Постановления по делу № 4А-1552/2017 от 16.10.2017

44-а-1552/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Пермь 27 октября 2017 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Интер - Лес» Романова В.А. на вступившее в законную силу постановление заместителя начальника управления, начальника отдела мониторинга и планирования мероприятий по контролю и надзору управления лесного контроля и государственного пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 13.06.2017, решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 11.08.2017, решение судьи Пермского краевого суда от 21.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника управления, начальника отдела мониторинга и планирования мероприятий по контролю и надзору управления лесного контроля и государственного пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 13.06.2017 директор общества с ограниченной ответственностью «Интер-Лес» (далее – ООО «Интер-Лес») Романов Валерий Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб. (л.а.д. 3-8).

Решением судьи Пермского районного суда Пермского края от 11.08.2017 постановление заместителя начальника управления, начальника отдела мониторинга и планирования мероприятий по контролю и надзору управления лесного контроля и государственного пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 13.06.2017 оставлено без изменения (л.д. 72-74).

Решением судьи Пермского краевого суда от 21.09.2017 решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 11.08.2017 оставлено без изменения, жалоба директора ООО «Интер-Лес» - без удовлетворения (л.д. 91-93).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 16.10.2017, заявителем поставлен вопрос об отмене вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и прекращении производства по делу в отношении директора ООО «Интер-Лес» в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении было истребовано 19.10.2017, поступило в Пермский краевой суд 26.10.2017.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для прекращения производства по делу и отмены обжалуемых решений не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективной стороной указанного правонарушения является повреждение лесных насаждений, произошедшее, в том числе, в результате лесозаготовительных работ.

Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

На основании пунктом 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В соответствии с пунктом 4 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации контракта).

Ответственность за нарушения в сфере лесопользования предусмотрена главой 13 Лесного кодекса Российской Федерации.

Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации).

Основанием для вынесения должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Интер-Лес» Романова В.А. послужили обстоятельства отсутствия контроля за соблюдением требований лесного законодательства при проведении работ по рубке лесных насаждений на арендуемом лесном участке, расположенном по адресу: **** (в границах выдела ** квартала **), выразившиеся в превышении разрешенного объема рубки лесных насаждений, а также деревьев, не предназначенных для рубки (нарушение породного и возрастного состава вырубаемых лесных насаждений). Так, деревья породы «ель» для заготовки не декларировались (фактически вырублено деревьев в объеме 128,7 куб.м); деревья породы «пихта» также не декларировались (фактически вырублено деревьев в объеме 2,8 куб.м); деревья породы «осина» для заготовки декларировались в объеме 145 куб.м (фактически вырублено деревьев в объеме 234 куб.м). Общий объем незаконной рубки древесины составил 221,3 куб.м, чем причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 968 547 руб.

Установленные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования (л.а.д. 13-16); копией приказа министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 15.08.2016 «О проведении контрольных мероприятий в ГКУ «Пермское лесничество» (л.а.д. 98-99); актом по итогам проведения контрольных мероприятий в ГКУ «Пермское лесничество» (л.а.д 101-105); справкой расчета ущерба причиненного в результате незаконной рубки в границах выдела ** квартала ** **** участкового лесничества ГКУ «Пермское лесничество» (л.д. 88); договором аренды лесного участка № ** от 13.07.2010 (л.а.д. 35-41) и дополнительными к нему соглашениями от 31.05.2012, 17.03.2014 (л.а.д. 59, 67); копией лесной декларации от 20.07.2015 (л.а.д 31-32); актами осмотра мест рубок от 25.08.2016, 29.08.2016 (л.а.д. 78, 79); ведомостями перечета пней от 25.08.2016, 29.08.2016 (л.а.д. 80, 81, 84, 85) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Судья районного суда, проверяя законность и обоснованность привлечения к административной ответственности директора ООО «Интер-Лес» Романова В.А., согласился с выводом должностного лица о квалификации действий директора ООО «Интер-Лес» по части 1 статьи 8.28 КоАП РФ.

Судья краевого суда, рассматривая доводы жалобы на постановленное судебное решение, пришел к выводу об отсутствии оснований для его отмены.

Заявитель настоящей жалобы, не оспаривая факт незаконной рубки лесных насаждений, указывает на свое несогласие с субъектом вмененного административного правонарушения, ссылаясь на непосредственного исполнителя лесозаготовительных работ, а именно ООО ТД «***», осуществляющего рубку древесины.

Указанные доводы были предметом рассмотрения судьями районного и краевого суда и обоснованно признаны несостоятельными.

Наличие отношений по договору подряда по осуществлению заготовки леса не свидетельствует о том, что субъект административного правонарушения изменился, поскольку ответственность, установленную и возложенную действующим законодательством на определенное лицо, нельзя переложить на другое лицо по гражданско-правовому договору. Заключив с Агентством по природопользованию Пермского края договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, у ООО «Интер-Лес» возникла обязанность по обеспечению проведения лесозаготовительных работ с соблюдением требований лесного законодательства.

Действия директора ООО «Интер-Лес» Романова В.А., выразившиеся в ненадлежащем контроле за непосредственными исполнителями лесозаготовительных работ, в результате которых совершена незаконная рубка лесных насаждений, правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.28 КоАП РФ, поскольку, при осуществлении руководства деятельностью ООО «Интер-Лес», допустил несоблюдение требований лесного законодательства.

Таким образом, доводы жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб либо для прекращения производства по делу в отношении директора ООО «Интер-Лес».

Наказание директору ООО «Интер-Лес» Романову В.А. назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.28 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьи 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление заместителя начальника управления, начальника отдела мониторинга и планирования мероприятий по контролю и надзору управления лесного контроля и государственного пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 13.06.2017, решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 11.08.2017, решение судьи Пермского краевого суда от 21.09.2017 в отношении директора ООО «Интер-Лес» Романова Валерия Александровича оставить без изменения, жалобу директора ООО «Интер-Лес» - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда подпись