Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1910/2018 ~ М-1700/2018 от 21.06.2018

Дело № 2-1910/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Красновой Е.С.,

с участием представителя истца адвоката Барановой О.С., представителя ответчика Поповой Л.А.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болдыревой Е. А. к ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Болдырева Е.А. обратилась в суд и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 06.10.1992г. по 30.07.1994г., периоды нахождения в учебном отпуске с 17.01.2005г. по 27.01.2005г., с 23.01.2006г. по 15.02.2006г., с 29.05.2006г. по 13.06.2006г., с 15.01.2007г. по 06.02.2007г., с 11.06.2007г. по 07.07.2007г., с 15.01.2008г. по 05.02.2008г., с 09.06.2008г. по 06.07.2008г., с 12.01.2009г. по 05.02.2009г., с 15.06.2009г. по 19.06.2009г., с 01.10.2009г. по 08.10.2009г., с 11.01.2010г. по 28.01.2010г., обязать ответчика ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить ей пенсию по старости с 17.04.2018г.

Свои требования мотивирует тем, что 17.04.2018г. истец обратилась в Пенсионный отдел по г. Серпухову и Серпуховскому району ГУ-УПФР № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., поскольку общий (страховой) стаж работы согласно трудовой книжки составляет более 25 лет (27 лет 08 мес. 03 дня). Решением ответчика истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, так как не были включены спорные периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком и учебных отпусках. С данным отказом истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Истец Болдырева Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена, ее представитель адвокат Баранова О.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что истец обучалась в государственном педагогическом университете, и ей предоставлялся учебный отпуск с сохранением места работы и среднего заработка.

Представитель ответчика ГУ УПФР № 11 по г. Москве и Московской области Попова Л.А. в судебном заседании иск не признала, поскольку спорные периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком и в учебном отпуске не подлежат включению в специальный стаж, так как в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Представлены письменные пояснения по иску (л.д. 35-36).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, спорными являются период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 30.07.1994г., периоды нахождения истца в учебном отпуске с 17.01.2005г. по 27.01.2005г., с 23.01.2006г. по 15.02.2006г., с 29.05.2006г. по 13.06.2006г., с 15.01.2007г. по 06.02.2007г., с 11.06.2007г. по 07.07.2007г., с 15.01.2008г. по 05.02.2008г., с 09.06.2008г. по 06.07.2008г., с 12.01.2009г. по 05.02.2009г., с 15.06.2009г. по 19.06.2009г., с 01.10.2009г. по 08.10.2009г., с 11.01.2010г. по 28.01.2010г.

17.04.2018 года Болдырева Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д. 37). Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 11). Из протокола заседания Комиссии №604 от 10.05.2018 года следует, что страховой стаж Болдыревой Е.А. составляет 27 лет 08 месяцев 03 дня, специальный – 22 года 07 месяцев 16 дней. В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» у Болдыревой Е.А. не имеется из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет, поскольку ответчик не включил спорные периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми и в учебных отпусках (л.д.8-10).

В соответствии со справкой, уточняющей характер работы истца, с 15.08.1990г. по 25.08.1994г. Болдырева Е.А. работала в ГБОУ СОШ №407 Пушкинского района Санкт-Петербурга (л.д. 40), в период с 26.08.1994г. по 31.08.2000г. в должности учителя начальных классов, с 01.09.2000г. по 17.04.2018г. в должности учителя биологии в МОУ «Оболенская СОШ» (л.д. 9). Что также подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 12-15).

В указанные периоды работы истцу предоставлялся отпуск по уходу за ребенком с 09.10.1991г. по 30.07.1994г., с 17.12.1995г. по 19.09.1998г., учебные отпуска с 17.01.2005г. по 27.01.2005г., с 23.01.2006г. по 15.02.2006г., с 29.05.2006г. по 13.06.2006г., с 15.01.2007г. по 06.02.2007г., с 11.06.2007г. по 07.07.2007г., с 15.01.2008г. по 05.02.2008г., с 09.06.2008г. по 06.07.2008г., с 12.01.2009г. по 05.02.2009г., с 15.06.2009г. по 19.06.2009г., с 01.10.2009г. по 08.10.2009г., с 11.01.2010г. по 28.01.2010г.

Согласно акту документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже, в результате выездной проверки установлено, что Болдырева Е.А. работала в МОУ «Оболенская СОШ» с 26.08.1994г. по 31.08.2000г. в должности учителя начальных классов; с 01.09.2000г. по настоящее время в должности учителя биологии с полной нагрузкой на 1 ставку за исключением учебных отпусков (л.д. 47-49).

В соответствии с копиями приказов, истцу предоставлялись учебные отпуска в спорные периоды с сохранением заработной платы (л.д. 19-29).

Истцом представлены в материалы дела копия диплома о получении высшего профессионального образования в Автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Ленинградский государственный университет им. А.С. Пушкина» (л.д. 30-31), копия распоряжения Правительства Ленинградской области от 28.01.2008г. № 21-р о создании автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ленинградский государственный университет им. А.С. Пушкина» (л.д. 53-58), копия свидетельства о рождении сына (л.д. 18).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы Болдыревой Е.А.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Болдырева Е.А. в спорные периоды обучалась в государственном высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, спорные периоды нахождения в учебном отпуске подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

Разрешая требования о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 30.07.1994г., суд приходит к следующему.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» дано следующее разъяснение что, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Статьей 167 КЗоТ РСФСР было предусмотрено включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что право на отпуск по уходу за ребенком возникло у Болдыревой Е.А. до 06.10.1992 года, то есть в период, когда данный отпуск включался в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, в связи с чем, суд приходит к выводу о включении всего периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж. Таким образом, в специальный стаж надлежит включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 30.07.1994г.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года за N400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращении за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что при условии зачета в педагогический стаж спорных периодов, требуемого стажа для назначения досрочной страховой пенсии истца достаточно, страховая пенсия подлежит назначению с момента обращения за ней, то есть с 17.04.2018г.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Болдыревой Е. А. удовлетворить.

Включить Болдыревой Е. А. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 30.07.1994г., периоды нахождения в учебном отпуске с 17.01.2005г. по 27.01.2005г., с 23.01.2006г. по 15.02.2006г., с 29.05.2006г. по 13.06.2006г., с 15.01.2007г. по 06.02.2007г., с 11.06.2007г. по 07.07.2007г., с 15.01.2008г. по 05.02.2008г., с 09.06.2008г. по 06.07.2008г., с 12.01.2009г. по 05.02.2009г., с 15.06.2009г. по 19.06.2009г., с 01.10.2009г. по 08.10.2009г., с 11.01.2010г. по 28.01.2010г.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области» назначить Болдыревой Е. А. страховую пенсию по старости по правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 30 июля 2018 года