Судебный акт #1 () по делу № 33-3243/2009 от 17.09.2009

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело-33-***-2009 г.

Судья Дементьев А.Г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 сентября 2009 года город Ульяновск

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Маслюкова П.А.,

судей Нестеровой Е.Б., Костенко А.П.,

при секретаре Яковлевой Т.Ю.,

рассмотрела дело по кассационным жалобам представителя УПФ РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска, Б*** И*** А*** на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 21.08.2009 года, по которому постановлено:

Иск Б*** И*** А*** к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Б*** И*** А***, дающего ему право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: период службы в рядах Советской Армии с 29 октября 1979 года по 24 октября 1981 года; период обучения на дневном отделении Б*** Государственного института физической культуры с 22 июля 1982 года по 24 июня 1986 года; период работы в должности учителя физкультуры школы-гимназии № *** г. Ульяновска с 19 ноября 1993 года по 01 сентября 1994 года; обучения на курсах повышения квалификации и переподготовки работников образования с 15 мая по 15 июня 1991 года, с 02 марта по 21 марта 1998 года, с 05 по 17 октября 1998 года.

Признать право Б*** И*** А*** на перевод с трудовой пенсии по инвалидности на трудовую пенсию по старости досрочной в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Признать право Б*** И*** А*** на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью с 01 августа 2009 года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить Б*** И*** А*** трудовую пенсию по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью с 01 августа 2009 года.

В удовлетворение иска Б*** И*** А*** к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в остальной части отказать.

Заслушав доклад судьи Нестеровой Е.Б., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Б*** И.А. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска (далее - УПФ) о включении в специальный стаж периодов: службы в рядах Советской Армии с 29.10.1979г. по 24.10.1981г.; обучения на дневном отделении Б*** Государственного института физической культуры с 22.07.1982г. по 24.06.1986г.; работы в должности заместителя директора школы-гимназии №*** по коммерческой деятельности с сохранением педагогической нагрузки с 19.11.1993г. по 01.09.1994г.; обучения на курсах повышения квалификации и переподготовки работников образования с 15.05. по 15.06.1991г., с 02.03. по 21.03.1998г., с 05.10. по 17.10.1998г. (далее – спорные периоды), признании за ним права на назначение трудовой пенсии по старости с 30.03.2009 года, перерасчета размера пенсии с этой даты. В обоснование заявленных требований указал, что с самого начала и до настоящего времени его трудовая деятельность связана с педагогической деятельностью. В настоящее время он работает в должности учителя физической культуры, заместителем директора по воспитательной работе. В настоящее время он получает пенсию по инвалидности, так как является инвалидом 3-й группы. Считает, что его специальный стаж достиг 25 лет, в связи с чем он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Ранее он неоднократно обращался в УПФ с заявлением об установлении ему такой пенсии, но документы у него не приняли, ссылаясь на то, что его специальный стаж менее 25 лет. Это связано с тем, УПФ не зачислял спорные периоды в специальный стаж. Ссылаясь на нормативные акты в области пенсионного законодательства, действующие в спорные периоды, считает, что данные периоды трудовой должны быть зачислены в специальный стаж.

Рассмотрев дело по существу, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе представитель УПФ просит отменить решение суда в части удовлетворения исковых требований Б*** И.А. Считает, что при вынесении решения в части включения в стаж периодов службы в рядах Советской Армии и обучения в Б*** Государственном институте физкультуры суд примени нормативный акт, не подлежащий применению, не в полном объеме, выборочно взяв только «выгодные» для Б*** И.А. положения. Указывает, что период обучения в Б*** Государственном институте физкультуры был включен без истребования диплома об окончании указанного учебного заведения. Полагает необоснованным включение в специальный стаж период работы Б*** И.А. в должности заместителя директора школы-гимназии № *** г. Ульяновска по коммерческой деятельности с сохранением педагогической нагрузки, так как педагогическая нагрузка в этот период составляла 12 часов в неделю, в то время как норма педагогической нагрузки для учителей в школе установлена в размере 18 часов в неделю. Указывает также, что в указанный период Б*** И.А. не занимал штатной должности учителя, он только имел педагогическую нагрузку, не выполняя норму рабочего времени на ставку. Таким образом, в данном случае не представляется возможным назначить досрочную пенсию, так как по действующему законодательству досрочные пенсии назначаются в связи с работой с вредными, неблагоприятными условиями труда. Считает, что при вынесении решения судом не были исследованы важные для дела обстоятельства, а именно: отличается ли работа штатного учителя от работы почасовика. Также полагает подлежащим отмене решение суда в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, так как действующим законодательством не предусмотрено включение таких периодов в специальный стаж.

В кассационной жалобе Б*** И.А. просит изменить решение суда в части исчисления его стажа в период службы в Советской Армии и обязать ответчика засчитать ему указанный период в льготном исчислении – из расчета один день военной службы за два дня работы. Кроме того, не согласен с решением суда в части даты назначения ему пенсии, считая, что пенсия должна быть назначена с 30.03.2009 года, т.е. со дня обращения в Управление Пенсионного фонда с заявлением о включении спорных периодов его работы в трудовой стаж.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, заслушав объяснения Б*** И.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 10 пункта 1 ст. 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно пункту 3 ст. 28 названного Закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов деятельности и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ответчик, отказывая Б*** И.А. во включении спорных периодов в трудовой стаж, исходил из того, что как ранее действовавшее законодательство, так и законодательство, действующее в настоящее время, не предусматривает возможность включения в трудовой стаж, необходимый для назначения льготной трудовой пенсии, данных периодов. Исходя из этого, ответчик посчитал, что на момент обращения Б*** И.А. в Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска его педагогический стаж составляет 21 год, 9 месяцев, 16 дней.

Удовлетворяя исковые требования Б*** И.А. в части включения в его педагогический стаж периода службы в Советской Армии, суд правильно исходил из того, что на момент осуществления Б*** И.А. данной службы действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж как трудовой.

Суд правильно сослался при рассмотрении на положения ч.2 ст. 6, части 4 ст. 15, части 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в области пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период службы Б*** И.А. в Советской Армии относится к периодам до 01.01.2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Следовательно, данный период подлежит включению в его стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии.

Правильным является решение суда и в части включения в трудовой стаж истца, необходимый для назначения льготной трудовой пенсии, периода учебы в на дневном отделении Б*** Государственного института физкультуры, поскольку в силу вышеуказанного Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, в специальный трудовой стаж подлежала включению учеба в педагогических учебных заведениях. Из копии диплома, представленной истцом, усматривается, что после окончания данного института Б*** И.А. присвоена квалификация преподавателя физического воспитания. Таким образом, оконченный истцом институт может быть отнесен к педагогическим учебным заведениям и учеба в нем подлежит включению в трудовой стаж истца.

Судебная коллегия полагает правильным решение суда и в части включения в специальный педагогический стаж истца периодов его учебы на курсах повышения квалификации, т.к. в указанные периоды продолжалась трудовая деятельность истца, на данных курсах он находился по направлению работодателя, повышение квалификации являлось для него необходимым условием продолжения работы педагога. Доводы кассационной жалобы в указанной части несостоятельны.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что период работы истца с 19.11.1993 по 01.09.1994 года включен судом в льготный стаж истца необоснованно. В указанный период истец работал не учителем физкультуры, как указал суд, а заместителем директора школы № *** г. Ульяновска по коммерческой части с сохранением педагогической нагрузки.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений. Таким образом, в стаж могут включаться лишь периоды работы в должностях, прямо предусмотренных Списком. В указанном Списке в разделе «наименование должностей» предусмотрена должность заместителя директора (заведующего), кроме заместителя директора (заведующего) по административно-хозяйственной работе, т.е. кроме заместителя, не связанного с образовательным и воспитательным процессом учащихся.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 утвержден Список должностей и учреждений, дающих право на пенсию за выслугу лет, а также Правила исчисления сроков выслуги. Законодатель предусмотрел, что указанные Правила по желанию гражданина могут применяться при исчислении выслуги за периоды работы до 01.11.1999 года. Согласно пункту 1 Правил, работа в должностях, в том числе без занятия штатной должности, предусмотренных Списком, начиная с 01.09.2000 года включается в выслугу при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Суд признал возможность включения в специальный стаж истца его работу учителем в указанный период времени, однако не учел, что в силу ч.2 п.1 Правил от 22.09.1999 года для этого необходимо условие о выполнении нормы рабочего времени на ставку заработной платы. Из материалов дела следует, что в указанный период времени истец имел ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 12 ░░░░░ ░ ░░░░░░, (░ ░░ 18 ░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░).

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░.4 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 29.10.2002 ░░░░ № 781, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 01.09.2000 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░ ░ 01.09.2000 ░░░░ – ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░*** ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░*** ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ 30.03.2009 ░░░░. ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░*** ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░. 19 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 1-░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ 30.03.2009 ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № *** ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 361 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 21.08.2009 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░*** ░*** ░*** – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░*** ░*** ░*** ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 19.11.1993 ░░ 01.09.1994 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ № *** ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: