Решение по делу № 2-582/2011 ~ М-487/2011 от 16.09.2011

Дело № 2–582/2011г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2011года                             с. Койгородок

Сысольский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи В.П. Бондаренко,

с участием прокурора Сюрвасева Г.Л.

при секретаре Кузнецовой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Лесной МАЯК» о признании бездействия и обязании принять меры к соблюдению требований природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратурой на основании материалов Комитета лесов Республики Коми проведена проверка соблюдения лесного законодательства и требований противопожарной безопасности в лесах при использовании лесов ООО «Лесной МАЯК» (далее Общество).

Проведенной проверкой установлено, что в процессе своей хозяйственной деятельности ООО «Лесной МАЯК» не выполняет требований лесного законодательства и мер противопожарной безопасности в лесах.

Просят признать бездействие ООО «Лесной МАЯК» по непринятию мер по соблюдению требований природоохранного и противопожарного законодательства, а также требований договора № 6 от 01.12.2009г., принятого на основе Лесного кодекса РФ на арендуемых ООО «Лесной МАЯК» лесных участках, расположенных в границах ГУ «Кажымское лесничество». Также просят обязать ООО «Лесной МАЯК» принять меры к соблюдению требований лесного законодательства, а именно доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на арендуемых лесных участках ГУ «Кажымское лесничество» в соответствии с нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, а именно дополнительно поставить в пункт сосредоточения инвентаря следующее противопожарное оборудование: мотопомпа пожарная в количестве 1 штуки, напорные пожарные рукава в количестве 300 погонных метров, торфяной лесопожарный ствол в количестве 1 штуки, бульдозер в количестве 1 штуки, электромегафон, зажигательные аппараты в количестве 5, ранцевые огнетушители в количестве 10, воздуходувка в количестве 1 штуки, лопаты в количестве 20, мотыги в количестве 10 штук, грабли в количестве 10 штук, пилы поперечные в количестве 3, 2 радиостанции, а также индивидуальные перевязочные пакеты, защитные очки и респираторы по количеству работников в срок до 01.03.2012.

В судебном заседании прокурор Сюрвасев Г.Л. заявленные требования поддержал. Объяснения дал в соответствии с исковым заявлением.

В судебном заседании директор ООО « Лесной маяк» Мельник Л.Л. с исковыми требованиями согласна, при этом показала, что допущены нарушения в виду отсутствия средств на предприятии.

В судебном заседании представитель Комитета лесов РК участия не принял по неизвестной суду причине.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Вместе с этим, в соответствии со ст. 99 Лесного кодекса РФ, привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение. В силу ст. 101 Лесного кодекса Российской Федерации споры в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.

В данном случае прокурор обращается в суд общей юрисдикции, так как спор возник из экологических правоотношений. Готовность к принятию первичных мер по ликвидации очагов пожара снижает угрозу его распространения, что безусловно влияет на среду обитания человека и позволяет снизить степень вреда окружающей природной среде и здоровью граждан, а также снизить ущерб государства в результате возникновения пожара.

В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса РФ, к основанным принципам лесного законодательства относится в том числе обеспечение охраны и защиты лесов.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Лесного кодекса РФ, при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется в том числе проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Лесного кодекса РФ, мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются лицами, использующими леса в соответствии с Лесным кодексом.

В соответствии со ст. 52 Лесного кодекса РФ, охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии со ст. 53 Лесного кодекса РФ, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров.

Предупреждение лесных пожаров, на основании ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

На основании ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря. В соответствии с ч. 3 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с ч. 5 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горючесмазочных материалов. На основании ч.ч. 6, 7 указанной нормы закона, нормативы противопожарного обустройства лесов, а также их виды и нормативы обеспеченности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ № 417 от 30.06.2007г. юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденные Министерством природных ресурсов Российской Федерации, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного пользования.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007г. № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 28, ст. 3432) приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 549 от 22.12.2008г., зарегистрированном в Министерстве юстиции РФ 15.04.2009г. № 13763, утверждены нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов.

Судом установлено, что в соответствии с договором аренды лесного участка № 6 от 01.12.2009г., заключенным между Арендодателем в лице руководителя Комитета лесов Республики Коми и арендатором - ООО «Лесной МАЯК», Обществу передан в долгосрочное временное пользование (аренду) лесной участок сроком на 10 лет, площадью 5182 гектара, расположенный в кварталах: 230-232, 255-259, 280-284, 303-307, 327-331 Кажымского участкового лесничества ГУ «Кажымское лесничество» Республики Коми.

В соответствии с договором аренды государственного лесного фонда (лесного участка), а также соглашения об объемах мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемых ООО «Лесной МАЯК» лесных участках, расположенных на территории ГУ «Кажымское лесничество» установлено, что Арендодатель поручает и арендатор обязуется провести мероприятия по охране защите, воспроизводству лесов на основании материалов лесоустройства и Проекта освоения лесных участков арендуемых ООО «Лесной МАЯК».

Таким образом, ООО «Лесной МАЯК» является лесопользователем и в ходе своей хозяйственной деятельности обязано соблюдать требования лесного законодательства.

В соответствии с данным договором, а также в соответствии с соглашением сторон об объемах мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемых ООО «Лесной МАЯК» лесных участках, расположенных на территории ГУ «Кажымское лесничество» в 2011 году, установлено, что Арендодатель поручает и арендатор обязуется провести мероприятия по охране защите, воспроизводству лесов в 2011 году в объемах, установленных на основании материалов лесоустройства и Проекта освоения лесных участков арендуемых ООО «Лесной МАЯК».

Однако указанные нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов ООО «Лесной МАЯК» в установленный договором аренды лесного участка и соглашением на 2011 год об объемах мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемых ООО «Лесной MAЯК» лесных участках в срок - 2 квартал 2011 года, а также до начала производства лесозаготовительных работ не выполнены в полном объеме.

А именно по договору аренды лесного участка в пункте сосредоточения противопожарного инвентаря Кажымского участкового лесничества отсутствуют (в соответствии с актом проверки комплектации пожарного оборудования и инвентаря от 05.07.2011): мотопомпа пожарная в количестве 1 штуки, напорные пожарные рукава в количестве 300 погонных метров, торфяной лесопожарный ствол в количестве 1 штуки, бульдозер в количестве 1 штуки, электромегафон, зажигательные аппараты в количестве 5, ранцевые огнетушители в количестве 10, воздуходувка в количестве 1 штуки, лопаты в количестве 20, мотыги в количестве 10 штук, грабли в количестве 10 штук, пилы поперечные в количестве 3, 2 радиостанции, а также индивидуальные перевязочные пакеты, защитные очки и респираторы по количеству работников.

Таким образом ООО «Лесной МАЯК» не выполнены требования законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, а также не выполнены условия договоров аренды и дополнительных соглашений об объемах мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе на 2011 год.

В ходе осуществления деятельности ООО «Лесной МАЯК» не выполняет требования, вытекающие из законодательства и договора аренды лесных участков, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, безопасность жизни и здоровья и ставит под угрозу возможность быстрого обнаружения и локализации очагов возгорания на территории государственного лесного фонда.

Помимо этого, нарушаются интересы Российской Федерации, так как в соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Невыполнение установленных законодательством и договором требований создает угрозу повреждения и уничтожения федеральной собственности.

С учетом изложенного требования Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Лесной МАЯК» о признании бездействия и обязании принять меры к соблюдению требований природоохранного законодательства являются законными и обоснованными.

Подпункт 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ определяет, что по заявлениям, предъявленным в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, прокуроры от уплаты государственной пошлины освобождены.

Из ч. 1 ст. 103 ГПК РФ следует, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера подлежит взысканию госпошлина с организаций в размере 4 000 рублей.

Учитывая финансовое положение ответчика, его ходатайство, суд считает возможным снизить размер госпошлины в соответствии с ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ до 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

    Исковое заявление Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Лесной МАЯК» по непринятию мер по соблюдению требований природоохранного и противопожарного законодательства, а также требований договора № 6 от 01.12.2009г., принятого на основе Лесного кодекса РФ на арендуемых ООО «Лесной МАЯК» лесных участках, расположенных в границах ГУ «Кажымское лесничество».

Обязать ООО «Лесной МАЯК» принять меры к соблюдению требований лесного законодательства, а именно доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на арендуемых лесных участках ГУ «Кажымское лесничество» в соответствии с нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, а именно дополнительно поставить в пункт сосредоточения инвентаря следующее противопожарное оборудование: мотопомпа пожарная в количестве 1 штуки, напорные пожарные рукава в количестве 300 погонных метров, торфяной лесопожарный ствол в количестве 1 штуки, бульдозер в количестве 1 штуки, электромегафон, зажигательные аппараты в количестве 5, ранцевые огнетушители в количестве 10, воздуходувка в количестве 1 штуки, лопаты в количестве 20, мотыги в количестве 10 штук, грабли в количестве 10 штук, пилы поперечные в количестве 3, 2 радиостанции, а также индивидуальные перевязочные пакеты, защитные очки и респираторы по количеству работников в срок до 01.03.2012.

Взыскать с ООО «Лесной МАЯК» государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми (с. Койгородок, ул. Мира, дом 1а) в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья -                             В.П. Бондаренко