Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2317/2014 ~ М-2122/2014 от 21.05.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2014 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при секретаре Товарновой Д.Е.

с участием представителя прокуратуры г. Сызрани Антоновой В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2317/2014 по иску Администрации г.о. Сызрань об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С ТА Н О В И Л :

    Администрация городского округа Сызрань обратилась в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на то, что **.**.**** г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство №00 в отношении Администрации г.о.Сызрань, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 5000 рублей. В соответствии со ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Согласно статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Администрацией г.о.Сызрань в целях исполнения требований исполнительного документа были предприняты все необходимые меры к добровольному исполнению исполнительного документа. Администрация г.о.Сызрань не уклонялась от исполнения, а объективно не могла в установленный судебным приставом срок исполнить требование исполнительного документа о предоставлении социальной выплаты за счет средств бюджета субъекта РФ Самарской области на приобретение жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже установленных социальных норм с учетом проведения всех необходимых действий по перечислению денежных средств из бюджета области в городской бюджет. Кроме того, Администрация сразу же уведомила об этом судебного пристава-исполнителя и обратилась с ходатайством об отложении исполнительных действий.

Администрацией г.о.Сызрань были направлены письма о предоставлении из областного бюджета необходимых денежных средств. Процедура выделения денежных средств имеет определенный установленный нормативно-правовыми актами порядок и не может быть нарушена. Как только из областного бюджета поступили предусмотренные законом на выполнение государственных полномочий денежные средства, незамедлительно были исполнены решения суда. Администрация г.о. Сызрань принимала все необходимые и допустимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Таким образом, нарушение сроков исполнения требований исполнительного документа вызвано непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Администрации городского округа Сызрань.

В соответствии со ст.1 Закона Самарской области от 24.10.2006г. № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются вышеназванным Законом отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 2 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Законом №115-ГД установлено, что органы государственной власти Самарской области в пределах их компетенции по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий Самарской области обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий Самарской области; предусматривать при формировании областного бюджета на очередной финансовый год субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий Самарской области.

В связи с тем, что Администрация г.о.Сызрань осуществляет государственные полномочия Самарской области в пределах выделенных для этого финансовых средств за счет бюджета Самарской области и не может повлиять на сроки выделения указанных средств, а также в самом судебном решении имеется ссылка на то, что социальная выплата предоставляется за счет бюджета субъекта РФ — Самарской области, считает, что Администрация г.о.Сызрань предприняла все возможные меры для исполнения обязательства, но при всей необходимой степени заботливости и осмотрительности не смогла исполнить судебное решение в добровольном порядке в силу особенности характера обязательства.

В судебном заседании представитель заявителя Администрации г.о.Сызрань в лице ФИО5 заявленные требования поддержала и привела доводы, изложенные выше.

Судебный пристав-исполнитель МО ФССП г.Сызрани ФИО6 в судебном заседании против требований возражала и пояснила, что соответствии с п. 1 ст. 105 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленным для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течении суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производств судебный пристав-исполнитель выносит постановление взыскании исполнительного сбора.

**.**.**** г. судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство на основании решения суда по гражданскому делу №00 от **.**.**** г. об обязанности Администрации г.о. Сызрань предоставить ФИО1 социальную выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения, не ниже установленных социальных норм. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника. Неоднократно в адрес должника направлялись требования об исполнении решения суда, однако каких-либо документов, подтверждающих исполнение решения суда судебному приставу-исполнителю не поступало. Согласно материалам исполнительного производства Администрация г.о. Сызрань обращалась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, однако определениями Сызранского городского суда было отказано в удовлетворении заявлений Администрации г.о. Сызрань об отсрочке исполнения решения суда. Данные определения суда вступили в законную силу.

В соответствии с нормами ст. 112 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» **.**.**** г. судебным приставом-исполнителем ФИО6 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не применяет меры для принудительного исполнения решения суда в случае, если исполнительное производство приостановлено судом (ст. 39 №ФЗ-229). На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора решения суда о приостановлении исполнительного производства в адрес МРО СП г. Сызрани не поступало. С момента возбуждения исполнительного производства до настоящего времени Администрация г.о. Сызрань не предприняла мер для оплаты исполнительского сбора. Решением Сызранского городского суда от **.**.**** г. было отказано Администрации г.о. Сызрань в удовлетворении заявления об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора. В связи с этим, каких либо оснований для освобождения Администрации г.о. Сызрань от освобождения от исполнительского сбора не имеется.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Сызрани ФИО7 возражала против иска.

Представитель третьего лица – Управления по вопросам семьи, материнства и детства Администрации г.о.Сызрань в лице ФИО8 в судебном заседании заявленные требования оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Комитета ЖКХ Администрации г.о.Сызрань в лице ФИО9 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

В судебное заседание представитель Министерства строительства Самарской области не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, поэтому суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Сызранского городского суда от **.**.**** г. в удовлетворении исковых требований прокурора города Сызрани Самарской области в интересах в интересах ФИО1 к Администрации городского округа Сызрань Самарской области о предоставлении денежных средств для приобретения жилого помещения отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от **.**.**** г. принятого по решению Сызранского городского суда Самарской области от **.**.**** г. по данному делу на Администрацию г.о.Сызрань Самарской области возложена обязанность предоставить ФИО1 социальную выплату на приобретение жилого помещения согласно действующего законодательства за счет средств бюджета Самарской области.

**.**.**** г. судебным приставом-исполнителем МО СП г. Сызрани ФИО6 возбуждено исполнительное производство №00 в отношении Администрации г.о.Сызрань и предоставлен срок для добровольного исполнения решения суда в течение 5 дней, однако в установленный срок решение исполнено не было.

Определением Сызранского городского суда от **.**.**** г. исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от **.**.**** г.., принятого по решению Сызранского городского суда от **.**.**** г.., по гражданскому делу №00 об обязании Администрации городского округа Сызрань Самарской области предоставить ФИО1 социальную выплату на приобретение жилого помещения в черте городского округа Сызрань, согласно действующему законодательству, за счет средств бюджета Самарской области, отсрочено до **.**.**** г. года. Исполнительное производство №00 в отношении Администрации г.о.Сызрань Самарской области приостановлено до вступления в законную силу определения Сызранского городского суда Самарской области от **.**.**** г. года. Определение вступило в законную силу **.**.**** г. года.

Неоднократно в адрес должника направлялись требования об исполнении решения суда, однако каких-либо документов, подтверждающих исполнение решения суда судебному приставу-исполнителю не поступало.

**.**.**** г. судебным приставом-исполнителем МО СП г. Сызрани ФИО6 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации г.о. Сызрань в размере 5000 рублей.

**.**.**** г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительское производство №00 в отношении Администрации г.о. Сызрань о взыскании указанного исполнительского сбора.

    В соответствии с п. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительского документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем в размере 7% от подлежащей взысканию суммы ( в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 5 000 рублей) по истечению срока, указанного выше, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

    В соответствии с п.6-7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

    При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

    Из названной нормы закона следует, что исполнительский сбор представляет собой имущественную санкцию, применяемую к должнику за отказ от добровольного исполнения. Исполнительский сбор является расходами, которые взыскиваются с должника за сам факт возбуждения исполнительного производства в случае неисполнения им требований исполнительного документа добровольно.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Принимая во внимание выше названные нормы закона и правовую позицию Конституционного Суда РФ, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника.

Между тем надлежащих и убедительных доказательств, подтверждающих наличие действительных уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом срок и свидетельствующих об отсутствии вины должника, либо качественно влияющих на оценку ее степени, последним суду не представлено.

В обоснование требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора Администрация г.о.Сызрани ссылается на свое имущественное положение, не позволяющее своевременно исполнить решение суда. Однако данное обстоятельство не может являться основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, в силу названных норм закона, таким основанием может быть лишь отсутствие вины должника.

Более того, решением Сызранского городского суда от **.**.**** г. года, вступившим в законную силу **.**.**** г. года, заявление Администрации г.о.Сызрань об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от **.**.**** г. о взыскании исполнительского сбора, оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, заявленные требования Администрации г.о. Сызрань об освобождении от взыскания исполнительского сбора не подлежат удовлетворению, поскольку в установленный законом срок должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что его исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие вины заявителя в неисполнении решения суда, а имеющиеся документы не свидетельствуют о принятии Администрацией г.о.Сызрани в установленный срок мер для надлежащего исполнения обязательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации городского округа Сызрань об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МО СП г. Сызрани ФИО6 от **.**.**** г. – оставить без удовлетворении.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Судья: Ерёмина И.Н.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2014 года.

Судья: Ерёмина И.Н.