Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-408/2016 ~ М-24/2016 от 11.01.2016

Дело № 2-408/16         

РЕШЕНИЕ

Именем      Российской      Федерации

г. Саров       14 апреля 2016 г.

Саровский городской суд Нижегородской области в составе :

председательствующего судьи Шалятова Л.А.,

при секретаре Ларионовой Т.Н.,

с участием представителя истца Катанской Ю.С., по доверенности, представителя ответчика Департамента образования Администрации г. Сарова Тужилкиной Т.З., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Саровского городского суда Нижегородской области гражданское дело по иску Еремеевой А.В и Еремеевой В.В к Департаменту образования Администрации г. Сарова, Администрации г. Сарова о признании факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении и обязании обеспечения благоустроенным жильем,

Установил:

Истцы обратились в суд с данным иском и просят признать факт о невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, обязать органы исполнительной власти обеспечить их благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

... их опекуном стала старшая сестра Катанская (Сухорукова) Ю.С.. С 2009 г. они проживают в четырехкомнатной квартире, общей площадью 64, 7 кв.м., в котором совместно с ними проживают мать Л, сестра Катанская Ю.С., брат Д, племянник Ш. Они дважды обращались в Департамент образования администрации г. Сарова с заявлениями о признании факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, с целью включения их в список на предоставление специализированного жилья. Вместе с тем, им было отказано в удовлетворении их заявления. Основанием для отказа явился факт получения матерью Л жилищной субсидии в размере 359898 руб., в результате чего каждой их них принадлежит по 14/63 доли в праве о общей долевой собственности на квартиру по адресу: г. Саров, ул. ..., т.е. по 14 кв.м. общей площади. Полагают данный отказ неправомерным.

Определением суда от 22 января 2016 г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство социальной политики Нижегородской области, ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г. Саров», Администрация г. Саров.

03 марта 2016 г. определением суда Администрация г. Сарова привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Истцы в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель истцов Катанская Ю.С. поддержала требования своих доверителей по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента образоваия Администрации г. Сарова Тужилкина Т.З. исковые требований не признала, пояснив, что в 2009 г. истца была предоставлена жилищная субсидия, в результате получения которой у них есть доля в праве собственности на жилое помещение. Полагает, что своим правом на улучшение жилищных условий истцы воспользовались, у каждой из них есть по 14 кв.м. общей площади в жилом помещении, и они вправе разменять принадлежащую им квартиру.

Представитель ответчика Администрации г. Сарова в судебное заседание не явился. Согласно ранее поступившему письменному отзыву просят о рассмотрении дела в их отсутствие, решение оставляют на усмотрение суда. При этом, в отзыве указано, что площадь жилого помещения доли в праве общей долевой собственности которого принадлежат Еремеевой А.В. и Еремеевой В.В., в котором проживают также мать истцов, лишенная родительских прав, брат, сестра и племянник, составляет 64, 7 кв.м., т.е. менее 11 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

Представитель третьего лица ГКУ УСЗН г. Саров в судебное заседание не явились, просят о рассмотрении дела в их отсутствие, о чем представили письменное заявление. В ходе предыдущих судебных заседаний представитель ГКУ УСЗН г. Сарова Талялева Н.Ю. полагала, что требования истцов неправомерны.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, просят о рассмотрении дела в их отсутствие и в удовлетворении заявленных требований отказать, что отражено в письменном отзыве.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

...

Распоряжениями Администрации г. Сарова №-П и №-П от 20 августа 2002 г. Сухорукова Ю.С. назначена опекуном над Еремеевой А.В. и Еремеевой В.В.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 24 августа 2002 г. следует, что на основании договора купли-продажи от 19.08.2002 г. Еремеевой А.В. и Еремеевой В.В. принадлежит по 14/63 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Саров, ул. .... Данное жилое помещение находится в долевой собственности Л, Д, Ш, Катанской (Сухоруковой) Ю.С.. Общая площадь квартиры составляет 64, 7 кв.м.

Согласно выписке из лицевого счета, справке с места жительства, акта материально-бытового обследования условий жизни, в квартире по адресу : г. Саров, ул. Силкина, 2б-18, зарегистрированы и фактически проживают истцы Еремеева А.В., Еремеева В.В., их мать Л, брат Д, сестра Катанская (Сухорукова) Ю.С., племянник Ш

Техническим паспортом домовладения по адресу: <...>, подтверждается, что жилой дом 1968 года постройки имеет общую площадь 43,1 кв. метра, в том числе жилая площадь 31,2 кв. метра (л.д. ...).

Согласно ответам Департамента образования Администрации г. Сарова от 26.12.2014 г. и от 27.10.2015 г., оснований для включения истцов в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения, не имеется.

Вместе с тем, в силу положений пунктов 1 и 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-03 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по завершении получения профессионального образования.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона Нижегородской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области", Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", однократно предоставляются по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 15.6-1, Закон Нижегородской области от 07.09.2007 N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области" Жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты и лица из их числа), предоставляются детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается Правительством Нижегородской области.

Пунктом 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 06.02.2013 N 64 предусмотрено, что проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

Проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном помещении невозможно.

Жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, проживающего в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии письмом Минобрнауки России от 08.10.2012 N ИР-864/07 "О направлении рекомендаций" (вместе с Рекомендациями по организации работы по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) в качестве рекомендуемых обстоятельств невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в собственных или занимаемых по договору социального найма жилых помещениях могут являться, в том числе, проживание в жилом помещении лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но обладающих самостоятельным правом пользования жилым помещением.

Пунктом 3.2.2.4 указанных Рекомендаций предусмотрено, что если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю в праве собственности ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет менее учетной нормы, необходимо признавать его проживание в таком жилом помещении невозможным. В случае если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на его долю в праве собственности на жилое помещение, превышает учетную норму, для определения нуждаемости рассчитывается общая площадь всего жилого помещения, приходящаяся на каждое лицо, проживающее в нем на законном основании, независимо от доли в праве общей собственности, которая принадлежит ребенку-сироте, ребенку, оставшемуся без попечения родителей, лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данная позиция отражена также Методических рекомендациях по внедрению эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержащихся в письме Минобрнауки России от 08.04.2014 N ВК-615/07.

В соответствии с п. 2 Решения Городской Думы г. Сарова Нижегородской области от 17.11.2005 г. № 151/4-гд «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма установлена в размере 11 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

Как указывалось выше, площадь жилого помещения доли в праве общей долевой собственности которого принадлежат Еремеевой А.В. и Еремеевой В.В., в котором проживают также мать истцов, лишенная родительских прав, брат, сестра и племянник, составляет 64, 7 кв.м.. Таким образом, на одного члена семьи приходится менее 11 кв.м. общей площади.

Следовательно, требования истцов о признании невозможным проживание в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: г. Саров, ул. ... правомерны и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика Департамента образования Администрации г. Сарова о том, что истцы получали жилищную субсидию и являются сособственниками доли в праве общей долевой собственности на жилое помещения не могут быть приняты судом, как не основанные на законе.

Вместе с тем, требования истцов об обязании органы исполнительной власти обеспечить их благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда не подлежат удовлетворению, поскольку в настоящее время Администрацией г. Сарова права Еремеевой А.В. и Еремеевой В.В. не нарушены. У Администрации г. Сарова возникнет обязанность по предоставлению жилья лишь после включения истцов в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На основании п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» от 19 декабря 2003 года № 23, суд при удовлетворении иска о признании обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влекут за собой такое признание.

В целях исполнимости судебного решения, как акта правосудия, окончательно разрешающего дело по существу, суд считает необходимым возложить на Департамент образования обязанность предоставить в Администрацию г. Сарова необходимые сведения для включения Еремеевой А.В. и Еремеевой В.В. в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями

На основании изложенного, руководствуясь ст.. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил :

Иск Еремеевой А.В и Еремеевой В.В удовлетворить частично.

Признать невозможным проживание Еремеевой А.В и Еремеевой В.В в занимаемом жилом помещении по адресу: г. Саров, ул. ...

Обязать Департамент образования Администрации г. Сарова предоставить в Администрацию г. Сарова необходимые сведения для включения Еремеевой А.В и Еремеевой В.В в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий     Л.А.Шалятова.