, общая площадь земельного участка составляет 1 544,7кв.м. (л.д. 101, 103).

Жилой дом принят в эксплуатацию на основании распоряжения Администрации Кировского района № 2661 от 27.11.1996г. (л.д.106).

Согласно акту приемки № от 12.02.1997г., комиссией в составе администрации, санинспекции, госпожнадзора произведен технический осмотр бани площадью 60,9кв.м., выстроенной Безруковой С.В. на земельном участке по <адрес> площадью 1544,7кв.м. (фактическая), указанная постройка принята в эксплуатацию, что так же подтверждается справкой Администрации Кировского района г. Самары от 14.04.1997г. (л.д.105).

Таким образом, судом установлено, что Безрукова С.В. приобрела право собственности земельный участок площадью 500 кв. м. на котором расположен жилой дом, испрашиваемый земельный участок площадью 1053кв.м. и земельный участок площадью 500 кв.м. ранее представляли собой единый земельный участок, первоначальному собственнику предоставлялся земельный участок площадью 1476,6кв.м. под застройку в бессрочное пользование. На испрашиваемом земельном участке расположена баня площадью 60,9кв.м., инвентаризированная БТИ в 1996г. Права на жилой дом были зарегистрированы всеми прежними собственниками в установленном на момент регистрации права собственности порядке, прежние собственники домовладения, состоящего из жилого дома и земельного участка, пользовались земельным участком площадью не менее 1476,6кв.м..

Ранее действующее законодательство (ст. 21 ГК РСФСР) предусматривало, что владение землей допускалось только на правах пользования.

В связи с установлением в 90-е годы XX века нового правового регулирования и введением права частной собственности граждан на земельные участки был принят ряд нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и последующих актов. Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусмотрено, что граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 3).

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Регулирование этих отношений, предусмотренное введенным в действие с 29 октября 2001 года Земельным кодексом Российской Федерации, также предоставляет каждому гражданину право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении земельный участок (пункт 5 статьи 20 и пункт 3 статьи 21) и подтверждает, как это установлено Федеральным законом от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", что предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее переданных им в установленном земельным законодательством порядке в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (пункт 3 данной статьи).

Согласно пункту 9 статьи 3 названного Федерального закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

На основании ст.8 Закона Самарской области «О земле», расположенный в границах населенного пункта земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Одновременно с закреплением права частной собственности на землю обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

Судом установлено, что истица зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Анализируя вышеуказанные документы и нормы права, суд полагает, что поскольку истица не реализовала свое конституционное право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность, она не может быть лишена возможности его реализовать.

Согласно межевому плану, изготовленному ЗАО «Геоинформ», фактическая площадь земельного участка составляет 1053 кв.м., участок имеет следующие координаты:

Название точки	Координаты
Х	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования (л.д. 56).

Испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: под индивидуальное жилищное строительство (л.д. 16-17).

Из сообщения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области" от 19.09.2018г. следует, что при внесении в ЕГРН сведений о координатах узловых и поворотных точек границ испрашиваемого земельного участка, площадью 1053 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственных кадастровый учет в ЕГРН не выявлено (л.д. 73-74).

Судом установлено, что истица Безрукова С.В. обращалась в Департамент градостроительства г.о. Самара по вопросу предварительного согласования предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 1053,00кв.м.. Данное обращение было перенаправлено в Департамент управления имуществом г.о. Самара. Письмом от 26.03.2018г. документы возвращены, поскольку не представлено доказательств расположения на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих заявителю на праве собственности.

Из ответа Департамента градостроительства г.о. Самара от 12.11.2018г. (л.д. 126-128) следует, что земельный участок площадью 1053кв.м. расположен зоне Ж-1 – Зона застройки индивидуальными жилыми домами, объект не принадлежит к территории общего пользования.

Доводы представителя ответчика о том, что уполномоченный орган не отказывал в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, не является основанием к отказу в удовлетворении иска. Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Доводы о том, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют здания и сооружения, приобретенные истцом, суд полагает необоснованными, поскольку из материалов инвентарного дела следует, что земельные участки площадью 500 кв.м. и 1053кв.м. (ранее 1067,3кв.м.) были предоставлены и использовались как единое землепользование, т.е. испрашиваемый земельный участок был предоставлен ранее в составе единого участка и принадлежал прежним собственникам на праве бессрочного пользования. Кроме того, на испрашиваемом земельном участке расположена баня площадью 60,9кв.м., инвентаризированная БТИ в 1996г.

В силу пункта 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ и пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 г., если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Принимая во внимание, что прежнему собственнику Слапогузовой А.Е. принадлежал на праве бессрочного пользования земельный участок площадью 1476,6кв.м., истица на законных основаниях приобрела часть данного участка площадью 500кв.м., при этом оставшаяся часть участка так же перешла в пользование истицы, учитывая, что в течение длительного времени истица постоянно пользуется испрашиваемым земельным участком площадью 1053кв.м., использует его по целевому назначению, испрашиваемый земельный участок сформирован, ограничений в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность граждан не имеется, споры по границам участка отсутствуют, право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка не реализовано, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление Безруковой Светланы Владимировны к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Безруковой Светланой Владимировной право собственности на земельный участок площадью 1053кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, в границах согласно межевому плану, изготовленному ЗАО «Геоинформ».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца.

Председательствующий:                        Т.С. Меркулова

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2018г.